Ухвала КАС ВС № 340/4117/20

ÓÕÂÀËÀ 21 ãðóäíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹340/4117/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/45898/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Áó÷èê À.Þ., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Ðèáà÷óêà À.²., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.02.2021 òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.07.2021 ó ñïðàâ³ ¹340/4117/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà - Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Êðîïèâíèöüêèé ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: 14.12.2021 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.02.2021 òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.07.2021 ó ñïðàâ³ ¹340/4117/20, íàïðàâëåíà äî ñóäó ïîøòîþ 10.12.2021. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ âêàçàíî¿ ñòàòò³ ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 333 öüîãî Êîäåêñó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïðîïóùåíèé ñòðîê êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ñóäîì, ÿêùî çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè òà ïåðåâ³ðêè íàâåäåíèõ çàÿâíèêîì ó â³äïîâ³äí³é çàÿâ³ ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó, ñóä ä³éäå âèñíîâêó ïðî ¿õ ïîâàæí³ñòü. ßê âèäíî ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòà 21.07.2021 â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, íàä³ñëàíî äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü 27.07.2021 òà îïðèëþäíåíî â íüîìó 29.07.2021. Ïðè öüîìó, êàñàö³éíó ñêàðãó íàïðàâëåíî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 10.12.2021, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ïîâàæíîñò³ íàâåäåíèõ çàÿâíèêîì ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 166 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàÿâè, êëîïîòàííÿ ³ çàïåðå÷åííÿ ïîäàþòüñÿ òà ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïóíêòàìè 6 òà 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 167 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñåðåä çàãàëüíèõ âèìîã äî ôîðìè òà çì³ñòó ïèñüìîâîãî êëîïîòàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî òàêå êëîïîòàííÿ ïîâèííî ì³ñòèòè ïåðåë³ê äîêóìåíò³â òà ³íøèõ äîêàç³â (çà íàÿâíîñò³), ùî äî íüîãî äîäàþòüñÿ, à òàêîæ ³íø³ â³äîìîñò³, ÿê³ âèìàãàþòüñÿ öèì Êîäåêñîì. Àíàë³ç âèêëàäåíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ç ïèñüìîâèì êëîïîòàííÿì ùîäî âèð³øåííÿ ïåâíîãî ïèòàííÿ çàÿâíèê ïîâèíåí íàäàòè â³äïîâ³äí³ äîêàçè (çà íàÿâíîñò³), ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü âèêëàäåí³ ó êëîïîòàíí³ îáñòàâèíè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïîíîâëþº ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ïîíîâëåííÿ. Ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäê³â.  êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âêàçóþ÷è íà òå, ùî êîï³ÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ éîìó íå íàäõîäèëà, ïðî éîãî âèíåñåííÿ â³í ä³çíàâñÿ ï³ä ÷àñ ìîí³òîðèíãó ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, ï³ñëÿ ÷îãî íàïðàâèâ çàÿâó ïðî îòðèìàííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îäíàê, çàÿâíèêîì íå íàäàíî äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ äîâîä³â, à â³äòàê êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ, ÿê³ á ìîãëè çóìîâèòè ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Îòæå, ò³ëüêè íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ùîäî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Äëÿ çä³éñíåííÿ ñóäîì íàëåæíî¿ îö³íêè òà ïåðåâ³ðêè äîâîä³â, íàâåäåíèõ çàÿâíèêîì â îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, òàê³ äîâîäè ïîâèíí³ áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè ïèñüìîâèìè äîêóìåíòàìè àáî ³íøèìè äîêàçàìè, ç ÿêèõ äîñòîâ³ðíî âáà÷àºòüñÿ ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßê çàçíà÷àëîñü, îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 21.07.2021 îïðèëþäíåíà â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü 29.07.2021. Ñòàòòÿìè 4, 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü» ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ, âíåñåí³ äî Ðåºñòðó, º â³äêðèòèìè äëÿ áåçîïëàòíîãî ö³ëîäîáîâîãî äîñòóïó íà îô³ö³éíîìó âåá-ïîðòàë³ ñóäîâî¿ âëàäè Óêðà¿íè. Êîæåí ìຠïðàâî ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â³äòâîðþâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî ïðîãîëîøåí³ ñóäîì ïðèëþäíî, ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á. Çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, ñêàðæíèê ìàâ ìîæëèâ³ñòü îçíàéîìèòèñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì ç ìîìåíòó éîãî âíåñåííÿ äî Ðåºñòðó. Êð³ì òîãî, íåíàëåæíà îðãàí³çàö³ÿ ïðîöåñó ³ç îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç áîêó â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á º ñóòî ñóá`ºêòèâíîþ ïðè÷èíîþ, à íåãàòèâí³ íàñë³äêè, ÿê³ íàñòàëè ó çâ`ÿçêó ç òàêîþ ïðè÷èíîþ º ïåâíîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿê³ äëÿ óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ð³âíèìè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 329 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Îòæå, íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ï³äñòàâè íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ñóäîì ïîâàæíèìè. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó ç íàäàííÿì ñêàðæíèêó ÷àñó äëÿ íàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îáñòàâèíè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó (çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó). Çà òàêèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë ñòàòåé 169, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó ç óñòàíîâëåííÿì ñêàðæíèêó ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â øëÿõîì: íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îáñòàâèíè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 169, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.02.2021 òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.07.2021 ó ñïðàâ³ ¹340/4117/20 - çàëèøèòè áåç ðóõó. Íàäàòè ñêàðæíèêó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à ñàìå: íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îáñòàâèíè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó. Ðîç`ÿñíèòè, ùî íåâèêîíàííÿ â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê âèìîã óõâàëè ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ñóä çà çàÿâîþ îñîáè ïðîäîâæóº ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, ÿêùî íåìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó âèçíà÷åíèé ñòðîê çóìîâëåíà îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À. Þ. Áó÷èê Ñóää³: Ë. Ë. Ìîðîç À. ². Ðèáà÷óê