Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 460/2342/19

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/2342/19 ïðîâ. ¹ À/857/11349/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð.É., ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., ²ëü÷èøèí Í.Â., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìàðöèíêîâñüêî¿ Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳àã ÌÄ Øîìîí íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó (ïðèéíÿòå ó ì. Ëóöüêó ñóääåþ Äèìàð÷óê Ò.Ì.; ñêëàäåíå ó ïîâíîìó îáñÿç³ 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 460/2342/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó âåðåñí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì òà ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³) â³ä 12.08.2019 ¹ 66 ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî â³í º ãðîìàäÿíèíîì Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ³ ïðèáóâ ç Áàíãëàäåøó â Óêðà¿íó, áåç áóäü-ÿêèõ äîêóìåíò³â ç ìåòîþ ïîøóêó òà çàõèñòó ÷åðåç íàëåæí³ñòü äî ïåðåñë³äóâàíî¿ ó Áàíãëàäåø³ ðåë³ã³éíî¿ ñï³ëüíîòè. Ñòâåðäæóº, ùî çâåðíóâøèñü äî ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè äîñòàòíüî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îäíàê âñóïåðå÷ â³äïîâ³äíîñò³ éîãî âèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», íèì áóëî îòðèìàíî ïîâ³äîìëåííÿ ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.08.2019 ¹ 21 ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.08.2019 ¹ 66. Ââàæຠîñêàðæóâàíèé íàêàç ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ïðè éîãî ïðèéíÿòò³ íå áóëè âðàõîâàí³ ä³éñí³ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íå âèâ÷àëàñü îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ñêëàäàâñÿ ïðîöåñóàëüíèé äîêóìåíò, îñê³ëüêè â³í íå ìàâ ìîæëèâîñò³ ó ïîâí³é ì³ð³ âèñëîâèòè ñâîþ ïîçèö³þ ç öüîãî ïðèâîäó òà äàâàòè ïîÿñíåííÿ íà ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç öèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ ̳àã ÌÄ Øîìîí, ÿêèé ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå çà íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåíîñò³ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; çà íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ éîãî ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóâàâ çàãàëîì òèìè æ àðãóìåíòàìè, ùî é âèìîãè ïîçîâíî¿ çàÿâè, çîêðåìà, çàçíà÷àº, ùî ìຠñåðéîçí³ ïîáîþâàííÿ çà æèòòÿ ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî ñâ êðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ÷èñëåííèìè ïîä³ÿìè â Íàðîäí³é Ðåñïóáë³ö³ Áàíãëàäåø, îñê³ëüêè ïàðò³þ Äæàìàòó ²ñëàì³ (ìóñóëüìàíñüêà ïàðò³ÿ, â ÿê³é â³í ïåðåáóâàº) ïåðåñë³äóþòü íà ôîí³ ðåë³ã³éíèõ ïðîòèð³÷. ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó âêàçàëî, ùî ââàæຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ, òà òàêîþ, ùî íå áàçóºòüñÿ íà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - òàêèì, ùî óõâàëåíå ç äîòðèìàííÿì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ç³ âñåá³÷íèì äîñë³äæåííÿì äîêàç³â òà âñòàíîâëåííÿì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå ï³äïàäຠï³ä ä³þ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Òîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Àïåëÿíò ïîäàâ äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ÿêèõ ï³äòðèìàâ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ; ïðîñèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) íå çä³éñíþâàëîñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ̳àã ÌÄ Øîìîí 31.05.1981 íàðîäèâñÿ ó Íàðîäí³é Ðåñïóáë³ö³ Áàíãëàäåø, ñ. ×îðäóêóíä³. Çà íàö³îíàëüí³ñòþ - áàíãëàäåøåöü, ñïîâ³äóº ³ñëàì, íåîäðóæåíèé, îñâ³òà - ñåðåäíÿ ñïåö³àëüíà. Ñï³ëêóºòüñÿ áåíãàëüñüêîþ, âîëî䳺 àíãë³éñüêîþ òà ÷àñòêîâî ðîñ³éñüêîþ ìîâàìè. Íà áàòüê³âùèí³ ó æîäíèõ â³éñüêîâèõ, ðåë³ã³éíèõ, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³ÿõ íå ïåðåáóâàâ. Ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó.  Áàíãëàäåø³ çàëèøèëèñü ìàòè, áàòüêî òà äâ³ ñåñòðè. ²ç êðà¿íè âè¿õàâ ó 2018 ðîö³ äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, äå ïåðåáóâàâ îäèí ð³ê, ïðàöþâàâ ïðîäàâöåì îäÿãó íà ðèíêó. Íàäàë³, ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì òåðì³íó 䳿 òóðèñòè÷íî¿ â³çè (1 ð³ê) ïîêèíóâ ÐÔ òà íåëåãàëüíî áåç äîêóìåíò³â ïðè¿õàâ äî Óêðà¿íè. 23.07.2019 ñï³âðîá³òíèêîì Ëóöüêîãî ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ áóëî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÏÐ ÌÂÏ ¹ 027687 ïðî ïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâèë ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â â Óêðà¿í³ òà ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ñå𳿠ÏÍ ÌÂÐ ¹ 027687 â ñóì³ 1700 ãðí (à.ñ. 9 - 10). 24.07.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, òà ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³ä ç ïîçèâà÷åì ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ âèñíîâêîì â³ä 12.08.2019 â³äìîâèëî çàÿâíèêó ãðîìàäÿíèíó Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çàçíà÷èâøè ïðî â³äñóòí³ñòü óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 òà 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» (à.ñ. 96 - 103). Íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî âèñíîâêó ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³ä 12.08.2019, íàêàçîì ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.08.2019 ðîêó ¹ 66 ãðîìàäÿíèíó Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó (à.ñ. 104). Ïîâ³äîìëåííÿì ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ¹ 21 â³ä 12.08.2019 ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó (à.ñ. 105). Ââàæàþ÷è íàêàç ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.08.2019 ¹ 66 áåçï³äñòàâíèì òà ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâóâàâ éîãî òèì, ùî ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ áóëî íàëåæíèì ÷èíîì ïðîàíàë³çîâàíî âñ³ ïîäàí³ â³äîìîñò³ ïðî îñîáó ïîçèâà÷à òà ïðè÷èíè çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì, ³íôîðìàö³ÿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ³ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ïóíêòàõ 1 òà 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, ïðèéíÿòî çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äòàê, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ 12.08.2019 ¹ 66 ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè ³ º ïðàâèëüíèìè ç îãëÿäó íà òàêå. Çà âèìîãàìè ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³, âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» â³ä 08.07.2011 ¹ 3671-VI, ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè (äàë³ Çàêîí ¹ 3671-VI). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI á³æåíåöü - îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Çã³äíî ç ïóíêòîì 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî æ Çàêîíó îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹ 3671-VI íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñîáà: ÿêà â÷èíèëà çëî÷èí ïðîòè ìèðó, âîºííèé çëî÷èí àáî çëî÷èí ïðîòè ëþäñòâà ³ ëþäÿíîñò³, ÿê ¿õ âèçíà÷åíî ó ì³æíàðîäíîìó ïðàâ³; ÿêà â÷èíèëà çëî÷èí íåïîë³òè÷íîãî õàðàêòåðó çà ìåæàìè Óêðà¿íè äî ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó ç ìåòîþ áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÿêùî òàêå ä³ÿííÿ â³äïîâ³äíî äî Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íàëåæèòü äî òÿæêèõ àáî îñîáëèâî òÿæêèõ çëî÷èí³â; ÿêà âèííà ó â÷èíåíí³ ä³é, ùî ñóïåðå÷àòü ìåò³ òà ïðèíöèïàì Îðãàí³çàö³¿ Îá`ºäíàíèõ Íàö³é; ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³; ÿêà äî ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó áóëà âèçíàíà â ³íø³é êðà¿í³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; ÿêà äî ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåáóâàëà â òðåò³é áåçïå÷í³é êðà¿í³. ijÿ öüîãî àáçàöó íå ïîøèðþºòüñÿ íà ä³òåé, ðîçëó÷åíèõ ³ç ñ³ì`ÿìè, à òàêîæ íà îñ³á, ÿê³ íàðîäèëèñÿ ÷è ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òàêîæ ¿õ íàùàäê³â (ä³òåé, îíóê³â). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿, ñüîìî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3671-VI îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêà çàÿâà îñîáèñòî ïîäàºòüñÿ ³íîçåìöåì ÷è îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì äî îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ çà ì³ñöåì òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêà. Äî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó çàÿâíèêà, à òàêîæ äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó ðàç³, ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáó, àáî òàê³ äîêóìåíòè º ôàëüøèâèìè, â³í ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè ïðî öþ îáñòàâèíó â çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ âèêëàñòè ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí. Îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º âèçíà÷àëüíèì ó ïåðåë³êó êðèòåð³¿â ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ. ϳä âïëèâîì ö³º¿ ñóá`ºêòèâíî¿ îö³íêè îñîáà âèð³øèëà ïîêèíóòè êðà¿íó ³ ñòàëà á³æåíöåì, à òîìó ç`ÿñóâàííÿ îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèí º ïåðøî÷åðãîâèì çàâäàííÿì ñóä³â ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ äàíèõ ñïîð³â. dz çì³ñòó ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 3671-VI âèäíî, ùî Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ÿêèé ïðèéíÿâ äî ðîçãëÿäó çàÿâó ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠçàÿâíèêîâ³ äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ òà ðåºñòðóº çàÿâíèêà. Ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòü ñï³âáåñ³äó ³ç çàÿâíèêîì, ðîçãëÿäຠâ³äîìîñò³, íàâåäåí³ â çàÿâ³, òà ³íø³ äîêóìåíòè, âèìàãຠäîäàòêîâ³ â³äîìîñò³ òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àáî ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ. гøåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ àáî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî âèñíîâêó ïðàö³âíèêà, ÿêèé âåäå ñïðàâó, ³ îôîðìëþºòüñÿ íàêàçîì óïîâíîâàæåíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó. гøåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàþòüñÿ çà çàÿâàìè, ÿê³ º î÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ÿêùî çàÿâè íîñÿòü õàðàêòåð çëîâæèâàííÿ: ÿêùî çàÿâíèê ç ìåòîþ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠñåáå çà ³íøó îñîáó, à òàê ñàìî çà çàÿâàìè, ïîäàíèìè îñîáàìè, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, ÿêùî çàçíà÷åí³ óìîâè íå çì³íèëèñÿ. Ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ íàäñèëຠçàÿâíèêó àáî éîãî çàêîííîìó ïðåäñòàâíèêó ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ç âèêëàäåííÿì ïðè÷èíè â³äìîâè ³ ðîç`ÿñíåííÿì ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ðàç³ âèêîðèñòàííÿ îñîáîþ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ñêàðãîþ çàëèøຠíà çáåð³ãàííÿ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó çàÿâíèêà, òà ³íø³ äîêóìåíòè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 4 Äèðåêòèâè Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó Ïðî ì³í³ìàëüí³ ñòàíäàðòè äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ³ ñòàòóñó ãðîìàäÿí òðåòüî¿ êðà¿íè òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿê á³æåíö³â ÷è ÿê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ç ³íøèõ ïðè÷èí, à òàêîæ çì³ñòó öüîãî çàõèñòó (29 êâ³òíÿ 2004 ðîêó) â ðàç³, ÿêùî àñïåêòè òâåðäæåíü çàÿâíèêà íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêóìåíòàëüíèìè àáî ³íøèìè äîêàçàìè, ö³ àñïåêòè íå âèìàãàþòü ï³äòâåðäæåííÿ, ÿêùî âèêîíóþòüñÿ íàñòóïí³ óìîâè: çàÿâíèê çðîáèâ ðåàëüíó ñïðîáó îá´ðóíòóâàòè çàÿâó; âñ³ âàæëèâ³ ôàêòè, íàÿâí³ â éîãî/¿¿ ðîçïîðÿäæåíí³, áóëè íàäàí³, ³ áóëî íàäàíî çàäîâ³ëüíå ïîÿñíåííÿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ³íøèõ âàæëèâèõ ôàêò³â; òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà º çðîçóì³ëèìè, ïðàâäîïîä³áíèìè, òà íå ñóïåðå÷àòü íàÿâí³é êîíêðåòí³é òà çàãàëüí³é ³íôîðìàö³¿ ó éîãî ñïðàâ³; çàÿâíèê ïîäàâ ñâîþ çàÿâó ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò ÿêîìîãà ðàí³øå, ÿêùî çàÿâíèê íå çìîæå ïðèâåñòè ïîâàæíó ïðè÷èíó â³äñóòíîñò³ ïîäà÷³ ö³º¿ çàÿâè; âñòàíîâëåíî, ùî â ö³ëîìó çàÿâíèê çàñëóãîâóº äîâ³ðè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñü á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. Îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º âèçíà÷àëüíèì ó ïåðåë³êó êðèòåð³¿â ùîäî âèçíà÷åííÿ á³æåíöÿ. Öåé êðèòåð³é ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñóá`ºêòèâíî¿ òà îá`ºêòèâíî¿ ñòîð³í. Ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîëÿãຠó íàÿâíîñò³ â îñîáè çàçíà÷åíîãî ïîáîþâàííÿ. Ïîáîþâàííÿ º îö³íî÷íèì ñóäæåííÿì, ÿêå ñâ³ä÷èòü ïðî ïñèõîëîã³÷íó îö³íêó îñîáîþ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ íàâêîëî íå¿, ï³ä âïëèâîì ö³º¿ ñóá`ºêòèâíî¿ îö³íêè îñîáà âèð³øèëà ïîêèíóòè êðà¿íó ³ ñòàëà á³æåíöåì. Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîâ`ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàííÿ ³ îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 195 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â (çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëîì ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó), ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó âñ³ íåîáõ³äí³ ôàêòè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ â ïåðøó ÷åðãó ñàìèì çàÿâíèêîì, ³ ò³ëüêè ï³ñëÿ öüîãî îñîáà, óïîâíîâàæåíà çä³éñíþâàòè ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ (ïåðåâ³ðÿþ÷èé), ïîâèííà îö³íèòè âñ³ òâåðäæåííÿ ³ äîñòîâ³ðí³ñòü ïåðåêîíàíü çàÿâíèêà. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó, Ïðîòîêîëó 1967 ðîêó òà ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3671-VI, ïîíÿòòÿ á³æåíåöü âêëþ÷ຠ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíèé ñòàòóñ á³æåíöÿ. Äî òàêèõ ï³äñòàâ â³äíîñÿòüñÿ: 1) çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà, çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; 2) íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; 3) ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíå ç îçíàêàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â, à ñàìå: à) ðàñîâî¿ íàëåæíîñò³; á) ðåë³ã³¿; â) íàö³îíàëüíîñò³ (ãðîìàäÿíñòâà); ã) íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè; ä) ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â; 4) íåìîæëèâ³ñòþ àáî íåáàæàííÿì îñîáè êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü. Òàêèì ÷èíîì, îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà íàäàòè äîêóìåíòè òà äîêàçè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ðåàëüíî¿ çàãðîçè, òà ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü. Ç ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè ¹ 2019 LT 0013 ÎÑÎÁÀ_1 âèäíî, ùî ó ñâî¿é çàÿâ³-àíêåò³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, à òàêîæ ó ïðîâåäåíèõ ñï³âáåñ³äàõ, çàÿâíèê (ïîçèâà÷) âêàçàâ, ùî ïðè÷èíîþ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì º ðåë³ã³éí³ ïðîáëåìè. Ïðè öüîìó, æîäíèõ äîêàç³â ùîäî çâåðíåííÿ äî ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ó çâ?ÿçêó ç ïîãðîçàìè ïîçèâà÷åì íå íàäàíî. Ðàçîì ç òèì, äî ³íöèäåíò³â ³ç çàñòîñóâàííÿì ô³çè÷íîãî íàñèëüñòâà, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ç ðàñîâîþ, íàö³îíàëüíîþ, ðåë³ã³éíîþ íàëåæí³ñòþ, ïîë³òè÷íèìè ïîãëÿäàìè ïðè÷åòíèé íå áóâ. Ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â òà ôàêò³â çä³éñíåííÿ íàä íèì ô³çè÷íîãî íàñèëüñòâà àáî çä³éñíåííÿ áóäü-ÿêîãî òèñêó â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ç êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, ùî óíåìîæëèâëþâàëî á ³ñíóâàííÿ íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â éîãî ïåðåñë³äóâàííÿ çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ÿê ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì, òàê ³ íå íàäàâ äî ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Êð³ì òîãî, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî çàÿâíèê ó ëèïí³ 2018 ðîêó ëåãàëüíî ïðèáóâ äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íà ï³äñòàâ³ òóðèñòè÷íî¿ â³çè, âèêîðèñòàâøè äëÿ öüîãî ïîâ³òðÿíèé òðàíñïîðò. Íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â³í ïåðåáóâàâ 1 ð³ê, îäíàê ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó çâåðòàâñÿ. Íàäàë³ éîãî çåìëÿêè ïîâ³äîìèëè, ùî æèòòÿ â Óêðà¿í³ êðàùå í³æ â ÐÔ ³ â³í âèð³øèâ ïåðå¿õàòè äî Óêðà¿íè, êóäè ïðèáóâ 20.07.2019; êîðäîí ïåðåòíóâ íåëåãàëüíî, æîäíèõ äîêóìåíò³â ïðè ñîá³ íå ìàâ. Òàêà ïîâåä³íêà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî íàáóòòÿ çàõèñòó äëÿ íüîãî íå áóëî ïð³îðèòåòíèì çàâäàííÿì, à çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì îáóìîâëåíî ïåðøî÷åðãîâî ïîòðåáîþ ó ëåãàë³çàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê íàìàãàííÿ óíèêíóòè ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø. Çàÿâíèê íå íàäàâ æîäíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ á ï³äòâåðäèëè íåáåçïåêó äëÿ íüîãî ÷è éîãî ðîäèíè â ÍÐ Áàíãëàäåø. Íàòîì³ñòü áåç ïåðåøêîä âèãîòîâèâ äîêóìåíòè ³ ïîêèíóâ êðà¿íó ñâîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè â³í íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî çàëèøàþ÷è êðà¿íó ïîõîäæåííÿ - Íàðîäíó Ðåñïóáë³êó Áàíãëàäåø ìàâ íà ìåò³ ïîòðàïèòè äî êðà¿í ªâðîïè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ìàòåð³àëè ñïðàâè ðàçîì ³ç íàÿâíîþ ³íôîðìàö³ºþ ïðî êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêîãî ïîõîäæåííÿ çàÿâíèêà ï³äòâåðäæóþòü â³äñóòí³ñòü óìîâ, ÿê³ ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ â êîíòåêñò³ íàäàííÿ çàÿâíèêó äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü äîâåäåíèõ ôàêò³â ñåðéîçíî¿ ³ íå âèá³ðêîâî¿ çàãðîçè æèòòþ, ô³çè÷í³é ö³ë³ñíîñò³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêîãî ïîõîäæåííÿ. Òàêîæ íå âñòàíîâëåíî æîäíèõ ôàêò³â ùîäî ìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî çàÿâíèêà íåëþäñüêîãî ïîâîäæåííÿ àáî êàòóâàííÿ ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ íà áàòüê³âùèíó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå äîâ³â, ùî ïåðåáóâàííÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ àáî ïîâåðíåííÿ äî íå¿ ðåàëüíî çàãðîæóº éîãî æèòòþ òà ñâîáîä³ ç ï³äñòàâ ïåðåñë³äóâàííÿ çà îçíàêîþ ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Òàêîæ â³í íå íàäàâ æîäíîãî äîêàçó íà ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü çàãðîçè æèòòþ, íå äîâ³â ³ñíóâàííÿ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, òà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîñòîâ³ðíèõ ÷è ïðàâäèâèõ ôàêò³â éîãî îñîáèñòîãî ïåðåñë³äóâàííÿ â êðà¿í³ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, à òàêîæ íå íàâ³â ôàêò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ïåðåñë³äóâàííÿ àáî ïðî çàãðîçó éîãî æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ. Ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîñòàòíüî¿ àðãóìåíòàö³¿ ñâî¿ì ïîáîþâàííÿì ïîâåðíåííÿ íà áàòüê³âùèíó, ÿê³ á ´ðóíòóâàëèñÿ íà ðåàëüíèõ ïîä³ÿõ, àáî ³íø³ äîêàçè, ùî â³äïîâ³äàëè á âèìîãàì ïóíêò³â 1 òà 13 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, à òîìó ñóä ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ïîçèâà÷ º åêîíîì³÷íèì ì³ãðàíòîì òà çëîâæèâຠïðîöåäóðîþ îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íàêàç ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.08.2019 ¹ 66 ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, º ïðàâîì³ðíèì, îá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî âèäàíèé óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì â ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ç ïðèâîäó òîãî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâ äî óâàãè äîâîäè, âèêëàäåí³ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ùîäî òîãî, ùî ïîçèâà÷ íà ñï³âáåñ³ä³ íå ó ïîâí³é ì³ð³ ðîçóì³â ïðî ùî éîãî ïèòàþòü, îñê³ëüêè éîìó íå áóëî çàáåçïå÷åíî ó÷àñòü ïåðåêëàäà÷à ç³ çíàííÿì áåíãàëüñüêî¿ ìîâè âàðòî çàóâàæèòè òàêå. Ó çàÿâ³-àíêåò³ çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 âêàçàíî, ùî ó íüîãî ð³äíà ìîâà áåíãàëüñüêà, ñï³ëêóºòüñÿ ðîñ³éñüêîþ òà àíãë³éñüêîþ. ϳä ÷àñ ïðîòîêîëó-ñï³âáåñ³äè ¹ 1 ïåðåêëàä çä³éñíþâàâñÿ ç àíãë³éñüêî¿ ìîâè íà óêðà¿íñüêó ³ íàâïàêè (ïåðåêëàäà÷ ÎÑÎÁÀ_2 ) (à.ñ. 71). Ïðè öüîìó, ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ïîçèâà÷ íå çàÿâëÿâ, ùî íå ðîçó쳺 àíãë³éñüêî¿ ìîâè ³ ùî éîìó ïîòð³áåí ïåðåêëàäà÷ ç áåíãàëüñüêî¿ ìîâè. Ó ïðîòîêîë³ ñï³âáåñ³äè äîñèòü äåòàëüíî îïèñàíî â³äîìîñò³ ïðî îñîáó ïîçèâà÷à (óòî÷íåííÿ àíêåòíèõ äàíèõ, ì³ñöå íàðîäæåííÿ, óìîâè ïðîæèâàííÿ ó ÍÏ Áàíãëàäåø, â³äîìîñò³ ïðî ñ³ì`þ ïîçèâà÷à, êîíôë³êòè ³ç ñóñ³äàìè òîùî), ìàðøðóò ïîçèâà÷à, îáñòàâèíè ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó òà ïðè÷èíè åì³ãðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå òâåðäæåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à â³äíîñíî òîãî, ùî îñòàíí³é íå ðîçóì³â ïðî ùî éøëîñÿ íà ñï³âáåñ³ä³ ïîâí³ñòþ ñïðîñòîâóþòüñÿ éîãî ÷³òêèìè, ëîã³÷íèìè ³ äåòàëüíèìè â³äïîâ³äÿìè íà ïîñòàâëåí³ éîìó çàïèòàííÿ, ÿê³ çàäàâàëèñü ñï³âðîá³òíèêîì ñåêòîðó ç ïèòàíü øóêà÷³â çàõèñòó òà ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³¿ ÓÄÏÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ Ãîðáà÷åì Â.Ì (à.ñ. 71 - 81). ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ. Âñóïåðå÷ öèì ïðèïèñàì ïîçèâà÷ íå äîâ³â íàëåæíèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè äîêàçàìè ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à. Ðàçîì ç òèì ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè äîâåëî ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíîãî íàêàçó â³ä 12.08.2019 ¹ 66. ²íø³ äîâîäè àïåëÿíòà íà çàêîíí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó íå âïëèâàþòü, à òàêîæ íå ìàþòü þðèäè÷íîãî çíà÷åííÿ äëÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ì³ñöåâèé ñóä ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº, òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çðîáëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳àã ÌÄ Øîìîí çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 460/2342/19 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð.É. Êîâàëü Ñóää³ Ë.ß. Ãóäèì Í.Â. ²ëü÷èøèí Ïîñòàíîâà ñêëàäåíà ó ïîâíîìó îáñÿç³ 04 ëþòîãî 2021 ðîêó.