Постанова 4851 № 520/2132/21
від 20.10.2021 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 æîâòíÿ 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 520/2132/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïîäîáàéëî Ç.Ã., Ñóää³â: Ìàêàðåíêî ß.Ì. , Ãðèãîðîâà À.Ì. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ùåãëîâî¿ Ã.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.06.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Á³ëîâà Î.Â., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 15.06.21 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2132/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó ðîçðàõóíêó òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè áåç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹889, ÿêó â³í îòðèìóâàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàòè Ñõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹889, ÿêó â³í îòðèìóâàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè ïåðåðàõóíêó. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.02.2021 ðîêó ïðèéíÿòî ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ñïðîùåíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.04.2021 ðîêó çàçíà÷åíà ïîçîâíà çàÿâà áóëà çàëèøåíà áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äåñÿòü äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí òàêîãî ïðîïóñêó òà íàäàííÿ äîêàç³â ³ñíóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.06.2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.06.2021 ðîêó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ç ªäèíîãî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à äîâ³äàâñÿ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âèíåñåíî óõâàëó â³ä 20.04.2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó ç ìîòèâ³â ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çàçíà÷åíà óõâàëà ñóäó â³ä 20.04.2021 ðîêó íà àäðåñó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íå íàäõîäèëà. Âêàçóº, ùî âèìàãàþ÷è â³ä ïîçèâà÷à íàäàííÿ äîêàç³â íà äîâåäåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ íàâåäåí³ ó â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ â³ä 12.03.2021 ðîêó äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî öåé ì³ñÿ÷íèé ñòðîê íå áóëî ïðîïóùåíî, à â³äòàê ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, ÿê òî âèìàãàëîñÿ â óõâàë³ â³ä 20.04.2021 ðîêó, íå ïîòð³áíî, îñê³ëüêè íåìîæëèâî ïðîñèòè ïîíîâèòè ñòðîê, ÿêèé íå ïðîïóùåíèé. Çàçíà÷àº, ùî ïðî îáñòàâèíè íàðàõóâàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷ îá³çíàíèé íå áóâ, ó æîäíèé ñïîñ³á ïðî öå â³äïîâ³äà÷ ïîçèâà÷à íå ñïîâ³ùàâ, â³äòàê, ïðî íåïðàâèëüíå ¿¿ íàðàõóâàííÿ, ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî äîâ³äàâñÿ ëèøå ç ëèñòà â³äïîâ³äà÷à â³ä 02.02.2021 ðîêó ¹11/655-Ñ-30. Ñòâåðäæóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî îòðèìàâøè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³, ïîçèâà÷ íå ìàâ ìîæëèâ³ñòü äîâ³äàòèñÿ, ùî ¿¿ íàðàõóâàííÿ áóëî çä³éñíåíî ó çíà÷íî ìåíøîìó ðîçì³ð³. Âèñíîâîê ïðî ïðàâèëüí³ñòü ÷è íåïðàâèëüí³ñòü íàðàõóâàííÿ ãðîøîâèõ ñóì íåìîæëèâî çðîáèòè ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ùîá ùîñü ïåðåâ³ðèòè, ïîòð³áíî ìàòè äàí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, ÿêèõ ó ðîçïîðÿäæåííÿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàâàëîñü. Ïðî íåïðàâèëüí³ñòü íàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷ ñïîâ³ñòèâ ïîçèâà÷à ëèøå ëèñòîì. Çàóâàæóº, ùî â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îá÷èñëåííÿ ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ïîâèííî â³äðàõîâóâàòèñÿ ç äàòè îòðèìàííÿ ëèñòà â³ä 02.02.2021 ðîêó ¹11/655-Ñ-ÇÎ, òîáòî â³ä äàòè, â³ä ÿêî¿ ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåíå éîãî ïðàâî. Òàêîæ, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî ñóäó ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷, ÿê ïðàö³âíèê, îòðèìóâàâ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ, ÿê ³ çàðîá³òíà ïëàòà, º ãðîøîâîþ âèíàãîðîäîþ çà âèêîíàíó ðîáîòó. Îñê³ëüêè ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïðÿìî íå âèçíà÷åíî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çà íåäîîòðèìàíèìè ñóìàìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîìó ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íîðìè ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Âêàçóº, ùî âèìîãè ùîäî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, â òîìó ÷èñë³ íåäîîòðèìàíî¿ ÷àñòèíè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, íå îáìåæóþòüñÿ ñòðîêîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Ââàæàº, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ìíîþ íå ïðîïóùåíî. Ïîñèëàºòüñÿ íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.03.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹807/363/18. Ñõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîäàëî äî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, ââàæຠäîâîäè òà îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîìèëêîâèìè òà áåçï³äñòàâíèìè, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Çàçíà÷àº, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ íå âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ìຠõàðàêòåð îêðåìèõ ãàðàíò³é äåðæàâè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, çîêðåìà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à â³äòàê ñïîðè ç ïðèâîäó âèïëàòè âêàçàíî¿ äîïîìîãè íå º ñïîðàìè, ùî ñòîñóþòüñÿ îïëàòè ïðàö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Âêàçóº, ùî îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè çàçíà÷åíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ôàêò çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñëóæáè, ñïîðè ç ïðèâîäó ðîçðàõóíêó òà âèïëàòè òàêî¿ äîïîìîãè º ñïîðàìè ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, äëÿ ÿêèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ñòâåðäæóº, ùî ïîçèâà÷ó ïðî ôàêò íàðàõóâàííÿ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ñòàëî â³äîìî 15.03.2017 ðîêó. Ñàìå â öåé äåíü îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè áóëà ïåðåðàõîâàíà íà îñîáèñòèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à.  òîé æå ÷àñ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà îñêàðæåííÿì ä³é Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó ðîçðàõóíêó òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè áåç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ëèøå 10.02.2021 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çàóâàæóº, ùî ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2017 ïî ñ³÷åíü 2021 ðîêó íå â÷èíÿâ æîäíèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çâåðíåííÿ äî Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ â³ðíîãî îáðàõóíêó, ç îãëÿäó íà ùî, ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ 02.02.2021 ðîêó íå ìîæå ââàæàòèñÿ íàëåæíèì îá´ðóíòóâàííÿì ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ñòîðîíè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ïîçèâà÷à. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çã³äíî ïðèïèñ³â ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.04.2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ç éîãî íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèìîãàì ñòàòåé 160, 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàëèøàþ÷è çàÿâëåíèé ïîçîâ áåç ðóõó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà òå, ùî îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè çàçíà÷åíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ôàêò çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñëóæáè, ñïîðè ç ïðèâîäó ðîçðàõóíêó òà âèïëàòè òàêî¿ äîïîìîãè º ñïîðàìè ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, äëÿ ÿêèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ó â áåðåçí³ 2017 ðîêó âèïëà÷åíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³, ïðîòå â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó ëèøå 10.02.2021 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí òàêîãî ïðîïóñêó òà íàäàííÿ äîêàç³â ³ñíóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ïðàö³âíèêàìè ÓÄÏÏÇ "Óêðïîøòà" ïîâåðíóòî ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ ñóäó, ÿêå íàäñèëàëîñÿ íà àäðåñó ïîçèâà÷à, ³ç â³äì³òêîþ «çà çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ». 26.05.2021 ðîêó ñóäîì ïîâòîðíî áóëî íàïðàâëåíî âêàçàíó óõâàëó íà åëåêòðîííó àäðåñó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, çàçíà÷åíó â ïîçîâí³é çàÿâ³. Çàëèøàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñòàíîì íà äàòó âèíåñåííÿ äàíî¿ óõâàëè, íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè â ÷àñòèí³ îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷åì íå âèêîíàí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ âêàçàíèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³ ñòâîðåíî ñèñòåìó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ âèçíà÷ຠÊîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ ïî òåêñòó - ÊÀÑ Óêðà¿íè), ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 ÿêîãî âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. ×àñòèíîþ 1 ñò.168 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâ ïðåä`ÿâëÿºòüñÿ øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äå âîíà ðåºñòðóºòüñÿ òà íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ïåðåäàºòüñÿ ñóää³. Çã³äíî ç ï.5 ÷.1 ñò.171 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç`ÿñîâóº, ÷è ïîçîâ ïîäàíî ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì (ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè). ×àñòèíîþ 1 ñò.118 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè - öå âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, ó ìåæàõ ÿêèõ â÷èíÿþòüñÿ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì, à ÿêùî òàê³ ñòðîêè çàêîíîì íå âèçíà÷åí³ - âñòàíîâëþþòüñÿ ñóäîì. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷.3 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Òàêèì ÷èíîì, ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó - öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó ïåðåá³ã òàêîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðåäìåòîì ïîçîâó ó äàí³é ñïðàâ³ º ïðàâèëüí³ñòü îá÷èñëåííÿ âèïëà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Ó äàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ çàêîíîäàâåöü âèçíàâ ñòðîê â îäèí ì³ñÿöü äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá îñîáà, ÿêà ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåíî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, âèçíà÷èëàñÿ, ÷è çâåðòàòèìåòüñÿ âîíà äî ñóäó ç ïîçîâîì çà ¿õ çàõèñòîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ íåäîîòðèìàíî¿ ÷àñòèíè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ íå îáìåæóþòüñÿ ñòðîêîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, îñê³ëüêè îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ íå âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ìຠõàðàêòåð îêðåìèõ ãàðàíò³é äåðæàâè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, çîêðåìà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à â³äòàê ñïîðè ç ïðèâîäó âèïëàòè âêàçàíî¿ äîïîìîãè íå º ñïîðàìè, ùî ñòîñóþòüñÿ îïëàòè ïðàö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ×àñòèíà 3 ñò.43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü ïðî âêëþ÷åííÿ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òàêî¿ âèïëàòè ÿê îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³. Ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ âèïëàòè âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ç³ çâ³ëüíåííÿì îñîáè ç³ ñëóæáè. Òàêèì ÷èíîì, õî÷à ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè é ï³äïàäຠï³ä îçíàêè îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè, àëå ìຠ³íøå ïðàâîâå ïðèçíà÷åííÿ. Âîíà â³äíîñèòüñÿ äî ðàçîâèõ ïëàòåæ³â ³ ìຠõàðàêòåð îêðåìèõ ãàðàíò³é äåðæàâè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, çîêðåìà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çà öèìè îçíàêàìè îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå ìîæå âõîäèòè äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà ââàæàòèñü ãðîøîâèì çàáåçïå÷åííÿì ó ðîçóì³íí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.05.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹728/1876/17, â³ä 22.11.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹344/10953/17, â³ä 10.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹344/9292/17, â³ä 23.09.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹428/4357/17, â³ä 23.12.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/7975/15-à. Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè çàçíà÷åíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ôàêò çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñëóæáè, ñïîðè ç ïðèâîäó ðîçðàõóíêó òà âèïëàòè òàêî¿ äîïîìîãè º ñïîðàìè ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, äëÿ ÿêèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñòàíîì íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè òà âèïëàòè éîìó ñï³ðíî¿ äîïîìîãè ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì âñòàíîâëþâàâñÿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» â³ä 11.06.2008 ðîêó ¹260, ÿêèì íå áóëî âêëþ÷åíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ äî ñêëàäó âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîëîæåííÿ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» â³ä 07.06.2018 ðîêó ¹260 äî ïîçèâà÷à íå çàñòîñîâóþòüñÿ, îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ðàí³øå çà ïðèéíÿòòÿ âêàçàíîãî íàêàçó. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íåîáõ³äíî ÷³òêî äèôåðåíö³þâàòè ïîíÿòòÿ "ä³çíàâñÿ" òà "ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ". Òàê, ï³ä ïîíÿòòÿì «ä³çíàâñÿ» íåîáõ³äíî ðîçóì³òè êîíêðåòíèé ÷àñ, ìîìåíò, ôàêò íàñòàííÿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ùîäî ïîðóøåíèõ ¿¿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Ñóä ââàæàº, ùî îñîáà ìîæå ä³çíàòèñÿ, ùî ¿¿ ïðàâà ïîðóøåí³, çîêðåìà, ïðè îòðèìàíí³ â³ä îðãàíó, ùî çä³éñíþº âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³ä³ (ëèñòà-â³äïîâ³ä³, ëèñòà-ðîç`ÿñíåííÿ) íà íàä³ñëàíèé çàïèò ùîäî ðîçì³ðó äîïîìîãè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ áóâ çä³éñíåíèé ñàìå òàêèé ðîçðàõóíîê äîïîìîãè. Ïîíÿòòÿ «ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ» íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü, ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ìຠìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî ¿é â³äîìî ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ ó íå¿ â³äñóòí³ ïåðåøêîäè äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³ (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.02.2020 ðîêó ¹340/1019/19). Ó öüîìó âèïàäêó, ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ º ïëàòåæåì, ðîçì³ð ÿêîãî â áóäü-ÿêîìó ðàç³ â³äîìèé îñîá³, ÿêà ¿¿ îòðèìóº. Òàêà îñîáà ìຠðåàëüíó, îá`ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü âèÿâèòè íàëåæíó çàö³êàâëåí³ñòü òà â÷èíèòè àêòèâí³ ä³¿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â áóâ çä³éñíåíèé ðîçðàõóíîê îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Îòæå, ç äíÿ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ îñîáà ââàæàºòüñÿ òàêîþ, ùî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Âèíÿòêîì ç öüîãî ïðàâèëà º âèïàäîê, êîëè òàêà îñîáà áåç çàéâèõ çâîë³êàíü, â ðîçóìíèé ñòðîê ï³ñëÿ îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè, äåìîíñòðóþ÷è ñâîþ íåîá³çíàí³ñòü ùîäî ï³äñòàâ íàðàõóâàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ìåíøîìó ðîçì³ð³ çâåðíóëàñü äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ¿é â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿.  äàíîìó âèïàäêó îñîáà ââàæàºòüñÿ òàêîþ, ùî ä³çíàëàñü ïðî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ ïðè îòðèìàíí³ â³äïîâ³ä³ íà ïîäàíó íåþ çàÿâó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷à íàêàçîì ¹ 111-ÎÑ â³ä 03.03.2017 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, âèçíà÷åíî âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 24 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîê³â ñëóæáè. Âèïëàòó ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðîâåäåíî â áåðåçí³ 2017 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ îñîáîâî¿ êàðòêè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 2017 ð³ê (à.ñ. 12 çâîðîòíèé á³ê) â ðîçì³ð³ 104391,00 (ï³ñëÿ â³äðàõóâàííÿ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â 102825,14 ãðí.)  òîé æå ÷àñ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà îñêàðæåííÿì ä³é Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó ðîçðàõóíêó òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè áåç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ëèøå 10.02.2021 ðîêó, á³ëüø í³æ ÷åðåç 3 ðîêè ï³ñëÿ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ñóä çàóâàæóº, ùî ïðîöåñóàëüíèì ñòðîêîì º ïðîì³æîê ÷àñó, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì àáî ñóäîì, ó ÿêèé ñóä òà îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, òà ³íø³ ó÷àñíèêè ïðîöåñó â÷èíÿþòü ïåâí³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, ïåðåäáà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ðåçóëüòàò³ â÷èíåííÿ ÿêèõ íàñòàþòü ïåâí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè. Âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì òà ñóäîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ó âèïàäêó ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ï³äñòàâàìè äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ º ëèøå íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ÿêèìè âèçíàþòüñÿ òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Îòæå, çàêîíîäàâåöü îáìåæóº ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó. Öå îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.12.2011 ¹17-ðï/2011 âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå âñòàíîâëåííÿì â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â îáìåæóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ñïîð³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 31.03.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/12017/19, çàçíà÷èâ, ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ÷àñ êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Ïîçèâà÷ó íåäîñòàòíüî ëèøå ïîñëàòèñü íà íåîá³çíàí³ñòü ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â; ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó â³í ïîâèíåí äîâåñòè òîé ôàêò, ùî â³í íå ì³ã ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà é ñàìå ³ç ö³º¿ ïðè÷èíè íå çâåðíóâñÿ çà éîãî çàõèñòîì äî ñóäó ïðîòÿãîì âèçíà÷åíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó.  òîé æå ÷àñ, òðèâàþ÷à ïàñèâíà ïîâåä³íêà òàêî¿ îñîáè íå ñâ³ä÷èòü ïðî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì íàÿâíî¿ ó íå¿ ìîæëèâîñò³ çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Òàêèì ÷èíîì, îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ëèñòà â³äïîâ³äà÷à â³ä 02.02.2021 ðîêó ¹11/655-Ñ-ÇÎ ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ â³ä 25.01.2021 ðîêó íå çì³íþº ìîìåíò, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, à ñâ³ä÷èòü ëèøå ïðî ÷àñ, êîëè ïîçèâà÷ ïî÷àâ â÷èíÿòè 䳿 ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâîãî ïðàâà ³ öÿ äàòà íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ïî÷àòêîì ïåðåá³ãó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó â öüîìó âèïàäêó, îñê³ëüêè òàê³ ä³¿ ïîçèâà÷ ïî÷àâ â÷èíÿòè á³ëüø í³æ ÷åðåç 3 ðîêè ï³ñëÿ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Äîêàç³â â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ â³ðíîãî îáðàõóíêó ó ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2017 ïî ñ³÷åíü 2021 äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå íàäàíî, ç îãëÿäó íà ùî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ 02.02.2021 ðîêó íå ìîæå ââàæàòèñÿ íàëåæíèì îá´ðóíòóâàííÿì ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çà öèì, êîëå㳺þ ñóää³â â³äõèëÿþòüñÿ äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåâ³ðíî âèçíà÷èâ ïåð³îä, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, òà óñâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷åì, ùî éîãî ïðàâà áóëè ïîðóøåí³ â ÷àñòèí³ çìåíøåííÿ íàëåæíîãî ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, îá´ðóíòîâàíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè òà òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Äî òîãî æ, ñóä ââàæàº, ùî ÷³òêî âèçíà÷åí³ òà îäíàêîâ³ äëÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó, çä³éñíåííÿ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é º ãàðàíò³ºþ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîñò³ ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. À äëÿ öüîãî ìຠáóòè òàêîæ âèêîíàíî óìîâó ùîäî íåäîïóñòèìîñò³ áåçï³äñòàâíîãî ïîíîâëåííÿ ñóäàìè ïðîïóùåíîãî ñòðîêó. Àíàë³ç ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ïî òåêñòó - ªÑÏË) ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ñòîñîâíî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó àáî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ªÑÏË âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî: 1) ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó àáî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ïîðóøåííÿì ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, â³äòàê ó êîæíîìó âèïàäêó òàêå ïîíîâëåííÿ ìຠáóòè äîñòàòíüî âèïðàâäàíèì òà îá´ðóíòîâàíèì; 2) ïîíîâëåííþ ï³äëÿãຠëèøå òîé ñòðîê, ÿêèé ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, âíàñë³äîê íåïåðåáîðíèõ, íåçàëåæíèõ â³ä âîë³ òà ïîâåä³íêè îñîáè îáñòàâèí; 3) îö³íêà ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ³íäèâ³äóàëüíî ó êîæí³é ñïðàâ³; 4) áóäü-ÿê³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íå ìîæóòü ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê àáñîëþòíà ï³äñòàâà äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó; 5) íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè òðèâàë³ñòü ïðîïóñêó ñòðîêó, à òàêîæ ìîæëèâ³ íàñë³äêè éîãî â³äíîâëåííÿ äëÿ ³íøèõ îñ³á. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ó íå áóëî â³äîìî ïðî âèïëàòó ñï³ðíî¿ äîïîìîãè º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó ó áåðåçí³ 2017 ðîêó âèïëà÷åíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³, ÿê ïðî öå çàçíà÷åíî â íàêàç³ ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³ä 03.03.2017 ¹111-ÎÑ, â ðîçì³ð³ 104391,00 ãðí (ï³ñëÿ â³äðàõóâàííÿ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â 102825,14 ãðí). Òàêèì ÷èíîì, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ íàëåæí³ ³ áåççàïåðå÷í³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè òà íåìîæëèâîñò³ â÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âíàñë³äîê ñóòòºâèõ ïåðåøêîä. Ñòîñîâíî ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà íåîòðèìàííÿ óõâàëè Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.04.2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïðàö³âíèêàìè ÓÄÏÏÇ "Óêðïîøòà" ïîâåðíóòî ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ ñóäó, ÿêå íàäñèëàëîñÿ íà àäðåñó ïîçèâà÷à, ³ç â³äì³òêîþ «çà çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ». Çã³äíî ç ï.4 ÷.6 ñò.251 ÊÀÑ Óêðà¿íè äíåì âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ùî çàðåºñòðîâàí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ÿêùî öÿ îñîáà íå ïîâ³äîìèëà ñóäó ³íøî¿ àäðåñè. Çã³äíî ïóíêò³â 99, 116, 117 Ïðàâèë íàäàííÿ ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05 áåðåçíÿ 2009 ðîêó ¹270, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ àäðåñàòà ïîøòîâ³ â³äïðàâëåííÿ ïîâåðòàþòüñÿ îá`ºêòîì ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó â³äïðàâíèêó çà çàê³í÷åííÿì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó çáåð³ãàííÿ. Âîäíî÷àñ äî ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íå â³äíåñåíî óñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á àáî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó íà ÷àñ â÷èíåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Òîìó ïðèì³ðíèêè ïîâ³äîìëåíü ïðî âðó÷åííÿ ðåêîìåíäîâàíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿, ïîâåðíóò³ îðãàíàìè çâ`ÿçêó ç ïîçíà÷êàìè çà çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ, àäðåñàò âèáóâ, àäðåñàò â³äñóòí³é ³ ò. ï., ç âðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè ìîæóòü ââàæàòèñÿ íàëåæíèìè äîêàçàìè âèêîíàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì îáîâ`ÿçêó ùîäî ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïðî â÷èíåííÿ öèì ñóäîì ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.10.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹821/818/16, â³ä 16.12.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/4080/19-à. Êð³ì òîãî, 26.05.2021 ðîêó ñóäîì ïîâòîðíî áóëî íàïðàâëåíî âêàçàíó óõâàëó íà åëåêòðîííó àäðåñó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, çàçíà÷åíó â ïîçîâí³é çàÿâ³. Ïðîòå, ñòàíîì íà äàòó âèíåñåííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè â ÷àñòèí³ îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷åì íå âèêîíàí³. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 13, 15 ñò.171 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âèêëàäåíèõ ó ñòàòòÿõ 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïîñòàíîâëÿº óõâàëó íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ, â ÿê³é çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâè çàëèøåííÿ çàÿâè áåç ðóõó, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿº ïîçèâà÷à ³ íàäຠéîìó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ï`ÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ ïîçèâà÷ó óõâàëè. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ìîòèâè òà äîâîäè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå äàþòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ñóäîì äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó àïåëÿö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v.Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, ïåðåãëÿíóâøè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.06.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2132/21 çàëèøèòè áåç çì³í. . Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) ß.Ì. Ìàêàðåíêî À.Ì. Ãðèãîðîâ Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 25.10.2021 ðîêó