Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 725/5722/21

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 725/5722/21 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ñòîöüêà Ë.À. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Á³ëà Ë.Ì. 22 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Á³ëî¿ Ë.Ì. ñóää³â: Ìàòîõíþêà Ä.Á. Ãîíòàðóêà Â. Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Åô³îï³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ïåðøîòðàâíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³âö³ â³ä 02 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Åô³îï³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó âåðåñí³ 2021 ðîêó 31 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî çàòðèìàííÿ îñîáè, ÿêà íàçâàëàñü ãðîìàäÿíèíîì Ôåäåðàòèâíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Åô³îï³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ç ìåòîþ ¿¿ ³äåíòèô³êàö³¿. гøåííÿì Ïåðøîòðàâíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³âö³ â³ä 02 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî, à ñàìå: çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Åô³îï³ÿ (ç éîãî ñë³â) ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà ïîì³ùåíî äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, íà ñòðîê 6 (ø³ñòü) ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ, à ñàìå: ç 17 ãîä. 00 õâ. 01.09.2021 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïîâí³ñòþ. Ïîçèâà÷ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, õî÷à ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Çà òàêèõ óìîâ çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêó íåÿâêè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïîâíå ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå â³äáóâàºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî â³äïîâ³äà÷, ÿêèé ç éîãî ñë³â, º ãðîìàäÿíèíîì Ôåäåðàòèâíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Åô³îï³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ä³þ÷è â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á, 28.08.2021, áëèçüêî 15:00 ãîä. â÷èíèâ íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ç Óêðà¿íè â Ðóìóí³þ, ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, áåç äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà íàäàþòü ïðàâî íà âè¿çä ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà íàïðÿìêó 724 ïðèêîðäîííîãî çíàêó, íà òåðèòî𳿠Áåðåãîìåòñüêî¿ îá`ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, Âèæíèöüêîãî ðàéîíó, ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³, íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Ôàëüê³â», âíàñë³äîê ÷îãî 28.08.2021, áëèçüêî 12:10 ãîä. áóâ çàòðèìàíèé Ïðèêîðäîííîþ ïîë³ö³ºþ Ðóìóí³¿ íà â³äñòàí³ áëèçüêî 1000ì. â³ä ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó, â ðàéîí³ í.ï.Ñòðàæà, ïîâ³òó Ñó÷àâà. ϳä ÷àñ çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷ æîäíèõ äîêóìåíò³â ïðè ñîá³ íå ìàâ. 01.09.2021 ó õîä³ ïðîâåäåííÿ ïðèêîðäîííî-ïðåäñòàâíèöüêî¿ çóñòð³÷³ ³ç ïðåäñòàâíèêàìè ïðèêîðäîííî¿ ïîë³ö³¿ Ðóìóí³¿, â ðàìàõ ïðèñêîðåíî¿ ïðîöåäóðè ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äà÷ áóâ ïåðåäàíèé ïðåäñòàâíèêàì ×åðí³âåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó. Ïðî ôàêò çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïîâ³äîìëåíî Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ïðè ñîá³ æîäíèõ äîêóìåíò³â íå ìàâ òà âñ³ éîãî àíêåòí³ äàí³ áóëè çàçíà÷åí³ ç éîãî ñë³â, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ, à ñàìå: ç 17:00 ãîä. 01.09.2021. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòó ÷è ³íøîãî äîêóìåíòó, ùî íàäຠéîìó ïðàâî íà ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, à òàêîæ íà âè¿çä ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, òà íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ìîæëèâî âñòàíîâèòè éîãî îñîáó, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ïîì³ùåííÿì éîãî äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òåðì³íîì äî øåñòè ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âðàõîâóº íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íå ïîñÿãàòè íà ïðàâà ³ ñâîáîäè, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü ³íøèõ ëþäåé, ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. Çã³äíî ç àáç. 2 ÷. 2 ç³ ñò.13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³" â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îáìåæóºòüñÿ ùîäî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.30 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà" ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1, 2 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ (³ìì³ãðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ ïðîòè䳿 íåëåãàëüí³é (íåçàêîíí³é) ì³ãðàö³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, á³æåíö³â òà ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ì³ãðàíò³â, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: 1) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; 2) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; 3) âçÿòòÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà ïîðóêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿; 4) çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó. Çàõîäè, âèçíà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ, òàêîæ çàñòîñîâóþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, âèçíà÷åíèì ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, çà ïîçîâîì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ (³ìì³ãðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ ïðîòè䳿 íåëåãàëüí³é (íåçàêîíí³é) ì³ãðàö³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, á³æåíö³â òà ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ì³ãðàíò³â, éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÷è ï³äðîçä³ë³â, îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè äî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà â÷èíèëè ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äî çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ö³º¿ çàÿâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 11-13 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. Íàäàþ÷è îö³íêó íàâåäåíèì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäàì, ñóäîâà êîëåã³ÿ â³äì³÷àº, ùî îñòàíí³ íå ñïðîñòîâóþòü í³ ôàêòó íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ç Óêðà¿íè â Ðóìóí³þ, ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, í³ ôàêòó â³äñóòíîñò³ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà íàäàþòü ïðàâî íà âè¿çä ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ÿê ç`ÿñîâàíî â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè, íà òåðèòî𳿠Ðóìóí³¿ ïðåäñòàâíèêàì Ïðèêîðäîííî¿ ïîë³ö³¿ Ðóìóí³¿ â³äïîâ³äà÷ íàçâàâñÿ ãðîìàäÿíèíîì ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ³ çà öèìè äàíèìè â³äïîâ³äà÷ áóâ ïðèéíÿòèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, ùî çàñâ³ä÷óºòüñÿ êîﳺþ çàïèòó ïðî ðåàäì³ñ³þ ¹3390291 â³ä 28.08.2021 ðîêó òà àêòó ïðèéîìó - ïåðåäà÷³ â³ä 01.09.2021 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî åëåêòðîííèõ áàç äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè îñîáà ç òàêèìè àíêåòíèìè äàíèìè íà ïðîòÿç³ îñòàíí³õ ï`ÿòè ðîê³â ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íå ïðèáóâàëà. ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðî÷íèõ çàõîä³â â³äïîâ³äà÷ íàäàâ ïðî ñåáå ³íø³ àíêåòí³ äàí³, àëå æîäíèõ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â â ï³äòâåðäæåííÿ âêàçàíî¿ ³íôîðìàö³¿ íå ïðåä`ÿâèâ, íàçâàâøèñü ãðîìàäÿíèíîì Ôåäåðàòèâíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Åô³îï³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî ùî íàïèñàâ çàÿâó íà àíãë³éñüê³é ìîâ³. Ïî íàÿâí³é ³íôîðìàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè îñîáà ç òàêèìè àíêåòíèìè äàíèìè ïðèáóëà 12.07.2021 ðîêó àâ³àðåéñîì "Äîõà-Êè¿â". Îêð³ì òîãî, â õîä³ ïðîâåäåííÿ ïîçèâà÷åì ³äåíòèô³êàö³éíèõ çàõîä³â ñòîñîâíî â³äïîâ³äà÷à íàäàíà íèì ³íôîðìàö³þ ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî ñòàòóñó ñòóäåíòà Á³ëîöåðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî àãðàðíîãî óí³âåðñèòåòó òàêîæ íå ï³äòâåðäèëàñü. Ðàçîì ç òèì, âæèâàþ÷è çàõîäè ùîäî ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ ïåðåáóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîçèâà÷åì áóëî íàïðàâëåíî çàïèòè äî Öåòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³, îäíàê â³äïîâ³ä³ íà äàíèé ÷àñ íå îòðèìàíî. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî îñê³ëüêè ç íåçàëåæíèõ â³ä ×åðí³âåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïðè÷èí, â³äïîâ³äà÷ íà äàíèé ÷àñ º íå ³äåíòèô³êîâàíèì íàëåæíèì ÷èíîì, à äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ îñòàííüîãî íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ äàþòü ïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè â³äñóòí³, òîìó ñë³ä ïîãîäèòèñü ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã. Âîäíî÷àñ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº òå, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à íå ïîðóøóþòü ìàêñèìàëüíîãî ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» òà ÷àñòèíîþ îäèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ñóä çàçíà÷àº, ùî ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîçîâîì ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ íå îáîâ`ÿçêîâî ïîâ`ÿçóºòüñÿ ³ç íàÿâí³ñòþ òàêîãî ôàêòó, ÿê ïîïåðåäíº çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, òàê ÿê ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ïåðåäóº ïðîöåäóðà éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ùîäî êðà¿íè éîãî ïîõîäæåííÿ ç ìåòîþ éîãî âèäâîðåííÿ äî îáóìîâëåíî¿ êðà¿íè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â, çàçíà÷åíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ùîäî äîâîä³â ñêàðæíèêà ïðî íåäîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ïðîöåäóðè ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ ï³ä ÷àñ çàòðèìàííÿ, òî ñóäîâà êîëåã³ÿ îñòàíí³ â³äõèëÿº, îñê³ëüêè æîäíèõ íàëåæíèõ òà äîñòàòí³õ äîêàç³â â ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ àïåëÿíòîì íå íàäàíî. Äî òîãî æ, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè çàñâ³ä÷óºòüñÿ ôàêò â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì âñ³õ íàëåæíèõ çàõîä³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ òà ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé, íàòîì³ñòü, æîäíèì ÷èíîì íå ñïðèÿº âêàçàíîìó, à íàâïàêè, íàäàâ ïðî ñåáå ñóïåðå÷ëèâó ³íôîðìàö³þ. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàóâàæóº, ùî âñ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ãðóíòóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà ñóá`ºêòèâí³é îö³íö³ â³äïîâ³äà÷åì ä³éñíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà òðàêòóâàííÿ ¿õ íà âëàñíó êîðèñòü. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ àïåëÿíòà äî ãðîìàäÿíñòâà Ðåñïóáë³êè Åô³îï³ÿ íå ç`ÿñîâàíà, òî ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàòðèìàííÿ àïåëÿíòà ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çðîáëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Åô³îï³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ïåðøîòðàâíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³âö³ â³ä 02 âåðåñíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Á³ëà Ë.Ì. Ñóää³ Ìàòîõíþê Ä.Á. Ãîíòàðóê Â. Ì.