Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 1.380.2019.006195
від 01.07.2020НЕ ВЕРХОВНИЙ СУДÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ëèïíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1.380.2019.006195 ïðîâ. ¹ À/857/4872/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð.É., ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Ãóëÿêà Â.Â., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìàêñèì Õ.Á., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó (ïðèéíÿòå ó ì. Ëüâîâ³ ñóääåþ Êîñòåöüêèì Í.Â.; ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 27.02.2020) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.006195 çà ïîçîâîì ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó ãðîìàäÿíèí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ (äàë³ - ÐÔ) ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ òàêîæ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì òà ïðîñèâ: - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ ÄÌÑ Óêðà¿íè) â³ä 22.08.2019 ¹ 291-19 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ éîãî, ãðîìàäÿíèíà ÐÔ, á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; - çîáîâ`ÿçàòè ÄÌÑ Óêðà¿íè âèçíàòè éîãî, ãðîìàäÿíèíà ÐÔ, á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîçîâí³ âèìîãè îáãðóíòîâóâàâ òèì, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå áåç ïîâíî¿ îö³íêè îñíîâíèõ åëåìåíò³â çàÿâè ïðî çàõèñò ó ¿õ ñï³ââ³äíîøåíí³ ç ³íôîðìàö³ºþ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ çàÿâíèêà; ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì ñòàòåé 1 òà 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», íîðìàì Ïðàâèë ðîçãëÿäó çàÿâ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â òà íå â³äïîâ³äຠïðèíöèïàì îá´ðóíòîâàíîñò³, äîáðîñîâ³ñíîñò³ ³ ïðîïîðö³éíîñò³ ð³øåíü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Ïðè ïðèéíÿòò³ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ íå âðàõóâàâ âêàçàíèõ íèì äîâîä³â ùîäî íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ òà íàÿâíîñò³ çàãðîçè éîãî æèòòþ. Ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè ïîâòîðíîìó ðîçãëÿä³ éîãî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ôîðìàëüíî ï³ä³éøîâ äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, áåç íàëåæíî¿ îö³íêè ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à òà ïîáîþâàíü îñòàííüîãî, à òîìó òàêå ð³øåííÿ, íà éîãî äóìêó, º ïðîòèïðàâíèì ³ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèëà ÄÌÑ Óêðà¿íè, ÿêà ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå çà íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; ïðè íåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òîìó ïðîñèëà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îáãðóíòîâàíî òèì, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ðåòåëüíèì ç`ÿñóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí. Ïåðåñë³äóâàííÿ ïîçèâà÷à ïîâ`ÿçàíå ³ç ñâ³äîìèì ïîðóøåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ (ïðè÷åòí³ñòü äî ä³ÿëüíîñò³ çàáîðîíåíî¿ òåðîðèñòè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿) ³ éîãî íåáàæàííÿ ïîâåðòàòèñÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ º ñïðîáîþ óíèêíåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é. Âêàçóº, ùî çàÿâíèê íå ïîâ³äîìèâ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íåã³äíîãî ÷è òàêîãî ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ. Ïîñèëàííÿ íà çàãàëüíó ñèòóàö³þ â êðà¿í³ ùîäî ñòàíó äîòðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè â ïåâí³é êðà¿í³ íå ìîæå ñàìå ïî ñîá³ ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ îäíîçíà÷íîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó âèïàäêó ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ çàÿâíèêó çàãðîæóº ³íäèâ³äóàëüíà ñåðéîçíà øêîäà ó âèãëÿä³ òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî ïðèíèçëèâîãî ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à àäâîêàò Ìàêñèìîâ À.Î. ïîäàâ â³äçèâ íà öþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêèì îá´ðóíòîâóº áåçï³äñòàâí³ñòü âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàêîíí³ñòü é îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæåíîãî â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðåäñòàâíèê ÄÌÑ Óêðà¿íè ïîäàëà äî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè äî çàâåðøåííÿ ïåð³îäó êàðàíòèíó, ââåäåíîãî íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ð. ¹ 211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2», ç óðàõóâàííÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 500. Ðîçãëÿíóâøè âêàçàíå êëîïîòàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî öå êëîïîòàííÿ íå ìîæå áóòè çàäîâîëåíå, îñê³ëüêè ïîâåðõíåâ³ òà çàãàëüí³ ïîêëèêàííÿ íà ³ñíóâàííÿ êàðàíòèíó (÷åðåç ïîøèðåííÿ êîðîíàâ³ðóñó «covid-19») íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ áåçóìîâíîþ ³ äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêëàäåííÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè; çàïðîâàäæåííÿ êàðàíòèííèõ çàõîä³â íå ïåðåøêîäæຠÿâö³ ñòîð³í äî ñóäó, à æîäíîãî îá´ðóíòóâàííÿ íåìîæëèâîñò³ ÿâêè ïðåäñòàâíèêà äî ñóäó íå íàâåäåíî, ïðè òîìó, ùî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà (ì. Ëüâ³â) ñï³âïàäຠç ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ñóäó. Òàêîæ, ðåêîìåíäàö³¿ Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè (ëèñò ¹ 9ðñ-186/20 â³ä 16.03.2020) íå âêàçóþòü íà ïðèïèíåííÿ ñóäàìè ðîçãëÿäó ñïðàâ ³ âñòàíîâëþþòü îñîáëèâèé ðåæèì ñóä³â Óêðà¿íè, ÿêèé âêëþ÷ຠâ ñåáå, çîêðåìà, ðîçãëÿä ñïðàâ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, ïî ìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ñòîð³í, â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ðåêîìåíäàö³þ ó÷àñíèêàì ñóäîâèõ çàñ³äàíü ïîäàâàòè äî ñóäó çàÿâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó ¿õí³é â³äñóòíîñò³ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Íà ïåð³îä óñòàíîâëåíèõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèííèõ çàõîä³â Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çä³éñíþº ðîçãëÿä ñïðàâ ó çâè÷íîìó ðåæèì³ (àëå ç ïåâíèìè îáìåæåííÿìè); çàáåçïå÷åíî äîñòóï ó÷àñíèê³â ñïðàâè äî ñóäó, â òîìó ÷èñë³ ³ øëÿõîì íàä³ñëàííÿ òà ïðèéìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè (â ò.÷. ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü, â³äçèâ³â, äîêàç³â òîùî) çàñîáàìè ïîøòîâîãî òà åëåêòðîííîãî çâ?ÿçêó, ïðî ùî ïîâ³äîìëåíî íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ ñóäó. Îêð³ì òîãî, ïðåäñòàâíèê ì³ã ñêîðèñòàòèñÿ ìîæëèâ³ñòþ âçÿòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 195 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ ï³ä ÷àñ êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ó÷àñíèêè ñïðàâè ìîæóòü áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ïîçà ìåæàìè ïðèì³ùåííÿ ñóäó ç âèêîðèñòàííÿì âëàñíèõ òåõí³÷íèõ çàñîá³â. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó òàêîæ âðàõîâóº é òå, ùî ÿâêà ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íå âèçíàíà ñóäîì îáîâ`ÿçêîâîþ. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òàêîæ îäíèì ³ç ïðèíöèï³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ðîçóìí³ñòü ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì. Òîáòî, ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ïîâèíåí áóòè âèð³øåíèé ñóäîì, çîêðåìà, ñâîº÷àñíî, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà ñóäîâèì çàõèñòîì, òà â ðîçóìí³ ñòðîêè. Êëîïîòàíü ïðî ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó ðîçãëÿäó ñïðàâè â³ä ñòîð³í íå íàäõîäèëî, à â³äòàê ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 309 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçáàâëåíèé ïðîöåñóàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ ïðîäîâæèòè ñòðîê ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ. Òàê, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â ð³øåíí³ â³ä 07.07.1989 ó ñïðàâ³ «Þí³îí Àë³ìåíòàð³à Ñàíäåðñ Ñ.À. ïðîòè ²ñïàí³¿» çàçíà÷èâ, ùî çàÿâíèê çîáîâ`ÿçàíèé äåìîíñòðóâàòè ãîòîâí³ñòü áðàòè ó÷àñòü íà âñ³õ åòàïàõ ðîçãëÿäó, ùî ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî éîãî, óòðèìóâàòèñÿ â³ä âèêîðèñòàííÿ ïðèéîì³â, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ³ç çâîë³êàííÿì ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, à òàêîæ ìàêñèìàëüíî âèêîðèñòîâóâàòè âñ³ çàñîáè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåäóðè ñëóõàííÿ. Îêð³ì öüîãî, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âèçíàâ ÿâíî íåîá´ðóíòîâàíèì ³ òîìó íåïðèéíÿòíèì çâåðíåííÿ ó ñïðàâ³ «Varela Assalino contre le Portugal» (ïóíêò 28, ¹ 64336/01) ùîäî ãàðàíò³é ïóáë³÷íîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ó ö³é ñïðàâ³ çàÿâíèê ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè éîãî ñïðàâó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, îäíàê õàðàêòåð ñïîðó íå âèìàãàâ ïðîâåäåííÿ ïóáë³÷íîãî ðîçãëÿäó. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè âæå áóëè âñòàíîâëåí³, à ñêàðãè ñòîñóâàëèñÿ ïèòàíü ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä âêàçàâ íà òå, ùî â³äìîâó ó ïðîâåäåíí³ ïóáë³÷íîãî ðîçãëÿäó íå ìîæíà ââàæàòè íåîá´ðóíòîâàíîþ, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íå âèíèêëî í³ÿêèõ ïèòàíü, ÿê³ íå ìîæíà áóëî âèð³øèòè øëÿõîì äîñë³äæåííÿ ïèñüìîâèõ äîêàç³â. Ó âèïàäêàõ, êîëè ìàþòü áóòè âèð³øåí³ ò³ëüêè ïèòàííÿ ïðàâà, òî ðîçãëÿä ïèñüìîâèõ çàÿâ, íà äóìêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó, º äîö³ëüí³øèì, í³æ óñí³ ñëóõàííÿ; ðîçãëÿä ñïðàâè íà îñíîâ³ ïèñüìîâèõ äîêàç³â º äîñòàòí³ì. ³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè º ïðàâîì òà ïðåðîãàòèâîþ ñóäó, îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ ÿêîãî º íå â³äñóòí³ñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (¿õ ïðåäñòàâíèê³â), à íåìîæëèâ³ñòü âèð³øåííÿ ñïîðó ó â³äïîâ³äíîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Ó ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè áåç ïîøóêó ðåàëüíèõ ìîæëèâîñòåé çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ â óìîâàõ êàðàíòèíó ìîæå áóòè ðîçö³íåíî ÿê ñàìîóñóíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ïî çä³éñíåííþ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Äîäàòêîâî êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè âæèòòÿ çàõîä³â äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ñïðàâè º îáîâ`ÿçêîì íå ò³ëüêè ñóäó, à é ó÷àñíèê³â ñïðàâè. À â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ìàòåð³ëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ÷³òêî â³äîáðàæàþòü ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ¿õí³ äîâîäè ³ îá´ðóíòóâàííÿ º ÿê ó ïîçîâí³é çàÿâ³ òà â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó, òàê ³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, à òîìó º äîñòàòí³ìè äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³ àïåëÿö³éíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòòÿ çàêîííîãî òà îáãðóíòîâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, º ìîæëèâèì àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè ó â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (¿õ ïðåäñòàâíèê³â). À â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè º íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ïðàâà îñ³á íà äîñòóï äî ñóäó, ïðàâîâî¿ íåâèçíà÷åíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì ùîäî ãðàíè÷íèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíèõ ñêàðã. Ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþâàëîñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå íàëåæèòü äî çàäîâîëåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè 22.01.2018 ãðîìàäÿíèí ÐÔ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ç ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à 2018LV 0008 âèäíî, ùî òîé íàðîäèâñÿ ó ñ. Íîâ³ ²íø³ Äðàæàí³âñüêîãî ðàéîíó ðåñïóáë³êè Òàòàðñòàí, ÐÔ, çà íàö³îíàëüí³ñòþ òàòàðèí, â³ðîñïîâ³äàííÿ ìóñóëüìàíèí, îñâ³òà âèùà çà ñïåö³àëüí³ñòþ - åêîíîì³ñò, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü êîï³ÿ äèïëîìó, âèäàíîãî Êàçàíñüêîþ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîþ àêàäå쳺þ. ѳìåéíèé ñòàí îäðóæåíèé, гäíà ìîâà â³ëüíî âîëî䳺 òàòàðñüêîþ òà ðîñ³éñüêîþ ìîâàìè. ²íôîðìàö³ÿ ïðî îñîáó âñòàíîâëåíà íà ï³äñòàâ³ íàö³îíàëüíîãî ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî 25.08.2012 â³ää³ëîì ÓÔÌÑ Ðîñ³¿ â Ðåñïóáë³ö³ Òàòàðñòàí Ïðèâîëçüêîãî ðàéîíó ì. Êàçàíü. Ó ñâî¿é çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çàÿâíèê âêàçóº, ùî â³í º ÷ëåíîì ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ «Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³» (íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ñë³â, íàäàâ äîâ³äêó ïðî òå, ùî º ÷ëåíîì ïàðò³¿). Çàçíà÷àº, ùî éîãî ïåðåñë³äóþòü çà éîãî ïåðåêîíàííÿ, îñê³ëüêè â ÐÔ öå çàáîðîíåíà ïàðò³ÿ, ³ â ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, éîìó çàãðîæóº ïåðåñë³äóâàííÿ, à òàêîæ éìîâ³ðíå ïîçáàâëåííÿ âîë³ çã³äíî ÷.2 ñò.205.5 ÊÊ ÐÔ (ó÷àñòü â òåðîðèñòè÷í³é îðãàí³çàö³¿). ßê çàçíà÷åíî ó âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ó ñïðàâ³ ¹ 2018LV0008 â³ä 04.06.2018, íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè òà ³íôîðìàö³¿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ óìîâè äëÿ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï.1, 13 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó. 16.07.2018 ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 214-18, ÿêèì ï³äòðèìàíî âèñíîâîê ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî àáç.5 ÷.1 ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ÿê îñîá³, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ï.ï.1 òà 13 ÷.1 ñò.1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹1340/3922/18, çîêðåìà, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè ¹ 214-18 â³ä 16.07.2018 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ãðîìàäÿíèíà ÐÔ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; çîáîâ`ÿçàíî ÄÌÑ Óêðà¿íè âèçíàòè ãðîìàäÿíèíà ÐÔ ÎÑÎÁÀ_1 îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.03.2019 ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 1340/3922/18 â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè âèçíàòè ãðîìàäÿíèíà ÐÔ ÎÑÎÁÀ_1 îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; çîáîâ`ÿçàíî ÄÌÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî ñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³ä 22.01.2018 ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ â ïîñòàíîâ³.  ðåøò³ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 1340/3922/18 çàëèøåíî áåç çì³í. Íà âèêîíàííÿ ö³º¿ ïîñòàíîâè ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿëà ð³øåííÿ â³ä 05.04.2019 ¹ 20-19 ïðî ïîâòîðíèé ðîçãëÿä çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî ñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³ä 22.01.2018, ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³ä ¹ 214-18 â³ä 16.07.2018. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 05.04.2019 ¹ 20-19 ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî íàêàç â³ä 16.04.2019 ¹ 91 ïðî çä³éñíåííÿ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî ñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³ä 22.01.2018, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîì ð³øåííÿ ¹ 214-18 â³ä 16.07.2018. 26.04.2019 ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìèâ, ùî áî¿òüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ â ÐÔ. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà â³ä 16.05.2019, ÓÑÁÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³äîìîñòÿìè ùîäî îáñòàâèí, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ÎÑÎÁÀ_1 , íå ìîæå áóòè âèçíàíî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó íå âîëî䳺. ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè 16.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 2018 LV0008 ñêëàäåíî Âèñíîâîê ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ óìîâè äëÿ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 13 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó. 22.08.2019 ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 291-19 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ãðîìàäÿíèíà ÐÔ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñò, ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ñòîñîâíî íüîãî óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 òà 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó. Ïîâ³äîìëåííÿì â³ä 29.08.2019 ¹ 49 ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì â³ä 22.09.2019 ¹ 291-19, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ñï³ðíå ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 22.08.2019 ¹ 291-19 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ãðîìàäÿíèíà ÐÔ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñò³ íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì ïðàâîì³ðíîñò³, îá´ðóíòîâàíîñò³, äîáðîñîâ³ñíîñò³, ðîçñóäëèâîñò³ òà ïðîïîðö³éíîñò³ (çîêðåìà áåç äîòðèìàííÿ íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ)), âèçíà÷åíèì ó ÷. 2 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, à â³äòàê ïîðóøóº ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè ïîçèâà÷à, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ñóäîâîìó çàõèñòó øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Õî÷à ïîçèâà÷ íå º á³æåíöåì, îñê³ëüêè íå ïåðåñë³äóþºòüñÿ çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, ïðîòå ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ÿê îñîáè, ÿêà áóëà çìóøåíà çàëèøèòè êðà¿íó ïîõîäæåííÿ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿õ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ, ÷åðåç ó÷àñòü ó çàáîðîíåí³é íà òåðèòî𳿠ÐÔ ïàðò³¿ Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³. Òîìó, çâàæàþ÷è íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ãðîìàäÿíèíà ÐÔ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à òà çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ñóä ââàæàâ çà íåîáõ³äíå çîáîâ`ÿçàòè ÄÌÑ Óêðà¿íè âèçíàòè ãðîìàäÿíèíà ÐÔ ÎÑÎÁÀ_1 îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè ³ º ïðàâèëüíèìè ç îãëÿäó íà òàêå. Ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³, âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹ 3671-VI (íàäàë³ Çàêîí ¹ 3671-VI), ì³æíàðîäíèìè àêòàìè, â òîìó ÷èñë³ Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó, Ïðîòîêîëîì ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó. Çà ïðèïèñàìè ïóíêò³â 1 òà 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3671-VI á³æåíåöü öå îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü; îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó öå îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Ïîðÿäîê çâåðíåííÿ îñîáè ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 5 Çàêîíó ¹3671-VI, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ÿêî¿ îñîáà, ÿêà íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ òèì÷àñîâî ïåðåáóâຠâ Óêðà¿í³, ³ ï³ä ÷àñ òàêîãî ïåðåáóâàííÿ â êðà¿í³ ¿¿ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷è ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ âèíèêëè óìîâè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, âíàñë³äîê ÿêèõ âîíà íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ äî êðà¿íè ñâîãî ïîõîäæåííÿ ³ ìຠíàì³ð áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîâèííà çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó ïîíÿòòÿ «á³æåíåöü» âêëþ÷ຠâ ñåáå ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ. Òàêèìè ï³äñòàâàìè º: çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà, çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíå ç îçíàêàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â, à ñàìå: ðàñîâî¿ íàëåæíîñò³, ðåë³ã³¿, íàö³îíàëüíîñò³ (ãðîìàäÿíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â; íåìîæëèâ³ñòü àáî íåáàæàííÿ îñîáè êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â (íàäàë³ ÓÂÊÁ ÎÎÍ) îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñÿ á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 3671-VI âèçíà÷åíî, ùî îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà íàäàííÿì ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷è äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çîáîâ`ÿçàíà ïîäàòè öåíòðàëüíîìó îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹3671-VI ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó òîìó ÷èñë³ ñòîñîâíî ïåðåáóâàþ÷èõ ç íèì íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé (÷ëåí³â ñ³ì`¿ çàÿâíèêà àáî òàêèõ, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ï³ä éîãî îï³êîþ ÷è ï³êëóâàííÿì), âíåñåíèõ äî àíêåòè çàÿâíèêà, íà âèçíàííÿ ÿêèõ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó, º ïèñüìîâà çãîäà çàÿâíèêà, âèñëîâëåíà â àíêåò³ ÷è çàÿâ³, ïðèéìàºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîâî¿ ñïðàâè çàÿâíèêà òà ïèñüìîâîãî âèñíîâêó. Çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹3671-VI). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 195 Êåð³âíèöòâà ÓÂÊÁ ÎÎÍ ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó âñ³ íåîáõ³äí³ ôàêòè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ â ïåðøó ÷åðãó ñàìèì çàÿâíèêîì, ³ ò³ëüêè ï³ñëÿ öüîãî, îñîáà, óïîâíîâàæåíà çä³éñíþâàòè ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ (ïåðåâ³ðÿþ÷èé), ïîâèííà îö³íèòè âñ³ òâåðäæåííÿ ³ äîñòîâ³ðí³ñòü ïåðåêîíàíü çàÿâíèêà. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ ïîçèâà÷ âêàçóº îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ çàçíàòè ïåðåñë³äóâàíü ó çâ`ÿçêó ç ñâî¿ìè ðåë³ã³éíèìè ïîãëÿäàìè òà ÷ëåíñòâîì â îðãàí³çàö³¿ Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³. ßê íà äîêàç òîãî, ùî â ÐÔ ïîðóøóþòüñÿ ïðàâà ìóñóëüìàí òà ÷ëåí³â ÕÒ² ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ðÿä ïóáë³êàö³é ó ìåðåæ³ ²íòåðíåò ïðî òå, ùî ìóñóëüìàí òà ÷ëåí³â ÕÒ² ïåðåñë³äóþòü ÷åðåç ¿õ íàëåæí³ñòü äî ö³º¿ ðåë³ã³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, à â ì³ñöÿõ óâ`ÿçíåííÿ ï³ääàþòü íåëþäñüêîìó ïîâîäæåííþ (çàáîðîíÿþòü áà÷èòèñÿ ç ð³äíèìè òà ìîëèòèñÿ, á`þòü òà çàñòîñîâóþòü òîðòóðè), à ñàìå: - ùîð³÷íèé çâ³ò Êîì³ñ³¿ ÑØÀ ïî ñâîáîä³ â³ðîñïîâ³äàííÿ â êðà¿íàõ ñâ³òó, 2016 ã.: Ðîññèÿ, 02.05.2016: http://www.refworld.org.ru/docid/5943d7264.html. - ̳æíàðîäíà Àìí³ñò³ÿ (Amnesty International), Äîïîâ³äü Amnesty International 2016/17: Ïðàâà ëþäèíè â ñó÷àñíîìó ñâ³ò³, 22.02.2017: http://www.refworld.org.ru/docid/5901b0cc4.html. - ðàä³î Ñâîáîäà, â Äàãåñòàí³ çàêðèëè ùå îäíó ìå÷åòü, 06.12.2015: http://www.refworld.org.ru/docid/5614 då2f4. html. Òàêîæ, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íàäàâ äî ñóäó ïóáë³êàö³¿ ç ïðàâîçàõèñíîãî öåíòðó Ìåìîð³àë, ñóäîâó ïðàêòèêó òà ³íø³ äîêàçè, ùî â ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü ï³äñòàâó ñóäó ä³éòè âèñíîâêó, ùî ó ïîçèâà÷à ³ñíóþòü îá`ºêòèâí³ ïîáîþâàííÿ çà ñâîº æèòòÿ, ñâîáîäó òà çäîðîâ`ÿ. Âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî ³ñíóâàííÿ ðåàëüíèõ çàãðîç, ç ÿêèìè ìîæå ç³øòîâõíóòèñÿ ïîçèâà÷ ó ðàç³ éîãî ïîâåðíåííÿ â Ðîñ³þ. Êð³ì òîãî, ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³ä 05.02.2018 òà 01.03.2018 òà â àíêåò³ ÎÑÎÁÀ_1 ñòâåðäèâ, ùî â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïðîòè íüîãî ïîðóøåíà êðèì³íàëüíà ñïðàâà çà ÷.1 ñò.205.5 ÊÊ ÐÔ (ó÷àñòü â òåðîðèñòè÷í³é îðãàí³çàö³¿), îñê³ëüêè â íüîãî áóëà âèëó÷åíà ë³òåðàòóðà, ÿêà ï³äòâåðäæóº éîãî ó÷àñòü â òåðîðèñòè÷í³é îðãàí³çàö³¿ Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü ²ñëàì³ òà ðîçì³ùåííÿ â ³íòåðíåò³ â³äåîçàïèñó, â ÿêîìó ì³ñòÿòüñÿ âèñëîâëþâàííÿ, ÿê³ ìàþòü åêñòðåì³ñòñüêó ñïðÿìîâàí³ñòü. Íà ï³äòâåðäæåííÿ âêàçàíèõ àðãóìåíò³â ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íàäàíî êîï³þ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó Ðåñïóáë³êè Òàòàðñòàí â³ä 25.11.2015 ïðî çàëèøåííÿ áåç çì³í ïîñòàíîâè ñóää³ Ïðèâîëæñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Êàçàíü â³ä 15.10.2015 â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò.20, 29 ÊîÀÏ ÐÔ òà ïîñòàíîâè ïðî ïîðóøåííÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 10.03.2017, â ä³ÿõ ÿêîãî âáà÷àþòüñÿ îçíàêè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åí³ ÷.1 ñò.205.5 ÊÊ ÐÔ, âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äíîñíî çàÿâíèêà ïîðóøóâàëàñü êðèì³íàëüíà ñïðàâà ÷åðåç òå, ùî â³í ðîçì³ùóâàâ ó â³äêðèòîìó äîñòóï³ íà ñâî¿é ³íòåðíåò ñòîð³íö³ ó ñîö³àëüí³é ìåðåæ³ ÂÊîíòàêò³ â³äåîìàòåð³àëè, ÿê³ ì³ñòÿòü ³äå¿ ì³æíàðîäíî¿ òåðîðèñòè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ Ïàðò³ÿ ³ñëàìñüêîãî â³äðîäæåííÿ (Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³), çàñíîâàí³ íà ³äåîëîã³÷íèõ äæåðåëàõ âêàçàíî¿ íåçàêîííî¿ îðãàí³çàö³¿, òàêèì ÷èíîì çä³éñíþþ÷è ïðîïàãàíäó öèõ ³äåé. Ñóä ó ð³øåííÿõ çâåðòຠóâàãó, ùî â ëèñòîïàä³ 2013 âñòóïèâ â ñèëó Ôåäåðàëüíèé Çàêîí â³ä 02.11.2013 ðîêó ¹302-Ô3 Ïðî âíåñåííÿ çì³í â îêðåì³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ÿêèé ïåðåäáà÷àº, çîêðåìà, ââåäåííÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà îðãàí³çàö³þ ÷è ó÷àñòü â ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿, âèçíàíî¿ òåðîðèñòè÷íîþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ÐÔ (ñò.205.5 ÊÊ ÐÔ). Ñàíêö³ÿ çà îðãàí³çàö³þ ä³ÿëüíîñò³ çàáîðîíåíî¿ ñóäîì òåðîðèñòè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ (÷.1 ñò.205.5) ïåðåäáà÷ຠïîêàðàííÿ ó ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê â³ä 15 äî 20 ðîê³â, çà ó÷àñòü â ä³ÿëüíîñò³ (÷.2 ñò.205.5) ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê â³ä 5 äî 10 ðîê³â.  òðàâí³ 2014 ðîêó âñòóïèâ â ñèëó Ôåäåðàëüíèé Çàêîí â³ä 05.05.2014 ðîêó ¹130-Ô3 Ïðî âíåñåííÿ çì³í â îêðåì³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ÿêèé ïåðåäáà÷àº, çîêðåìà, ïîñèëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷.1 ñò.205.5 ÊÊ, ÿêà çã³äíî íîâî¿ ðåäàêö³¿ ìîæå âêëþ÷àòè äîâ³÷íå óâ`ÿçíåííÿ. Òàêîæ ïîñèëåíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñò.282.2 ³ ñò.205.1 ÊÊ ÐÔ, ÿê³ çàñòîñîâóâàëèñÿ ðàí³øå ó ñïðàâàõ ïðî Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³. Òèì ñàìèì çàêîíîì äî îñ³á, ÿê³ â÷èíèëè çëî÷èí çà ñò.205.5 ÊÊ ÐÔ ³ äåÿêèì ³íøèì, íå çàñòîñîâóþòüñÿ ñòðîêè äàâíîñò³ ³ íå ìîæå áóòè íàçíà÷åíî ïîêàðàííÿ íèæ÷å íèæíüîãî ïîêàðàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî âêàçàíèìè ñòàòòÿìè. Îêð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ñòâåðäèâ, ùî ó ÔÑÁ º ñïèñêè ëþäåé, êîòðèõ âîíè ïëàíóþòü óâ`ÿçíèòè. Âîäíî÷àñ, ÿê ïîêàçóº ïðàêòèêà, ëþäåé ç Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³, êîòðèõ àðåøòîâóâàëà Ôåäåðàëüíà ñëóæáà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, â ïîäàëüøîìó ñàäèëè äî â`ÿçíèö³. Àíàë³çóþ÷è ñèòóàö³þ ç äîòðèìàííÿì ïðàâ ëþäèíè â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó âèïàäêó ïîâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ éîãî æèòòþ, çäîðîâ`þ, ã³äíîñò³ òà ñâîáîä³, áóäå çàãðîæóâàòè ðåàëüíà íåáåçïåêà, ÷åðåç ùî â íüîãî º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ÷åðåç ïîë³òè÷í³ òà ðåë³ã³éí³ ïðè÷èíè. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ íå º á³æåíöåì, îñê³ëüêè íå ïåðåñë³äóºòüñÿ çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, îäíàê ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ÿê îñîáà, ÿêà áóëà çìóøåíà çàëèøèòè êðà¿íó ïîõîäæåííÿ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿õ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ, òîáòî, òðèâàëîãî óâ`ÿçíåííÿ ÷åðåç ó÷àñòü ó çàáîðîíåí³é íà òåðèòî𳿠ÐÔ ïàðò³¿ Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³. Ïîçèâà÷åì íàâåäåíî ïåðåêîíëèâ³ ôàêòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü, ùî ó êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ïîçèâà÷ çàçíàâàâ ïåðåñë³äóâàíü ÷åðåç ñâîº àêòèâíå ÷ëåíñòâî ó Õ³çá óò-Òàõð³ð àëü-²ñëàì³. Îñê³ëüêè çàãàëüíà ñèòóàö³ÿ ç ïðàâàìè ëþäèíè â ÐÔ ï³ñëÿ çàëèøåííÿ ¿¿ ïîçèâà÷åì íå ïîêðàùèëàñÿ òî ñóä ââàæຠö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè ïîáîþâàííÿ ïîçèâà÷à çàçíàòè ïåðåñë³äóâàíü ó ðàç³ éîãî ïîâåðíåííÿ äî Ðîñ³¿. Ïðè öüîìó, ñóäîì íå âñòàíîâëåíî óìîâ, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü íàäàííþ ïîçèâà÷ó ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè ïðè ïîâòîðíîìó ðîçãëÿä³ çàÿâè ïîçèâà÷à íå âðàõóâàëà âèñíîâê³â ñóäó, íàòîì³ñòü ð³øåííÿì â³ä 22.08.2019 ¹ 291-19 â³äïîâ³äà÷ ïîâòîðíî â³äìîâèâ ç òèõ æå ïðè÷èí ó âèçíàíí³ ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿê³ ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ð³øåííÿ, â³äïîâ³äà÷ íàëåæíèì ÷èíîì íå äîñë³äèâ òà íå ïðîàíàë³çóâàâ íàëåæíèì ÷èíîì ³íôîðìàö³þ, ïîâ³äîìëåíó ïîçèâà÷åì â çàÿâ³ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àíêåò³ òà ïðîòîêîë³ ñï³âáåñ³äè, à òàêîæ íå âðàõóâàâ ïîòî÷íî¿ òà àêòóàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïî ñèòóàö³¿ â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ é íå ñïðîñòóâàâ ìîæëèâ³ñòü çàãðîçè æèòòþ ïîçèâà÷à, éîãî áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ â ðàç³ ïîâåðíåííÿ, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 3 ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà ëþäèíè, ÿêà çàáîðîíÿº âèñëàííÿ îñ³á ó êðà¿íó, äå âîíè ìîæóòü çàçíàòè ïåðåñë³äóâàíü, òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì äîñë³äæåíèõ ñóäîì ôàêòè÷íèõ äàíèõ â êîíòåêñò³ âèùåíàâåäåíèõ íîðì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷, ÄÌÑ Óêðà¿íè, áåçï³äñòàâíî ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè â³äïîâ³äà÷à, ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, ïðî â³äñóòí³ñòü âñòàíîâëåíèõ ï.ï. 1 òà 3 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3671-VI óìîâ äëÿ âèçíàííÿ ïîçèâà÷à á³æåíöåì àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ùî ïðèçâåëî äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ â³ä 22.08.2019 ¹ 291-19 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, òàêà â³äìîâà íå â³äïîâ³äຠì³æíàðîäíèì ïðèíöèïàì, òàê ÿê ïîçèâà÷åì îá´ðóíòîâàíî ñâîþ çàÿâó òà ïîâ³äîìëåíî âñ³ âàæëèâ³ ôàêòè. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷åì ö³ ôàêòè íå âèçíàí³ íåïðàâäîïîä³áíèìè ÷è òàêèìè, ùî ñóïåðå÷àòü êîíêðåòí³é ÷è çàãàëüí³é ³íôîðìàö³¿ ïî ñïðàâ³ çàÿâíèêà. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Àíàë³çóþ÷è çàçíà÷åí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà òà âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ââàæàº, ùî âêàçàí³ âèùå óìîâè ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ó ïîâíîìó îáñÿç³ äîòðèìàí³ íå áóëè; à íåâñòàíîâëåííÿ âñ³õ îáñòàâèí ùîäî ñèòóàö³¿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à, íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ òà ³ñíóâàííÿ çàãðîçè äëÿ éîãî æèòòÿ, ÿê òàêèõ, ùî ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ïðèçâåëî äî ïåðåä÷àñíèõ òà íåîá´ðóíòîâàíèõ íàëåæíèì ÷èíîì âèñíîâê³â â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ ïîçèâà÷ó äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ì³ñöåâèé ñóä ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº, òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çðîáëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.006195 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. É. Êîâàëü ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Â. Â. Ãóëÿê Ïîñòàíîâà ñêëàäåíà ó ïîâíîìó îáñÿç³ 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó.