Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/11216/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 âåðåñíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/11216/20 ïðîâ. ¹ À/857/11816/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Íîñà Ñ. Ï., ñóää³â Êóõòåÿ Ð. Â., Øåâ÷óê Ñ. Ì.; çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Êàõíè÷ Ã. Ï.; ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/11216/20 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êà÷óð Ð. Ï., ì. Ëüâ³â, ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à íåïðàâîì³ðíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó Ëüâ³âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çàðåºñòðîâàíî ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íåïðàâîì³ðíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ðîçãëÿíóòè ïîäàí³ ÎÑÎÁÀ_1 äîêóìåíòè òà âèäàòè äîâ³äêó ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåíí³ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷åì ÎÑÎÁÀ_1 , ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é âèñëîâëåíî ïðîõàííÿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè áóëî ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêîæ âêàçàíî, ùî â ïåð³îä ç 02.05.2014 ïî 15.05.2014 ÎÑÎÁÀ_1 çàëó÷àâñÿ òà áðàâ ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ¿¿ ïðîâåäåííÿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî íà âèêîíàííÿ íàêàçó óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ «Ïðî â³äðÿäæåííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ÄÑÎ ïðè ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â ì. Ëóãàíñüê» ¹ 2246/åï â³ä 01.05.2014 ïðèéíÿòî íàêàç «Ïðî ñëóæáîâå â³äðÿäæåííÿ äî ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³» ¹ 67- â³ä 01.05.2014, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî éîãî â³äðÿäæåíî ó Ëóãàíñüêó îáëàñòü òåðì³íîì íà 15 ä³á áåç óðàõóâàííÿ ÷àñó íà ïðî¿çä. Ïîçèâà÷ òà ³íø³ ïðàö³âíèêè óïðàâë³ííÿ ïðèáóëè 02.05.2014 ó ì. Ëóãàíñüê â îáëàñíå óïðàâë³ííÿ ì³ë³ö³¿ ³ ïîñòóïèëè äëÿ îáîðîíè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ áóä³âë³ ì³ë³ö³¿. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ éîìó äîâ³äêè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ïðîòå ëèñòîì çà âèõ. ¹ êîë-484/9/05/13-2020 â³ä 21.10.2020 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ âêàçàíî¿ âèìîãè. Ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê, ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàëè ó ïîâíîìó îáñÿç³, ïðîñÿòü ¿¿ çàäîâîëüíèòè òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàäîâîëüíèòè ïîçîâ â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à, ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷èâ, ïðîñÿòü â³äìîâèòè â ¿¿ çàäîâîëåíí³ â ïîâíîìó îáñÿç³ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ áåç çì³í ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Âñòàíîâëåíî, ùî â ïåð³îä ç 18.01.2009 ïî 06.11.2015 ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè çàïèñàìè â òðóäîâ³é êíèæö³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 05.07.2007 (à.ñ. 10, çâîðîò). ³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåâåäåííÿ îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 íà ïîñèëåíèé âàð³àíò îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³» ¹ 402 â³ä 28.04.2014 ³ç 30.04.2014 ïî 29.05.2014 ï³äïîðÿäêîâàíèé îñîáîâèé ñêëàä ïåðåâåäåíî íà ïîñèëåíèé âàð³àíò îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Íà âèêîíàííÿ íàêàçó ÌÂÑ Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåâåäåííÿ îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 íà ïîñèëåíèé âàð³àíò îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³» ¹ 402 â³ä 28.04.2014 òà äîðó÷åííÿ ̳í³ñòåðñòâà «Ïðî âèêîðèñòàííÿ ðåçåðâó ÄÑÎ ïðè ÌÂÑ ó çàáåçïå÷åíí³ îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³» ¹ 7980/ßð íà÷àëüíèêîì Äåïàðòàìåíòó ÄÑÎ ïðè ÌÂÑ Óêðà¿íè íàäàíî âèìîãó (åëåêòðîííèé ëèñò) «Ïðî â³äðÿäæåííÿ ïðàö³âíèê³â» ¹ 11/2-1784/Íç/åï â³ä 01.05.2014, ÿêîþ, çîêðåìà, ïîñòàíîâëåíî â³äðÿäèòè îñîáîâèé ñêëàä ÓÄÑÎ, ÂÄÑÎ, ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ôîðìåíîìó îäÿç³, ç³ ñïîðÿäæåíîþ âîãíåïàëüíîþ àâòîìàòè÷íîþ òà òàáåëüíîþ çáðîºþ, çàñîáàìè ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó òà àêòèâíî¿ îáîðîíè äî ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³. Íàêàçîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè îõîðîíè ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ «Ïðî â³äðÿäæåííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ÄÑÎ ïðè ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â ì. Ëóãàíñüê» ¹ 2246/åï â³ä 01.05.2014 íàêàçàíî 02.05.2014 â³äðÿäèòè îñîáîâèé ñêëàä ï³äðîçä³ë³â ÄÑÎ ïðè ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ó ôîðìåíîìó îäÿç³ òà ç îçáðîºííÿì äî ì. Ëóãàíñüêà (à.ñ. 11, 12). ³äïîâ³äíî äî ï. 1 íàêàçó Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè îõîðîíè ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ «Ïðî ñëóæáîâå â³äðÿäæåííÿ äî ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³» ¹ 67-â â³ä 01.05.2014 (äàë³ - íàêàç ¹ 67-â) â³äðÿäæåíî, çîêðåìà, ñòàðøîãî ñåðæàíòà ì³ë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ì³ë³ö³îíåðà-âîä³ÿ ÑÂÃÇ Ñàìá³ðñüêîãî ÌРÓÄÑÎ ïðè ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, äî ÃÓ ÌÂÑ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïîñèëåííÿ îõîðîíè îñîáëèâî âàæëèâèõ îá`ºêò³â òà îá`ºêò³â æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ùî îõîðîíÿþòüñÿ çà äîãîâîðàìè (à.ñ. 14-16). Òàêîæ, öèì æå íàêàçîì â³äðÿäæåíî: ³íñïåêòîðà ÂÊÇ ÓÄÑÎ ïðè ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_2 , ì³ë³ö³îíåðà ç îõîðîíè îá`ºêò³â Áðîä³âñüêîãî ÌРÓÄÑÎ ïðè ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_3 , êîìàíäèðà âçâîäó ÑÂÃÇ Òðóñêàâåöüêîãî ì³ñüêîãî â³ää³ëåííÿ ÓÄÑÎ ïðè ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ²âàíîâà Ñ.Þ., ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà ÂÎÑ ÓÄÑÎ ïðè ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ Ñåíè÷è÷à Â. Ì., ìîëîäøîãî ³íñïåêòîðà ÑÐÃÇ áàòàëüéîíó ¹ 1 ïîëêó ì³ë³ö³¿ îõîðîíè ÓÄÑÎ ïðè ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ Äóìàíñüêîãî Î.Á. Ïóíêòîì 2 íàêàçó ¹ 67-â óñòàíîâëåíî ñòðîê â³äðÿäæåííÿ òðèâàë³ñòþ 15 ä³á áåç óðàõóâàííÿ ÷àñó íà ïðî¿çä äî ì³ñöÿ â³äðÿäæåííÿ ³ íàçàä. Òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ç ìåòîþ îòðèìàííÿ äîâ³äêè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ (à.ñ. 57). Ëèñòîì ¹ êîë-484/Ó/05/13-2020 â³ä 21.10.2020 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ïîçèâà÷à, ìîòèâóþ÷è öå â³äñóòí³ñòþ íàêàç³â êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ ïðî çàëó÷åííÿ îñòàííüîãî äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ (à.ñ. 56). Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíåíî ïåðåâ³ðêó âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à âèìîãàì ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âíàñë³äîê ÷îãî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè òà ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ¹ 3551-XII â³ä 22.10.1993 (äàë³ - Çàêîí ¹ 3551-XII) òà Ïîðÿäêîì íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 413 â³ä 20.08.2014 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 413) ó ðåäàêö³ÿõ, ÿê³ ä³ÿëè íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó ñï³ðíî¿ äîâ³äêè. Ïóíêòîì 19 ñò. 6 Çàêîíó ¹ 3551-XII âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ, ñåðåä ³íøèõ, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ïðàö³âíèêè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì Çàêîíó ¹ 3551-XII ñë³äóº, ùî äëÿ âèçíàííÿ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é Çàêîíîì ¹ 3551-XII ïåðåäáà÷åíî ñóêóïí³ñòü îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ, à ñàìå: íåñåííÿ ñëóæáè ïî çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, çîêðåìà â ̳í³ñòåðñòâ³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, òà áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ (áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ). Ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, òà êàòåãî𳿠òàêèõ îñ³á âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ¹ 413. Çã³äíî ç àáçàöîì 2 ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 413 ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ, çîêðåìà, îñîáàì ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïðàö³âíèêàì ÌÂÑ, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Ïóíêòîì 21 Ïîðÿäêó ¹ 413 âèçíà÷åíî, ùî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, â ðàç³ çàëó÷åííÿ ¿õ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà ñòðîê íå ìåíøå í³æ 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ çà ñóêóïí³ñòþ äí³â ïåðåáóâàííÿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Ðàéîíè ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà òåðì³íè ¿¿ ïðîâåäåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ Àíòèòåðîðèñòè÷íèì öåíòðîì ïðè ÑÁÓ (ïóíêò 3 Ïîðÿäêó ¹ 413). Àáçàöàìè 3-5 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 413 âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîáàì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º òàê³ äîêóìåíòè ïðî áåçïîñåðåäíº çàëó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÷è çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ: äëÿ îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, - âèòÿãè ç íàêàç³â êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ àáî îñîáè, ÿêà éîãî çàì³ùóº, ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÷è çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, âèòÿãè ç íàêàç³â êåð³âíèêà îïåðàòèâíîãî øòàáó ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ ÷è éîãî çàñòóïíèê³â àáî êåð³âíèê³â ñåêòîð³â (êîìàíäèð³â îïåðàòèâíî-òàêòè÷íèõ óãðóïîâàíü) ïðî ï³äïîðÿäêóâàííÿ êåð³âíèêó îïåðàòèâíîãî øòàáó ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ òà ïðî ïðèáóòòÿ (âèáóòòÿ) äî (ç) ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äîêóìåíòè ïðî íàïðàâëåííÿ ó â³äðÿäæåííÿ äî ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ àáî ³íø³ îô³ö³éí³ äîêóìåíòè, âèäàí³ äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ùî ì³ñòÿòü äîñòàòí³ äîêàçè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè ó âèêîíàíí³ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ; äëÿ îñ³á, ÿê³ çàëó÷àëèñÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà ñòðîê ìåíøå í³æ 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, - äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó, âèòÿãè ç áîéîâèõ íàêàç³â, áîéîâèõ ðîçïîðÿäæåíü, áîéîâèõ äîíåñåíü (æóðíàë³â áîéîâèõ ä³é, îïåðàòèâíèõ çàâäàíü), ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ôàêò áåçïîñåðåäíüîãî ç³òêíåííÿ òà âîãíåâîãî êîíòàêòó ç ïðîòèâíèêîì, ïðîâåäåííÿ ðîçâ³äóâàëüíèõ çàõîä³â. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 413 äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàöàõ äðóãîìó òà òðåòüîìó ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó, êîìàíäèðè (íà÷àëüíèêè) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â) àáî ³íø³ êåð³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ îñîáàìè âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ (ï³ñëÿ âèäàííÿ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ àáî îñîáè, ÿêà éîãî çàì³ùóº, ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÷è çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ) çîáîâ`ÿçàí³ ïîäàòè íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿, óòâîðåíî¿ ì³í³ñòåðñòâîì, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíîì, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàëè â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè (îðãàíè, ï³äðîçä³ëè), óñòàíîâè òà çàêëàäè, ó ñêëàä³ ÿêèõ ïðîõîäèëè ñëóæáó ÷è ïðàöþâàëè îñîáè, äîâ³äêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 òà äîêóìåíòè ³ç çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 4 öüîãî Ïîðÿäêó, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîáàì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ïåðâèííîþ ðåäàêö³ºþ ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 413 áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ äðóãîìó ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó, êîìàíäèðè (íà÷àëüíèêè) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â) àáî ³íø³ êåð³âíèêè óñòàíîâ, çàêëàä³â ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ îñîáàìè âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ çîáîâ`ÿçàí³ ïîäàòè íà ðîçãëÿä êîì³ñ³é, óòâîðåíèõ ó ì³í³ñòåðñòâàõ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ (äàë³ - êîì³ñ³ÿ), ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàëè â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè (îðãàíè, ï³äðîçä³ëè), óñòàíîâè òà çàêëàäè, â ñêëàä³ ÿêèõ ïðîõîäèëè ñëóæáó ÷è ïðàöþâàëè îñîáè, äîâ³äêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 òà äîêóìåíòè, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîáàì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ó ðàç³ íåïîäàííÿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îðãàíó, ï³äðîçä³ëó) àáî ³íøèì êåð³âíèêîì óñòàíîâè, çàêëàäó äî êîì³ñ³¿ ÷è êåð³âíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ äî ì³æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, îñîáà ìîæå ñàìîñò³éíî çâåðíóòèñÿ äî òàêèõ êîì³ñ³é (àáç. 1 ï. 8 Ïîðÿäêó ¹ 413). Îòæå, ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè º çàâåðøåííÿ îñîáàìè âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè îõîðîíè ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ «Ïðî â³äðÿäæåííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ÄÑÎ ïðè ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â ì. Ëóãàíñüê» ¹ 2246/åï â³ä 01.05.2014 íàêàçàíî 02.05.2014 â³äðÿäèòè îñîáîâèé ñêëàä ï³äðîçä³ë³â ÄÑÎ ïðè ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ó ôîðìåíîìó îäÿç³ òà ç îçáðîºííÿì äî ì. Ëóãàíñüêà (à.ñ. 11, 12). ³äïîâ³äíî äî ï. 1 íàêàçó ¹ 67-â â³äðÿäæåíî, çîêðåìà, ñòàðøîãî ñåðæàíòà ì³ë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ì³ë³ö³îíåðà-âîä³ÿ ÑÂÃÇ Ñàìá³ðñüêîãî ÌРÓÄÑÎ ïðè ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, äî ÃÓ ÌÂÑ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïîñèëåííÿ îõîðîíè îñîáëèâî âàæëèâèõ îá`ºêò³â òà îá`ºêò³â æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ùî îõîðîíÿþòüñÿ çà äîãîâîðàìè (à.ñ. 14-16).Ïóíêòîì 2 íàêàçó ¹ 67-â óñòàíîâëåíî ñòðîê â³äðÿäæåííÿ òðèâàë³ñòþ 15 ä³á áåç óðàõóâàííÿ ÷àñó íà ïðî¿çä äî ì³ñöÿ â³äðÿäæåííÿ ³ íàçàä. Òàêèì ÷èíîì, ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ïðàö³âíèê îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ðàçîì ³ç ³íøèìè îñîáàìè) áóâ â³äðÿäæåíèé ³ç 01.05.2014 ïî 16.05.2014 ó ì. Ëóãàíñüê, îäíàê æîäíèõ äîêàç³â ïðèáóòòÿ îñòàííüîãî äî ì³ñöÿ â³äðÿäæåííÿ òà âèáóòòÿ ç íüîãî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì Äðîãîáèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 442/1160/19 âñòàíîâëåíî ôàêò ó÷àñò³ òà çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_4 â ïåð³îä ç 02.05.2014 äî 15.05.2014, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàõèñòîì íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³; ð³øåííÿì Çîëî÷³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 445/1240/18 âñòàíîâëåíî ôàêò ó÷àñò³ òà çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_3 â ïåð³îä ç 02.05.2014 ïî 15.05.2014, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàõèñòîì íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³; ð³øåííÿì Çîëî÷³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 445/1239/18 âñòàíîâëåíî ôàêò ó÷àñò³ òà çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 â ïåð³îä ç 02.05.2014 ïî 15.05.2014, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàõèñòîì íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³; ð³øåííÿì Òóðê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 458/116/19 âñòàíîâëåíî ôàêò ó÷àñò³ òà çàëó÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_5 äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ïåð³îä ç 02.05.2014 äî 15.05.2014, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàõèñòîì íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³; ð³øåííÿì Ôðàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 21.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 465/613/19 âñòàíîâëåíî ôàêò ó÷àñò³ òà çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_6 â ïåð³îä ç 02.05.2014 ïî 15.05.2014, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàõèñòîì íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ (à.ñ. 25-46). Çàçíà÷åí³ ð³øåííÿ ñóä³â íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè. Òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî âêàçàíèì îñîáàì Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ âèäàíî äîâ³äêè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè òà ó ïîäàëüøîìó ïðèñâîºíî ñòàòóñ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é (à.ñ. 47-55). Íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíèõ îáñòàâèí ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó éîìó äîâ³äêè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ââàæàâ, ùî âêàçàí³ âèùå äîêóìåíòè òà ð³øåííÿ ñóä³â ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â (ïðèéíÿòèìè ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â, â³äðÿäæåíèõ ðàçîì ³ç ïîçèâà÷åì) ñâ³ä÷àòü ïðî éîãî áåçïîñåðåäíº çàëó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ç ìåòîþ âèêîíàííÿ çàâäàíü ³ç çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿìè ñóä³â, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, à ñàìå: ð³øåííÿì Äðîãîáèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 442/1160/19, ð³øåííÿì Çîëî÷³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 445/1240/18, ð³øåííÿì Çîëî÷³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 445/1239/18, ð³øåííÿì Òóðê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 458/116/19, ð³øåííÿì Ôðàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 21.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 465/613/19 âñòàíîâëåíî ôàêòè ó÷àñò³ òà çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ïåð³îä ç 02.05.2014 äî 15.05.2014, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàõèñòîì íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, ïðàâîîõîðîíö³â, ÿê³ áóëè ðàçîì ³ç ÎÑÎÁÀ_1 â³äðÿäæåí³ çà íàêàçîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè îõîðîíè ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ «Ïðî ñëóæáîâå â³äðÿäæåííÿ äî ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³» ¹ 67-â â³ä 01.05.2014. Òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî òàê³ ð³øåííÿ íå ñòîñóþòüñÿ ïîçèâà÷à ó ö³é ñïðàâ³ ÎÑÎÁÀ_1 , òîìó âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä äîêàçóâàííÿ â ðîçóì³íí³ ÷. 4 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïîçèâà÷åì òàêîæ äîëó÷åíî íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_7 â³ä 14.02.2017 (à.ñ. 23), ÿêîãî ðàçîì ³ç ïîçèâà÷åì íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹ 67-â áóëî â³äðÿäæåíî äî ÃÓ ÌÂÑ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³. Îäíàê ïîçèâà÷åì æîäíèì ÷èíîì íå îá´ðóíòîâàíî ¿¿ çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³ ç îãëÿäó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî àáç. 13-16 ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 413 ó ÷èíí³é ðåäàêö³¿ ñâ³ä÷åííÿ (çàÿâà) ñâ³äê³â (íå ìåíøå äâîõ òà òðüîõ), ï³äïèñ íà ÿêèõ ïîâèíåí áóòè íîòàð³àëüíî çàñâ³ä÷åíèì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ëèøå îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ÷åòâåðòîìó ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 413 (ó òîé ÷àñ ÿê ïîçèâà÷ â³äíîñèòüñÿ äî îñ³á, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ äðóãîìó). Êð³ì öüîãî, äî óâàãè áåðóòüñÿ ñâ³ä÷åííÿ (çàÿâè) îñ³á, ï³äïèñ íà ÿêèõ ïîâèíåí áóòè çàñâ³ä÷åíèé íîòàð³àëüíî, ÿêèì âñòàíîâëåíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà/àáî ñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà ÿê³ ìàþòü äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ ñâ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ çà ïåð³îä, çà ÿêèé âîíè ñâ³ä÷àòü. Ïðîòå äîêàçè âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_7 îäíîãî ³ç çàçíà÷åíèõ âèùå ñòàòóñ³â â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî íàÿâí³ñòü äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòÿòü äîñòàòí³ äîêàçè éîãî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó âèêîíàíí³ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ñóä ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ¹ 67-â ÎÑÎÁÀ_1 óñòàíîâëåíî â³äðÿäèòè îñòàííüîãî äî ÃÓ ÌÂÑ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïîñèëåííÿ îõîðîíè îñîáëèâî âàæëèâèõ îá`ºêò³â òà îá`ºêò³â æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ùî îõîðîíÿþòüñÿ çà äîãîâîðàìè, ùî â³äïîâ³äຠïîâíîâàæåííÿì Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè îõîðîíè ïðè ÌÂÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí áóëè âèçíà÷åí³, çîêðåìà, ²íñòðóêö³ºþ ïðî îðãàí³çàö³þ ä³ÿëüíîñò³ ì³ë³ö³¿ îõîðîíè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè îõîðîíè ïðè ÌÂÑ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 1433 â³ä 25.11.2003. Íàÿâí³ñòü ôîðìåíîãî îäÿãó òà îçáðîºííÿ òàêîæ âèêëèêàíà ñïåöèô³êîþ ä³ÿëüíîñò³ öüîãî îðãàíó. Òàêîæ, äîëó÷åí³ ïðåäñòàâíèöåþ ïîçèâà÷à ëèñò Óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ¹ 15-âèõ. â³ä 22.03.2021 òà äîâ³äêà Óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ¹ 2021 ëèøå ï³äòâåðäæóþòü ³íôîðìàö³þ, âèêëàäåíó â íàêàç³ ¹ 67-â, ïðî ôàêò ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó ñëóæáîâîìó â³äðÿäæåíí³, îäíàê íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ïðî äàòó ïðèáóòòÿ îñòàííüîãî äî ì. Ëóãàíñüêà, ïðî òåðì³í òàêîãî ïåðåáóâàííÿ, ïðî äàòó âèáóòòÿ òà ïðî âèêîíàííÿ íèì ³íøèõ, í³æ çàçíà÷åíî â íàêàç³ ¹ 67-â, çàâäàíü. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ òà ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Êîíâåíö³¿ òà ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ÿê äæåðåëà ïðàâà. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñòîñîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË), âèêëàäåíó ó ð³øåíí³ â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè», äå âêàçàíî, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ, çîêðåìà, ñóä³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ç ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 250, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/11216/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ï. Íîñ ñóää³ Ð. Â. Êóõòåé Ñ. Ì. Øåâ÷óê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 20 âåðåñíÿ 2021 ðîêó.