Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/945/21

Ñïðàâà ¹ 991/945/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/969/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ëþòîãî 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 10.02.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 27.01.2021. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 10.02.2021 ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. 1. Âèìîãè ñêàðãè. Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî 27.01.2021 íåþ åëåêòðîííèìè çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó äî ÍÀÁÓ áóëà íàïðàâëåíà çàÿâà ïðî âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ ãîëîâîþ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (äàë³ ÂÑÓ) ÎÑÎÁÀ_4 çà ñïðèÿííÿì Ãîëîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ÎÑÎÁÀ_5 , êîëèøíüîãî Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ ÄÑÀ) ÎÑÎÁÀ_6 , ò.â.î. Ãîëîâè ÄÑÀ ÎÑÎÁÀ_7 , êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 175, ÷. 3 ñò. 191, ÷. 4 ñò. 382, ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Íà ¿¿ äóìêó, îáñòàâèíè â÷èíåííÿ âêàçàíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè çëî÷èí³â ïîâ`ÿçàí³, íàñàìïåðåä, ç â³äñóòí³ñòþ ç 19.02.2020 ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ôàêòó ë³êâ³äàö³¿ ÂÑÓ òà íåçàêîííî¿ çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó öåé ïåð³îä ãîëîâè ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÎÑÎÁÀ_4 . Âñóïåðå÷ ïîëîæåííÿì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòàíîì íà 08.02.2021 âîíà í³ÿêî¿ â³äïîâ³ä³, çîêðåìà âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â³ä ÍÀÁÓ íå îäåðæàëà. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì çàÿâíèöÿ ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ çàçíà÷åíèìè â çàÿâ³ îñîáàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 175, ÷. 3 ñò. 191, ÷. 4 ñò. 382, ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. 2. Ñóäîâèé ðîçãëÿä. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 íàäàëà äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ ïî ñóò³ ñêàðãè òà ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. 15.02.2020 ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ íàä³ñëàâ ïîÿñíåííÿ ïî ñóò³ ñêàðãè, ó ÿêèõ âêàçàâ, ùî ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 íå íàâåäåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ âêàçàíèìè ñóääÿìè êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íà äàíèé ÷àñ â³äñóòí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. 3. Îö³íêà òà âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ç òàêèõ ï³äñòàâ. 3.1. 27.01.2021 ÎÑÎÁÀ_3 íàä³ñëàëà äî ÍÀÁÓ çàÿâó, â ÿê³é âêàçàëà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 175, ÷. 3 ñò. 191, ÷. 4 ñò. 382, ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Íà ¿¿ äóìêó ó ä³ÿõ ãîëîâè ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÂÑÓ ÎÑÎÁÀ_4 , ùî â÷èíÿëèñü çà ñïðèÿííÿ Ãîëîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ÎÑÎÁÀ_5 , êîëèøíüîãî Ãîëîâè ÄÑÀ ÎÑÎÁÀ_6 , ò.â.î. Ãîëîâè ÄÑÀ ÎÑÎÁÀ_7 , âáà÷àþòüñÿ îçíàêè â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ: 1)÷. 4 ñò. 382 ÊÊ Óêðà¿íè ó âèä³ óìèñíîãî íåâèêîíàííÿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÑÓ) ¹ 2-ð/2020 â³ä 18.02.2020, ÿêèì âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèì ïðîöåñ ë³êâ³äàö³¿ ÂÑÓ. Ïîñàäîâ³ îñîáè íå â÷èíèëè æîäíèõ ä³é íà âèêîíàííÿ гøåííÿ ÊÑÓ ¹2-ð/2020, íàêàç ¹560/90-ÎÄ â³ä 07.06.2019 "Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ë³êâ³äàö³ºþ ñóä³â" â ÷àñòèí³ ñòâîðåííÿ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè íå ñêàñóâàëè, çàõîäè äî ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ö³º¿ êîì³ñ³¿ íå âæèëè; 2)÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè ó âèä³ íàäàííÿ ñóääÿì ÂÑÓ ó â³äñòàâö³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè äëÿ ïåðåðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî óòðèìàííÿ ñóää³, ÿê³ íå ´ðóíòóþòüñÿ íà çàêîí³. Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_4 íàä³ñëàëà íà áëàíêó ÂÑÓ ëèñò ¹1-184/0/2-20 â³ä 04.12.2020 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì³ñò³ Êèºâ³, íå ìàþ÷è çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ éîãî íàïèñàííÿ, âèêëàäàþ÷è ó íüîìó âèñíîâêè, ÿê³ ñóïåðå÷àòü çàêîíó ³ Ð³øåííþ ÊÑÓ; 3)÷. 1 ñò. 175 ÊÊ Óêðà¿íè ó âèä³ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà íåâèïëàòó çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè) â ïîâíîìó îáñÿç³ ñóääÿì ÂÑÓ; 4)÷. 3 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè ó âèä³ ðîçòðàòè áþäæåòíèõ êîøò³â íà íåçàêîííå óòðèìàííÿ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÂÑÓ. 3.2. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îòæå áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíà ï.1. ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàÿâíà ó âèïàäêó, ÿêùî: 1) çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëè îòðèìàí³ íàëåæíèì ñóá`ºêòîì (ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì); 2) òàêà çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ; 3) â³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó (24 ãîäèí â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè). 3.3. Ó ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1) çëî÷èí â÷èíåíî âèçíà÷åíèì çàêîíîì ñóá`ºêòîì (ñåðåä ÿêèõ ñóää³, äåðæàâí³ ñëóæáîâö³, ïîñàäà ÿêèõ íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠«À»); 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. Ó ñâî¿é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷ຠïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ Ãîëîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ÎÑÎÁÀ_5 , êîëèøí³ì Ãîëîâîþ ÄÑÀ ÎÑÎÁÀ_6 , ò.â.î. Ãîëîâè ÄÑÀ ÎÑÎÁÀ_7 , ãîëîâîþ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÂÑÓ ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 175, ÷. 3 ñò. 191, ÷. 4 ñò. 382, ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó ï. 1 ÷. 2 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ïåðåäáà÷åíî, ùî äî êàòåãî𳿠ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãî𳿠«À» (âèùèé êîðïóñ äåðæàâíî¿ ñëóæáè) íàëåæàòü ïîñàäè Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè òà éîãî çàñòóïíèê³â. Òîáòî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 3 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, çà âåðñ³ºþ ÎÑÎÁÀ_3 , áóëî â÷èíåíî ñóá`ºêòàìè, âèçíà÷åíèìè ó ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñåðåä çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³ â³ä 27.01.2021 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü º òàê³, ùî ï³äñë³äí³ äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ. Òîìó äåòåêòèâè ÍÀÁÓ óïîâíîâàæåí³ âíîñèòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà òàêîþ çàÿâîþ. Ïðåäñòàâíèêîì ÍÀÁÓ áóëî ï³äòâåðäæåíî ôàêò çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ³ç çàÿâîþ â³ä 27.01.2021 òà ôàêò íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà ¿¿ çàÿâîþ äî ªÐÄÐ. Òîáòî ìàëî ì³ñöå çâåðíåííÿ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, â³äîìîñò³ çà çâåðíåííÿì íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. 3.4. Äëÿ âèñíîâêó ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ùî ïîäàíà çàÿâà ä³éñíî º çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ì³ñòèòü â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³. Ó ï. 36 ïîñòàíîâè â³ä 30.01.2019 (ñïðàâà ¹ 818/1526/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-1263àïï18) Âåëèêà Ïàëàòà ÂÑ âêàçàëà, ùî ó ìåæàõ ïðîöåäóðè îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñë³ä÷èé ñóääÿ ç`ÿñîâóº îáñòàâèíè òà ìîòèâè, ç ÿêèõ ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ÷èì ñàìå îá´ðóíòîâàíå íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, òà âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà âíåñòè ³íôîðìàö³þ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ä³çíàâà÷ - êåð³âíèêîì îðãàíó ä³çíàííÿ, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äðîçä³ëó ä³çíàííÿ - êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, Äåðæàâíèì áþðî ðîçñë³äóâàíü, îðãàíîì, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà (ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî çëî÷èí º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå ³ñíóâàííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóº ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 27.01.2021 âêàçàíî ïî䳿, îáñòàâèíè, îñîáè, ÿê³ ìîæóòü áóòè ïðè÷åòí³ äî â÷èíåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ä³é. Îòæå, çàÿâà â³ä 27.01.2021 ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â ó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòíÿ îá`ºêòèâíà ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè ôàêò â³äñóòíîñò³ ïî䳿 çëî÷èí³â àáî â³äñóòíîñò³ ñêëàäó çëî÷èí³â â ä³ÿõ ïåâíèõ îñ³á, ïðè÷åòíîñò³ îñ³á äî ïîä³é, ùî íàâåäåí³ ó çàÿâ³. Çîêðåìà â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ïîâíîâàæåíü ÎÑÎÁÀ_8 ÿê ãîëîâè ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÂÑÓ; ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ áþäæåòíèìè êîøòàìè òà çä³éñíåííÿ âèïëàò íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÿê ä³ÿëüíîñò³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÂÑÓ, òàê ³ ñóää³â ÂÑÓ; ùîäî ïîâíîâàæåíü Ãîëîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó, Ãîëîâè ÄÑÀ, ò.â.î. Ãîëîâè ÄÑÀ, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçïîä³ëîì êîøò³â òà çàáåçïå÷åííÿì ïðîöåäóðè ë³êâ³äàö³¿ ÂÑÓ. Òîìó âêàçàí³ â çàÿâ³ â³äîìîñò³ ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè øëÿõîì â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  ñâîþ ÷åðãó ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ íå íàäàâ áóäü-ÿêèõ â³äîìîñòåé íà ñïðîñòóâàííÿ òâåðäæåíü, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, îáìåæèâñÿ êîíñòàòàö³ºþ òîãî, ùî çàÿâíèêîì íå âêàçàíî ôàêò³â, ÿê³ á ìîãëè ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â âêàçàíèìè ó çàÿâ³ îñîáàìè, áåç îö³íêè òàêèõ ôàêò³â. Ó ìåæàõ ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñë³ä÷èé ñóääÿ çä³éñíþº îö³íêó ôàêòó ìîæëèâîñò³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ëèøå íà ï³äñòàâ³ çàÿâè, íå ìຠâ³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü íà çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè òàêèõ â³äîìîñòåé òà ¿õ îö³íêè ó ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîøóêîâèõ ä³é ùîäî çáèðàííÿ òà àíàë³çó âêàçàíî¿ ó çàÿâ³ ³íôîðìàö³¿. Ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ïåðåâ³ðêè ³íôîðìàö³¿ òà âñòàíîâëåííÿ ôàêòó â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðè÷åòíîñò³ ïåâíèõ îñ³á äî íüîãî â³äïîâ³äíî äî ÊÏÊ íàä³ëåíèé ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ïðîàíàë³çóâàâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 27.01.2021 âèêëàäåí³ ôàêòè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè ó ìåæàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ³ ëèøå â ðåçóëüòàò³ çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ òà ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïðî ÿê³ çàçíà÷ຠó ñâî¿é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 . 3.5. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó ïðî äîïóùåííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 24, 214, 303, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íèâíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 27.01.2021. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠòà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1