Постанова 4857 № 260/2311/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ÷åðâíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/2311/20 ïðîâ. ¹ À/857/7962/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Í³êîë³íà Â.Â. ñóää³â Êà÷ìàðà Â.ß., Ïë³øà Ì.À. çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Õîìè÷à Î.Ð., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëþòîãî 2021 ðîêó (ñóääÿ Ðåéò³ Ñ.²., ì. Óæãîðîä) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ó ÿêîìó ïðîñèëà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó òà çîáîâ`ÿçàòè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿì ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 21.05.2020 ¹ 168-20 ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ÎÑÎÁÀ_1 ââàæຠäàíå ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè òàêå ñòâîðþº äëÿ íå¿ òà ¿¿ äèòèíè çàãðîçó ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ äå ¿ì çàãðîæóº íåáåçïåêà, à ñàìå ðåàëüíà íåáåçïåêà áóòè ï³ääàíèì íåëþäñüêîìó ÷è òàêîìó, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü ïîâîäæåííþ àáî ïîêàðàííþ â ïîðóøåííÿ ñò. 3 ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÷åðåç äèñêðèì³íàö³þ æ³íîê òà â³äñóòí³ñòü áåçïåêè òà áóäü-ÿêîãî çàõèñòó â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, à òàêîæ ÷åðåç ïåðåñë³äóâàííÿ êîëèøíüîãî ÷îëîâ³êà òà éîãî ðîäèíè ÷åðåç "êðîâíó ïîìñòó". гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹260/2311/20 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ ïîçèâà÷, ÿêèé ³ç ïîêëèêàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàí³ òàêèìè æ äîâîäàìè, ÿê³ çàçíà÷åí³ â ïîçîâí³é çàÿâ³. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çâåðòຠóâàãó íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåïîäàííÿ ïîçèâà÷åì äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêò³â ïîãðîç, ïåðåñë³äóâàííÿ íà áàòüê³âùèí³, îñê³ëüêè ïîäàííÿ òàêèõ äîêàç³â, ç îãëÿäó íà êîðóìïîâàí³ñòü ïîë³ö³¿ ²í䳿, íå ÿâëÿºòüñÿ ìîæëèâèì. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî íàäàííÿ îñîá³ ñòàòóñó á³æåíöÿ ìîæëèâå çà íàÿâíîñò³ òàêèõ ï³äñòàâ: 1) çíàõîäæåííÿ çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³; 2) íàÿâí³ñòü ö³ëêîì îáãðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; 3) ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ç îçíàêàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â, à ñàìå: íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè íà ãåíäåðí³é îñíîâ³; 4) íåáàæàííÿ êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå âèùå, ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàí³é ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïîêëèêàºòüñÿ íà ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, òîìó ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Ó÷àñíèêè ñïðàâè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè áóëè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, à òîìó, àïåëÿö³éíèé ñóä, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà çíàéøëî ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíêîþ Ðåñïóáë³êè ²í䳿, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â³ðîñïîâ³äàííÿ ñèêõ³çì. Çã³äíî ³ç ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 08 æîâòíÿ 2013 ðîêó âîíà ëåãàëüíî âèáóëà ë³òàêîì ç ì. Äåë³ (²íä³ÿ) òà ïðèáóëà 07 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó â Óêðà¿íó, äå ¿é áóëî âèäàíî â³çó Óêðà¿íè ¹ Y06124436, ùî áóëà ä³éñíà äî 16 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó. Ïîçèâà÷ 03 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó çâåðíóëàñÿ äî îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ³ç çàÿâîþ ¹55 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó ÿê³é âêàçàëà, ùî ïðè÷èíîþ ñâîãî çâåðíåííÿ ñòàëî ïîáîþâàííÿ çàçíàòè ïåðåñë³äóâàííÿ ç áîêó ñâîãî ÷îëîâ³êà òà éîãî ðîäèíè. Ïðè öüîìó âêàçàëà, ùî çàëèøèëà ²íä³þ ç ñîö³àëüíèõ ïðè÷èí, îñê³ëüêè ñòàëà æåðòâîþ íåëþäñüêîãî ïîâîäæåííÿ, ñåêñóàëüíîãî òà äîìàøíüîãî íàñèëëÿ ç³ ñòîðîíè ñâîãî ÷îëîâ³êà òà éîãî ìàòåð³ â ²í䳿. Çâåðòàëàñÿ ó ïîë³ö³þ, îäíàê çàÿâó íå ïðèéíÿëè ÷åðåç ïîë³òè÷í³ çâ`ÿçêè ìàòåð³ ÷îëîâ³êà. ×îëîâ³ê òà éîãî ìàòè íåîäíîðàçîâî ïîãðîæóâàëè ¿é ðîçïðàâîþ ó âèïàäêó âòå÷³. Òîìó âîíà íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ äî ²í䳿. Çã³äíî ³ç ïðîòîêîëîì ñï³âáåñ³äè â³ä 14 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹ 2017ÊV0055 ïîçèâà÷êà âêàçàëà, ùî ïðè÷èíîþ åì³ãðàö³¿ äî Óêðà¿íè áóëî îòðèìàííÿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ÷îëîâ³ê ïîñò³éíî ïîãðîæóâàâ ¿¿ âáèòè òà çàñòîñîâóâàâ ô³çè÷íå íàñèëëÿ. Íà çàïèòàííÿ ÷è çàçíàâàëà âîíà íàñèëüñòâî çà îçíàêàìè ðàñè, ðåë³ã³¿, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè òà ïîë³òè÷íèì ïîãëÿäàì ïîçèâà÷êà çàçíà÷èëà, ùî ¿¿ áèâ ÷îëîâ³ê, à â³í ìຠïîë³òè÷í³ çâ`ÿçêè â ²í䳿. Âèð³øèëà âòåêòè, çâåðíóëàñÿ äî ñâîãî äðóãà, çàâäÿêè ÿêîìó çìîãëà ðàçîì ç íèì âòåêòè. Íà çàïèòàííÿ ÷ëåíîì ÿêèõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ÷è îðãàí³çàö³é ïîçèâà÷êà áóëà âêàçàëà, ùî íå áóëà ó÷àñíèêîì æîäíî¿ îðãàí³çàö³¿. ³äïîâ³äíî äî Âèñíîâêó â³ä 24 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó çàÿâè, çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå äîâåëà íåìîæëèâîñò³ ñâîãî ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ àáî íàñèëëÿ çà æîäíîþ ç êîíâåíö³éíèõ îçíàê: ÷åðåç ¿¿ ðàñó, íàö³îíàëüí³ñòü, â³ðîñïîâ³äàííÿ, ãðîìàäÿíñòâî, íàëåæí³ñòü äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè ÷è ïîë³òè÷í³ ïåðåêîíàííÿ. Ïîáîþâàííÿ çàÿâíèö³ º íåîá´ðóíòîâàíèì òà íå ï³äòâåðäæåí³ ïåðåêîíëèâèìè äîêàçàìè. Íàêàçîì Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ¹ 117 â³ä 14 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 . Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà ñêàðãó äî ÄÌÑ íà çàçíà÷åíå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó ÄÌÑ â³ä 22 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèçíàíî çà äîö³ëüíå çàäîâîëüíèòè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà íàêàç Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíèíà òà ñêàñóâàòè íàêàç Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ¹ 117 â³ä 14 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_1 . Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì ÄÌÑ 26 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 çà ¹ 48-18. Íàêàçîì Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ¹ 152/1 â³ä 20 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíêè ÎÑÎÁÀ_1 . Íàêàçîì Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ¹ 169 â³ä 05 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷êó áóëî çíÿòî ç îáë³êó â Óïðàâë³íí³ ÄÌÑ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà íàêàçîì ÃÓ ÄÌÑ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 18 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 23 âçÿòî íà îáë³ê îñîáîâó ñïðàâó ¹ 2017ÊV0055 ãðîìàäÿíêè ÎÑÎÁÀ_1 . Íàêàçîì ÃÓ ÄÌÑ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ¹ 28 â³ä 20 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïðîäîâæåíî ñòðîê ðîçãëÿäó çàÿâ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíêè ÎÑÎÁÀ_1 . ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè, ðåçóëüòàòè ÿêî¿ çàô³êñîâàíî ïðîòîêîëîì â³ä 03 ëèïíÿ 2018 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìèëà, ùî íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ äî ²í䳿, îñê³ëêè ïîáîþºòüñÿ áóòè ïîêàðàíîþ òà âáèòîþ â³ä ðóê ÷îëîâ³êà òà éîãî ìàòåð³. Âîíà áóëà ñâ³äêîì, êîëè ¿¿ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì ïðî³ãíîðóâàëè íå ò³ëüêè ¿¿ ðîäèíà, àëå ³ ïîë³ö³ÿ òà æ³íî÷à îðãàí³çàö³ÿ, ÿê³ ïîêëèêàí³ ñòàòè íà çàõèñò ïðàâ æ³íîê. ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè 18 ëèïíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èëà, ùî çâåðòàëàñü çà çàõèñòîì äî æ³íî÷î¿ îðãàí³çàö³¿ "Women Welfare Society", îäíàê äàíà ñëóæáà ïîâ³äîìèëà ñâåêðóñ³ ïîçèâà÷à ïðî ¿¿ â³çèò, òîìó ùî âîíà ô³íàíñóº äàíó îðãàí³çàö³þ. Ìåòîþ ïðè¿çäó äî Óêðà¿íè áóëî çáåðåæåííÿ æèòòÿ, à â àåðîïîðòó ïîâ³äîìèòè ïðî ïîòðåáó â çàõèñò³ ïîçèâà÷ íå çìîãëà, îñê³ëüêè íå âîëîä³ëà ìîâîþ. Ìóêà÷³âñüêèì ì³ñüêèì â³ää³ëîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ 04 òðàâíÿ 2018 ðîêó âèäàíî ñâ³äîöòâî ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 ïðî íàðîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ó ÿêîìó áàòüêîì âêàçàíî ÎÑÎÁÀ_3 , à ìàò³ð`þ ÎÑÎÁÀ_4 . Íà çàïèò ÃÓ ÄÌÑ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ¹ 2101.4-6303/21.1-18 â³ä 25.05.2018 ëèñòîì ¹ 58/2-2042 â³ä 19.07.2018 ðîêó Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïðî â³äñóòí³ñòü ³íôîðìàö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, çà ÿêèõ ïîçèâà÷à íå ìîæå áóòè âèçíàíî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Íà çàïèò ÃÓ ÄÌÑ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ¹ 2101.4-7787/21.1-18 â³ä 22.06.2018 Ñåêòîð ̳æíàðîäíîãî ïîë³öåéñüêîãî ñï³âðîá³òíèöòâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì ¹ 7456/1/2101-18 â³ä 03.08.2018 ïîâ³äîìèâ, ùî çà îáë³êàìè Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàð³àòó ²íòåðïîëó ñòàíîì íà 30 ëèïíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_4 íå çíà÷èòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó â³ä 20 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 2017ÊV0055 ÃÓ ÄÌÑ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çà ðåçóëüòàòîì àíàë³çó ñóá`ºêòèâíèõ ³ îá`ºêòèâíèõ åëåìåíò³â çàÿâè, çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî ïîâ³äîìëåíå ÎÑÎÁÀ_1 íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 1 ïóíêòîì 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI. гøåííÿì ÄÌÑ â³ä 23 ñåðïíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 328-18 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3671-VI, ÿê îñîá³, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 1 ÷àñòèíîþ 1 ïóíêòàìè 1 ÷è 13 öüîãî Çàêîíó â³äñóòí³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ îñêàðæèëà éîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó òà ð³øåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/1170/18 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè "Ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó" â³ä 23 ñåðïíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 328-18 òà çîáîâ`ÿçàíî ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/1170/18 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ñêàñîâàíî òà ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷ 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîâòîðíî çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ äî ÃÓ ÄÌÑ ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè ó êðà¿í³ ¿¿ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ íå çìîæå âèæèòè ç ìàëåíüêîþ ï³âòîðàð³÷íîþ äèòèíîþ òà çàáåçïå÷èòè ã³äíå ³ áåçïå÷íå æèòòÿ äëÿ ñåáå òà äèòèíè. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç çàçíà÷åíî¿ çàÿâè, ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèëà, ùî ïîçà øëþáîì ó íå¿ íàðîäèëàñÿ ä³â÷èíêà, ³ ñàì ôàêò, ùî â íå¿ º äî÷êà âæå äëÿ íå¿ âèðîê ó ²í䳿, òîìó, áî¿òüñÿ çà ¿¿ æèòòÿ ³ áåçïåêó. Òàêîæ çàçíà÷èëà, â ÿêîñò³ ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó çàçíà÷èëà, ùî íå çìîæå çàáåçïå÷èòè ñâîþ äîíüêó æèòëîì, ¿æåþ, îñíîâíèìè çàñîáàìè ã³ã³ºíè; îñâ³òîþ, à ó ðàç³ ïîòðåáè ë³êóâàííÿì; íå çìîæå âëàøòóâàòèñÿ íà ðîáîòó ³ íàâ÷àííÿ; áî¿òüñÿ áóòè íàñèëüíî ïîâåðíóòîþ äî êîëèøíüîãî ÷îëîâ³êà, êîòðèé ðàí³øå çíóùàâñÿ íàä íåþ, â÷èíÿâ ð³çíîãî ðîäó íàñèëëÿ; íå áàæຠï³ääàòè ðèçèêó çàñòîñóâàííÿ øê³äëèâî¿ òðàäèö³éíî¿ ïðàêòèêè, ùî ³ñíóº â ²í䳿, ¿¿ äîíüêó; áî¿òüñÿ ï³ääàòèñÿ ñòèãìàòèçàö³¿ òà îñóäó ç áîêó ñóñï³ëüñòâà çà íàðîäæåííÿ ïîçà øëþáîì äèòèíè; áî¿òüñÿ çíóùàííÿ, íåëþäñüêîãî òà òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü ïîâîäæåííÿ ç áîêó êîëèøíüîãî ÷îëîâ³êà òà éîãî ðîäèíè ÷åðåç òå, ùî âòåêëà ³ íàðîäèëà ïîçà øëþáîì äèòèíó ³ ó òàêèé ñïîñ³á íàâåëà ãàíüáó íà ¿õ ðîäèíó. ÃÓ ÄÌÑ ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³äíîñíî ïîçèâà÷à 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñêëàäåíî âèñíîâîê ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Íàêàçîì ÃÓ ÄÌÑ ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 143 âèð³øåíî ïðèñòóïèòè äî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â ãðîìàäÿíêè ²í䳿 ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Íàêàçîì ÃÓ ÄÌÑ ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 10 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðîäîâæåíî ñòðîê ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíêè ²í䳿 ÎÑÎÁÀ_1 äî 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Óïðàâë³ííÿì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó íàäàíî â³äïîâ³äü íà çàïèò ñòîñîâíî ãðîìàäÿíêè ²í䳿 ÎÑÎÁÀ_1 , çã³äíî ÿêî¿, çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðî÷íèõ çàõîä³â âñòàíîâëåíî, ùî âèùåâêàçàíà ³íîçåìíà ãðîìàäÿíêà 07 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ïðèáóëà íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè àâ³àðåéñîì "Àëìàòè-Êè¿â", âèêîðèñòîâóþ÷è îòðèìàíó ó â³ò÷èçíÿí³é êîíñóëüñüê³é óñòàíîâ³ çà êîðäîíîì â³çó (Y06124436, òåðì³íîì 䳿 äî 16 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó, ìåòà ïî¿çäêè 02 òóðèñòè÷íà). ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ äîçâîëåíîãî òåðì³íó ïåðåáóâàííÿ çàçíà÷åíà ãðîìàäÿíêà ²í䳿 íå âè¿õàëà çà ìåæ³ íàøî¿ äåðæàâè òà ó ïåð³îä ç ÷åðâíÿ ïî ëèñòîïàä 2017 ðîêó ïåðåáóâàëà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íåçàêîííî. Çà âêàçàíèé ïåð³îä ÷àñó ÎÑÎÁÀ_1 íå ìàëà íàì³ðó çâåðíóòèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêîæ âèùåâêàçàíà ³íîçåìêà, ó ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî ì³ãðàö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ïîêèíóëà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà ç ìåòîþ ïðîòèïðàâíî¿ ëåãàë³çàö³¿ ñâîãî ïåðåáóâàííÿ 03 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó çâåðíóëàñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑÓ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. гøåííÿì ÄÌÑ Óêðà¿íè ¹ 328-18 â³ä 23 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ãðîìàäÿíö³ ²í䳿 ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ϳñëÿ â³äìîâè, çàçíà÷åíà ³íîçåìêà îñêàðæóâàëà âêàçàíå ð³øåííÿ â ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿ òà 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîâòîðíî çâåðíóëàñÿ äî ÃÓ ÄÌÑ ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ó çâ`ÿçêó ³ç íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè. Ç óðàõóâàííÿì íåâ³äïîâ³äíîñò³ çàäåêëàðîâàí³é ìåò³ ïîòðàïëÿííÿ â Óêðà¿íó, íåçàêîííîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠íàøî¿ äåðæàâè ïðîòÿãîì 5 ì³ñÿö³â, Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ âáà÷ຠçà äîö³ëüíå â³äìîâèòè ãðîìàäÿíö³ ²í䳿 ÎÑÎÁÀ_1 ó âèçíàíí³ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ÃÓ ÄÌÑ ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ñêëàäåíî âèñíîâîê ùîäî â³äìîâè ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó". ÄÌÑ Óêðà¿íè 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 168-20 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíêè ²í䳿 ÎÑÎÁÀ_1 . Ââàæàþ÷è ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ð³øåííÿ ¹ 168-20 â³ä 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè ¹ 168-20 â³ä 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà â³äñóòí³ñòü îáãðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ, îñê³ëüêè çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à ç ïðèâîäó íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷è îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ìຠíà ìåò³ ëåãàë³çàö³þ ¿¿ ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, òàê ÿê â³äñóòí³ óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó". Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠ¿õ ïðàâèëüíèìè òà òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³ òà â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé, ÿê Êîíñòèòóö³ºþ, òàê ³ Çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» ¹ 3671-VI (äàë³ Çàêîí ¹ 3671-VI). ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 8 öüîãî Çàêîíó ¹ 3671-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ àáî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî âèñíîâêó ïðàö³âíèêà, ÿêèé âåäå ñïðàâó, ³ îôîðìëþºòüñÿ íàêàçîì óïîâíîâàæåíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 3671-VI ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàþòüñÿ çà çàÿâàìè, ÿê³ º î÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ÿêùî çàÿâè íîñÿòü õàðàêòåð çëîâæèâàííÿ: ÿêùî çàÿâíèê ç ìåòîþ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠñåáå çà ³íøó îñîáó, à òàê ñàìî çà çàÿâàìè, ïîäàíèìè îñîáàìè, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, ÿêùî çàçíà÷åí³ óìîâè íå çì³íèëèñÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI á³æåíåöü îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI äîäàòêîâèé çàõèñò ôîðìà çàõèñòó, ùî íàäàºòüñÿ â Óêðà¿í³ íà ³íäèâ³äóàëüí³é îñíîâ³ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó àáî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ³ íå ìîæóòü àáî íå áàæàþòü ïîâåðíóòèñÿ â êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ àáî êðà¿íó ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ âíàñë³äîê îáñòàâèí, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Îñîáà, êîòðà çâåðòàºòüñÿ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ â Óêðà¿í³, ìຠîá´ðóíòîâàíî äîâåñòè, ùî ñàìå âîíà º æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Íåîáõ³äí³ñòü äîêàçóâàííÿ íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ äîäàòêîâî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèìè äîêóìåíòàìè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI ïîíÿòòÿ á³æåíåöü âêëþ÷ຠ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíèé ñòàòóñ á³æåíöÿ: çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà - çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; íåìîæëèâ³ñòü àáî ïîáîþâàííÿ êîðèñòóâàòèñü çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ; íàÿâí³ñòü ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíî ç ïðè÷èíàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó, à ñàìå ðàñîâà íàëåæí³ñòü, ðåë³ã³ÿ, íàö³îíàëüí³ñòü (ãðîìàäÿíñòâî), íàëåæí³ñòü äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 21 æîâòíÿ 1999 ðîêó ðàòèô³êîâàíî Óãîäó ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè òà Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â òà Ïðîòîêîë ïðî äîïîâíåííÿ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 4 Óãîäè ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè òà Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â. Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â óõâàëåíî Êåð³âíèöòâî ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëó 1967 ðîêó (Æåíåâà, 1992 ð³ê). Çàçíà÷åíå Êåð³âíèöòâî âñòàíîâëþº êðèòå𳿠îö³íêè ïðè çä³éñíåíí³ ïðîöåäóð ðîçãëÿäó çàÿâè îñîáè ùîäî íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó á³æåíöÿ. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñü á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. Îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º âèçíà÷àëüíèì ó ïåðåë³êó êðèòåð³¿â ùîäî âèçíà÷åííÿ á³æåíöÿ. Ïðè öüîìó ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñóá`ºêòèâíî¿ òà îá`ºêòèâíî¿ ñòîð³í. Ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîëÿãຠó íàÿâíîñò³ â îñîáè ïîáîþâàííÿ. Ïîáîþâàííÿ º îö³íî÷íèì ñóäæåííÿì, ÿêå ñâ³ä÷èòü ïðî ïñèõîëîã³÷íó îö³íêó îñîáîþ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñü íàâêîëî íå¿. Ñàìå ï³ä âïëèâîì ö³º¿ ñóá`ºêòèâíî¿ îö³íêè îñîáà âèð³øèëà ïîêèíóòè êðà¿íó ³ ñòàëà á³æåíöåì. Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîâ`ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàííÿ ³ îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè. Ôàêòè îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ (çàãàëüíó ³íôîðìàö³þ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ á³æåíöÿ) ìîæóòü îòðèìóâàòèñü â³ä á³æåíöÿ, òà íåçàëåæíî â³ä íüîãî ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ç ïîâ³äîìëåíü íàö³îíàëüíèõ ÷è ì³æíàðîäíèõ íåóðÿäîâèõ ïðàâîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é, ³ç çâ³ò³â ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ òîùî. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 195 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â (çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëîì ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó) ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó âñ³ íåîáõ³äí³ ôàêòè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ â ïåðøó ÷åðãó ñàìèì çàÿâíèêîì, ³ ò³ëüêè ï³ñëÿ öüîãî îñîáà, óïîâíîâàæåíà çä³éñíþâàòè ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ (ïåðåâ³ðÿþ÷èé), ïîâèííà îö³íèòè âñ³ òâåðäæåííÿ ³ äîñòîâ³ðí³ñòü ïåðåêîíàíü çàÿâíèêà. Çã³äíî ç àáçàöîì 5 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3671-VI íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³. ×àñòèíîþ 7 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3671-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî äî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó çàÿâíèêà, à òàêîæ äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó ðàç³ ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáó, àáî òàê³ äîêóìåíòè º ôàëüøèâèìè, â³í ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè ïðî öþ îáñòàâèíó â çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ âèêëàñòè ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí. Ïðàêòè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ "Ñóäîâèé çàõèñò á³æåíö³â ³ îñ³á, ùî ïðèáóëè â Óêðà¿íó â ïîøóêàõ ïðèòóëêó", âèäàí³ 2000 ðîêó çà äîïîìîãîþ Ïðåäñòàâíèöòâà ÓÂÊÁ ÎÎÍ ïî ñïðàâàõ á³æåíö³â â Óêðà¿í³ ³ Öåíòðó äîñë³äæåíü ïðîáëåì ì³ãðàö³¿, âèçíà÷àþòü: ïðè çâåðíåíí³ äî îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè çà íàäàííÿì ñòàòóñó á³æåíöÿ â Óêðà¿í³, ÿê äîêàç íåîáõ³äíî ïðåä`ÿâèòè äîêóìåíòè àáî ¿õ êîﳿ, ùî ï³äòâåðäæóþòü îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. ϳäòâåðäæåííÿì ôàêò³â ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ìîæóòü áóòè äîêóìåíòè îô³ö³éíèõ îðãàí³â âëàäè, ñóäó, ïðîêóðàòóðè, äåðæàâíî¿ áåçïåêè ïðî çàëó÷åííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â êðà¿í³ öèâ³ëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî äåðæàâè ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Îòæå, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, îñîáà, ÿêà øóêຠñòàòóñó á³æåíöÿ ìຠäîâåñòè, ùî ¿¿ ïîäàëüøå ïåðåáóâàííÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ àáî ïîâåðíåííÿ äî íå¿ ðåàëüíî çàãðîæóº ¿¿ æèòòþ òà ñâîáîä³ ³ òàêà ñèòóàö³ÿ ñêëàëàñÿ âíàñë³äîê ¿¿ ïåðåñë³äóâàííÿ çà îçíàêîþ ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Êð³ì òîãî, Äèðåêòèâà Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó "Ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ñòàíäàðò³â äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ãðîìàäÿí òðåò³õ êðà¿í òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê á³æåíö³â àáî ÿê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó" çà ³íøèìè ïðè÷èíàìè, à òàêîæ ñóò³ çàõèñòó â³ä 27 êâ³òíÿ 2004 ðîêó ¹ 8043/04 ì³ñòèòü íàñòóïí³ ôàêòîðè, ÿê³ ïîâèíí³ äîñë³äæóâàòèñÿ ç íàâåäåíîãî âèùå ïèòàííÿ: ðåàëüíà ñïðîáà îá´ðóíòóâàòè çàÿâó; íàäàííÿ óñ³õ âàæëèâèõ ôàêò³â, ùî áóëè â ðîçïîðÿäæåíí³ çàÿâíèêà òà îá´ðóíòóâàííÿ íåìîæëèâîñò³ íàäàííÿ ³íøèõ äîêàç³â; çðîçóì³ë³ñòü, ïðàâäîïîä³áí³ñòü òà íåñóïåðå÷ëèâ³ñòü òâåðäæåíü çàÿâíèêà; çàÿâíèê ïîäàâ ñâîþ çàÿâó ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò ÿêîìîãà ðàí³øå; âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâíèê çàñëóãîâóº íà äîâ³ðó. Îäíàê, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðè çâåðíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó âïåðøå, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì äî çàÿâè, ùî ïîäàíà äî ì³ãðàö³éíîãî îðãàíó, íå íàäàíî æîäíèõ äîêóìåíò³â àáî ìàòåð³àë³â, ùî ìîãëè á áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, æîäíèõ äîêàç³â ïðî ôàêòè ïîãðîç, ïåðåñë³äóâàííÿ íà áàòüê³âùèí³, ÿê³ á ñëóãóâàëè ïðè÷èíîþ íåìîæëèâîñò³ ïîâåðíåííÿ äî ²í䳿. Ïîçèâà÷ òàêîæ íå âêàçàëà, ÷èì ìîæóòü áóòè ï³äòâåðäæåíí³ îáñòàâèíè éìîâ³ðíî¿ íåáåçïåêè äëÿ íå¿ ó âèïàäêó ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ²í䳿. Òàêèì ÷èíîì, äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ðåàëüíèõ ïîáîþâàíü ÎÑÎÁÀ_1 çà âëàñíå æèòòÿ ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, ÿê ³ äîêàçè ïåðåñë³äóâàííÿ ïîçèâà÷à çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü â³äñóòí³ ÿê ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, òàê ³ íå áóëè íàäàí³ äî ì³ãðàö³éíîãî îðãàíó ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ßê ï³äñòàâó äëÿ ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ì³ãðàö³éíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ïîçèâà÷ âêàçàëà íà òå, ùî ó êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ âîíà íå çìîæå âèæèòè ç ìàëåíüêîþ ï³âòîðàð³÷íîþ äèòèíîþ òà çàáåçïå÷èòè ã³äíå ³ áåçïå÷íå æèòòÿ äëÿ ñåáå òà äèòèíè. Ó íå¿ ïîçà øëþáîì íàðîäèëàñÿ ä³â÷èíêà, ³ ñàì ôàêò, ùî âîíà ä³â÷èíêà - âæå äëÿ íå¿ âèðîê ó ²í䳿. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ñèðîòà, à ò³òêà â³äìîâèëàñÿ ¿é äîïîìàãàòè, òîìó ùî íå õî÷å ìàòè ïðîáëåì â³ä âïëèâîâî¿ ðîäèíè ÷îëîâ³êà, â³ä ÿêîãî âîíà âòåêëà. Âîäíî÷àñ, ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè 06 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèëà, ùî áàòüêîì äîíüêè º ÎÑÎÁÀ_3 , ÷îëîâ³ê, ÿêèé äîïîì³ã ¿é âè¿õàòè ç ²í䳿, ³ç ÿêèì ïîçíàéîìèëàñÿ íà ñòîð³íêàõ ñîö³àëüíèõ ìåðåæ Facebook, êîëè òîé ïðàöþâàâ â Ñàóä³âñüê³é Àðà⳿, òà ï³ñëÿ ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó ïðîæèâàþòü ÿê ñ³ì`ÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì áóëè ðîçì³ùåí³ â ÏÒÐÁ ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³. Âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî çàÿâíèöÿ ÿê ³ ¿¿ ÷îëîâ³êè, ñïîâ³äóþòü ñèêõ³çì, îðãàíîì ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ïðîàíàë³çîâàíî ³íôîðìàö³þ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ²íä³ÿ ç îãëÿäó íà ñïîâ³äóâàííÿ ïîçèâà÷åì ðåë³ã³¿ ñèêõ³çì òà ùîäî ñòàíîâèùà ä³òåé â ³íä³éñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³, òà çàçíà÷åíî íàñòóïíó ³íôîðìàö³þ: «Ïîäðóæíÿ çðàäà â³äòåïåð íå º êðèì³íàëüíèì çëî÷èíîì, âèð³øèâ Âåðõîâíèé ñóä ²í䳿. Óñ³ ñóää³ Âåðõîâíîãî ñóäó çàÿâèëè, ùî çàêîí ïðî àäþëüòåð º àðõà¿÷íèì òà íåêîíñòèòóö³éíèì. Ñòàð³ óÿâëåííÿ ïðî òå, ùî ÷îëîâ³ê - öå çëî÷èíåöü, à æ³íêà - éîãî æåðòâà, á³ëüøå íå ñëóãóþòü äîáðó", - êàæå ñóääÿ Ðîã³íòîí Íàð³ìàí. Òàêî¿ æ äóìêè ñóääÿ Äõàíàíäæàÿ Øàíäðàøóä: çà éîãî ñëîâàìè, çàêîí "çàêð³ïëþº ñòàòóñ æ³íîê ÿê ï³äëåãëèõ, çàïåðå÷óº ã³äí³ñòü, ñåêñóàëüíó ñâîáîäó ³ çàñíîâàíèé íà ãåíäåðíèõ ñòåðåîòèïàõ". ³í òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî ìåòîþ ñêàñîâàíîãî çàêîíó º êîíòðîëü çà æ³íî÷îþ ñåêñóàëüí³ñòþ». (äæåðåëî: https://www.bbc.com/ukrainian/news-45664254). Òàêîæ Êîíñòèòóö³ÿ ²í䳿 ãàðàíòóº ð³âí³ñòü ³ çàáîðîíÿº äèñêðèì³íàö³þ. Êîíñòèòóö³ÿ ãàðàíòóâàëà îñíîâí³ ïðàâà, à êåð³âí³ ïðèíöèïè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè çîáîâ`ÿçóþòü äåðæàâó çàáåçïå÷óâàòè ð³âíîïðàâí³ñòü ³ ë³êâ³äóâàòè äèñêðèì³íàö³þ çà îçíàêîþ ñòàò³ òà ñ³ìåéíîãî ñòàíó. Êð³ì òîãî, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ²íä³ÿ ðàòèô³êóâàëà Êîíâåíö³þ ïðî ïðàâà äèòèíè, à îòæå âèêîíóº çîáîâ`ÿçàííÿ ÿê äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ. Ñòàòòåþ 19 Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà äèòèíè â³ä 20 ëèñòîïàäà 1989 ðîêó ïåðåäáà÷åíî, ùî Äåðæàâè-ó÷àñíèö³ âæèâàþòü âñ³õ íåîáõ³äíèõ çàêîíîäàâ÷èõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ, ñîö³àëüíèõ ³ ïðîñâ³òí³õ çàõîä³â ç ìåòîþ çàõèñòó äèòèíè â³ä óñ³õ ôîðì ô³çè÷íîãî ãà ïñèõîëîã³÷íîãî íàñèëüñòâà, îáðàçè ÷è çëîâæèâàíü, â³äñóòíîñò³ ï³êëóâàííÿ ÷è íåäáàëîãî ³ áðóòàëüíîãî ïîâîäæåííÿ àáî åêñïëóàòàö³¿, âêëþ÷àþ÷è ñåêñóàëüí³ çëîâæèâàííÿ, ç áîêó áàòüê³â, çàêîííèõ îï³êóí³â ÷è áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ îñîáè, ÿêà òóðáóºòüñÿ ïðî äèòèíó. Ç îãëÿäó íà ³íôîðìàö³þ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà âèéøëà çàì³æ çà òðàäèö³ÿìè ñèêõ³â, ³ ïðîæèâàëà, ÿê ³ öèâ³ëüíèé ÷îëîâ³ê, ó ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³, äå ðîçëó÷åííÿ íå ïðàêòèêóâàëèñÿ ç îãëÿäó íà ðåë³ã³éí³ êàíîíè, ÿê³ ä³þòü ó ñèêõ³â, íå ìîãëà îòðèìàòè ðîçëó÷åííÿ, ùîá ÎÑÎÁÀ_3 çì³ã îäðóæèòèñÿ ç íåþ â ²í䳿, ç îãëÿäó íà ¿õ â³äíîñèíè, õî÷ ³ â³ðòóàëüí³, ÿê³ ôîðìóâàëèñÿ ó ñîö³àëüíèõ ìåðåæàõ, ùîá çàëèøàòèñÿ ðàçîì çàÿâíèöÿ âäàºòüñÿ äî âòå÷³ ç êðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî âîíà çàëèøèòüñÿ ñàìà ç ìàëîë³òíüîþ äèòèíîþ íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 ðîçä³ëèòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âèõîâàííÿ òà óòðèìàííÿ äèòèíè ðàçîì ³ç ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé º áàòüêîì äèòèíè, ùî â³äîáðàæåíî ó ñâ³äîöòâ³ ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ðàòèô³êóâàâøè Êîíâåíö³þ ïðî ïðàâà äèòèíè, ²íä³ÿ çàêð³ïèëà çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ïðàâ ä³òåé òà ¿õ çàõèñòó íà äåðæàâíîìó ð³âí³. Àíàë³çóþ÷è íàäàí³ â³äïîâ³äà÷åì ìàòåð³àëè, à òàêîæ ìàòåð³àëè ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ (²íä³ÿ), çîêðåìà ìàòåð³àëè, ùî íàäàí³ Ðåã³îíàëüíèì Ïðåäñòàâíèöòâîì ÓÂÊÁ ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â â Óêðà¿í³, ñï³âáåñ³ä ïî óòî÷íåííþ âèêëàäåíèõ ïîçèâà÷åì ôàêò³â, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå íàâåëà æîäíèõ ³íøèõ ôàêò³â ïîãàíîãî ïîâîäæåííÿ, êð³ì çàãàëüíîãî òâåðäæåííÿ ïðî òå, ùî âîíà ñèðîòà ³ çà íå¿ âèð³øèëè, çà êîãî âîíà ìຠâèéòè çàì³æ, ùî ïîòÿãëî çà ñîáîþ ç ÷àñîì ïîãàíå ïîâîäæåííÿ ç áîêó ÷îëîâ³êà. Îäíàê âñóïåðå÷ ñâî¿ì æå òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ï³ñëÿ îäðóæåííÿ ðåãóëÿðíî â³äâ³äóâàëà ñâî¿õ ðîäè÷³â, äîãëÿäàëà çà ïðåñòàð³ëîþ õâîðîþ áàáóñåþ, îôîðìèëà ïàñïîðò äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ó 2013 ðîö³, ìîãëà ñï³ëêóâàòèñÿ ó ñîö³àëüíèõ ìåðåæàõ, ìàëà äîñòóï äî ìîá³ëüíîãî çâ`ÿçêó. Êð³ì òîãî, âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 í³êîëè íå áóëà ÷ëåíîì æîäíî¿ ïîë³òè÷íî¿, ðåë³ã³éíî¿, â³éñüêîâî¿ ÷è ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, óòèñê³â íà áàòüê³âùèí³ çà ðåë³ã³éíîþ ÷è ãåíäåðíîþ îçíàêîþ íå çàçíàâàëà. Òàêèì ÷èíîì, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, íåìຠï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠîá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ òðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Îòæå, íàâåäåí³ ÎÑÎÁÀ_1 îáñòàâèíè òà ôàêòè, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 1 ÷. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó". Ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â ²í䳿 âîíà íå çìîæå âèæèòè ç ìàëåíüêîþ ï³âòîðàð³÷íîþ äèòèíîþ òà çàáåçïå÷èòè ã³äíå ³ áåçïå÷íå æèòòÿ äëÿ ñåáå òà äèòèíè, òî íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè íàñòóïíå. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 íàðîäèëà äèòèíó â³ä ÷îëîâ³êà, ÿêèé º ãðîìàäÿíèí ²í䳿, ç ÿêèì ïðîæèâàëà â Óêðà¿í³ ÿê ñ³ì`ÿ. Áàòüêî äèòèíè âèçíຠñâîº áàòüê³âñòâî ³ íå óõèëÿºòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â áàòüêà. Âðàõîâóþ÷è ö³ ôàêòè, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî â ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî ²í䳿 ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç ìàëîë³òíüîþ äîíüêîþ ìîæóòü ïðîäîâæóâàòè ïåðåáóâàòè ï³ä îï³êîþ òà çàõèñòîì ÷îëîâ³êà òà áàòüêà. Òàêîæ çã³äíî ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè îçíàê òîãî, ùî çàÿâíèöÿ ìîãëà áóòè ïðè÷åòíîþ äî ïîä³é, ÿê³ ìîãëè á ï³äâåñòè ¿¿ ï³ä ä³þ ïîëîæåíü ïðî âèêëþ÷åííÿ, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ï³äïóíêò³ à), b) àáî ç) ïóíêòó F ñòàòò³ ² Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó íå âèÿâëåíî. Óçàãàëüíþþ÷è íàâåäåíå âèùå, âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó", à òàêîæ ñò. 1 Æåíåâñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíöÿ 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëó 1967 ðîêó, ñò. ñò. 2. Ç ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ªâðîïåéñüêî¿ Äèðåêòèâè ªª 2004/83/ªÑ â³ä 29 êâ³òíÿ 2004 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî çàêîííå òà îáãðóíòîâàíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêîæ ïðàâèëüíèìè º âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ÄÌÑ Óêðà¿íè º çëîâæèâàííÿì ïðîöåäóðîþ ç ìåòîþ ëåãàë³çàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Öÿ óìîâà íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì ïîíÿòòÿ á³æåíåöü, à ï³äïàäຠï³ä ïîíÿòòÿ ì³ãðàíò, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïîçèâà÷à çã³äíî ç ïóíêòîì 62 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè ÿê ì³ãðàíòà îñîáó, ÿêà äîáðîâ³ëüíî çàëèøຠñâîþ êðà¿íó, ùîá îñåëèòèñÿ â ³íøîìó ì³ñö³, à ¿¿ 䳿 ìîòèâóþòüñÿ áàæàííÿì çì³í ÷è ïðèãîä, ñ³ìåéíèìè ÷è ³íøèìè ïðè÷èíàìè îñîáèñòîãî õàðàêòåðó. Òàêèì ÷èíîì, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ïðàâèëüíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.  ï³äñóìêó, àïåëÿö³éíèé ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ³ íå âèÿâèâ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè ïðèçâåñòè äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùîá éîãî ñêàñóâàòè é óõâàëèòè íîâå. ̳ðêóâàííÿ ³ òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â öüîãî ð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì éîãî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, à çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â òà íåçãîäè ç íèìè. Êåðóþ÷èñü ÷.3 ñò. 243, ñò. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹260/2311/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. ͳêîë³í ñóää³ Â. ß. Êà÷ìàð Ì. À. Ïë³ø Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó