Постанова 4857 № 308/9792/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ëþòîãî 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 308/9792/20 ïðîâ. ¹ À/857/1987/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øåâ÷óê Ñ.Ì., ñóää³â Êóõòåÿ Ð.Â., Øèíêàð Ò.²., çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ñìîëèíöÿ À.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (óõâàëåíå ó ì. Óæãîðîä ñóäîì ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áåíöà Ê.Ê., ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêó) ó ñïðàâ³ ¹ 308/9792/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ñóä- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Ó âåðåñí³ 2020 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, ÿêèì ïðîñèëà çàòðèìàòè ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, äîêóìåíòè ÿê³ ïîñâ³ä÷óþòüñÿ îñîáó çàêîðäîííèé ïàñïîðò ãð. Ðåñïóáë³êè Åðèòðå¿ ¹ ÍÎÌÅÐ_2 . гøåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ñòðîê äîñòàòí³é äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àëå ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íå áóëî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèí, ÿêèì ÷èíîì â³í áóâ â óìîâàõ àäì³í³ñòðàòèâíîãî çàòðèìàííÿ äîñòàâëåíèé äî ñóäó, ÷è áóëî éîìó ðîç`ÿñíåíî ïðàâî íà îòðèìàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, òà ñóäîì íå ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ï. 9 ²íñòðóêö³¿ ¹ 353/271/150, ñò. 16 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âêàçóº, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷åì áóëî îïîâ³ùåíî Öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè òà çàïðîïîíîâàíî äàíó äîïîìîãó, ÷èì ïîðóøåíî éîãî ïðàâà íà ïðàâîâó äîïîìîãó. Çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áóâ ïðèñóòí³é ³ ñàìîñò³éíî ïðåäñòàâëÿâ ñâî¿ ³íòåðåñè. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî êëîïîòàííÿ ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ ìîæó áóòè ïîäàíî ì³ãðàö³éíèì îðãàíîì äî ñóäó ï³ñëÿ ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ. Îäíàê, âêàçóº, ùî âêàçàíîãî ð³øåííÿ â³äíîñíî íüîãî íå ïðèéìàëîñü òà â³í éîãî íå îòðèìóâàâ. Ïîçèâà÷ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâ. Ó çâ`ÿçêó ç êðèòè÷íîþ ñèòóàö³ºþ, ùî ñêëàëàñÿ ³ç ô³íàíñîâèì çàáåçïå÷åííÿì ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â, çîêðåìà, â³äñóòí³ñòþ àñèãíóâàíü íà îïëàòó ïîñëóã ç ïåðåñèëàííÿ ïîøòîâî¿ êîðåñïîíäåíö³¿, ïîâ³ñòêè-ïîâ³äîìëåííÿ ñêåðîâàíî çà äîïîìîãîþ åëåêòðîííèõ çàñîá³â çâ`ÿçêó íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 127 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÷àñîì âðó÷åííÿ ïîâ³ñòêè ââàæàºòüñÿ äåíü îòðèìàííÿ ñóäîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äîñòàâëåííÿ ñóäîâî¿ ïîâ³ñòêè íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó îñîáè. Ó÷àñíèêè ñïðàâè áóëè ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîâ³äîìëåí³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 268 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì íàä³ñëàííÿ ïîâ³äîìëåíü íà åëåêòðîíí³ ïîøòè çàçíà÷åíèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ïðî ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ äîêàçè.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, ïðî ïðè÷èíè íåïðèáóòòÿ íå ïîâ³äîìèëè. Êëîïîòàíü ïðî â³äêëàäåííÿ ñëóõàííÿ ñïðàâè íå íàïðàâëÿëè.  ñèëó âèìîã ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅͲ ÑÓÄÎÌ Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ³ íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ùî â³äïîâ³äà÷ - ÎÑÎÁÀ_2 î 11 ãîä. 15 õâ. 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, â ïîðÿäêó Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîïåéñüêèì Ñï³âòîâàðèñòâîì ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á, áóâ ïåðåäàíèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç Ñëîâà÷÷èíè, ÿêèé î 21 ãîä. 15 õâ. 18 âåðåñíÿ 2020 ðîêó áóâ çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííîþ ïîë³ö³ºþ Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó ó ñêëàä³ ãðóïè îñ³á â ðàéîí³ ¹235-236 ïðèêîðäîííîãî çíàêó 2000 ì. â³ä Ñëîâàöüêî - Óêðà¿íñüêîãî êîðäîíó íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÂÏÑ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ». Íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çíàõîäèâñÿ çàêîííî, ÿê ñòóäåíò ïðèâàòíîãî âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó - ³íñòèòóòó «Óêðà¿íñüêîãî - àìåðèêàíñüêîãî óí³âåðñèòåòó Êîíêîðä³ÿ» ó ì³ñò³ Êè¿â, áóâ äîêóìåíòîâàíèé ïîñâ³äêîþ ïðî òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ¹ ÍÎÌÅÐ_3 , äàòà çàê³í÷åííÿ 11.08.2024, îðãàí, ùî âèäàâ - 8011. Â.î. íà÷àëüíèêà ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ëèñòîì ¹21/1050 ïîâ³äîìëåíî ðåêòîðà íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó - ³íñòèòóòó «Óêðà¿íñüêîãî - àìåðèêàíñüêîãî óí³âåðñèòåòó Êîíêîðä³ÿ» ó ì³ñò³ Êè¿â, ïðî çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 . ×îïñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í ïîäàâ êëîïîòàííÿ äî ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñâ³äêè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, â³äïîâ³äíî äî ï.63 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 25.04.2018 ¹322. Íàêàçîì ¹24-09/2020-lc â³ä 24.09.2020 ðîêó ðåêòîðà âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó - ³íñòèòóòó «Óêðà¿íñüêîãî - àìåðèêàíñüêîãî óí³âåðñèòåòó Êîíêîðä³ÿ» ó ì³ñò³ Êè¿â, ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äðàõîâàíî ç âêàçàíîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó. Íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³äïîâ³äà÷ ïåâíèé ÷àñ çíàõîäèâñÿ çàêîííî, ÿê ñòóäåíò Ïðèâàòíîãî âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó - ³íñòèòóòó «Óêðà¿íñüêîãî - àìåðèêàíñüêîãî óí³âåðñèòåòó Êîíêîðä³ÿ» ó ì³ñò³ Êè¿â, ÿêèé áóâ äîêóìåíòîâàíèé ïîñâ³äêîþ ïðî òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ¹ ÍÎÌÅÐ_3 , äàòà çàê³í÷åííÿ 11.08.2024, îðãàí, ùî âèäàâ - 8011. 24.08.2020 ðîêó ×îïñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì íàïðàâëåíî ëèñò ¹21/1042 äî Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ì³ñò³ Êè¿â òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñâ³äêè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. 24.09.2020 ðîêó Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü òèì÷àñîâîãî íà ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ì³ñò³ Êè¿â òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³, âèíåñåíî ð³øåííÿì ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñâ³äêè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_4 . Âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ, ãðîìàäÿíèí Ðåñïóáë³êè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 âòðàòèâ çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 23.09.2020 ðîêó òà ïðîòîêîëó îñîáèñòîãî îãëÿäó, îãëÿäó ðå÷åé òà âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â â³ä 23.09.2020 ðîêó, â³äïîâ³äà÷à çàòðèìàíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 263 ÊÓïÀÏ. ij¿ â³äïîâ³äà÷à êâàë³ô³êîâàí³ çà ÷.2 ñò.204-1 ÊÓïÀÏ. Îêð³ì òîãî, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî îñîáó â³äïîâ³äà÷à ³äåíòèô³êîâàíî íà ï³äñòàâ³ çàêîðäîííîãî ïàñïîðòó ãð. Ðåñïóáë³êè Åðèòðå¿ ¹ ÍÎÌÅÐ_2 , ïðî ÿêèé ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠó ïîçîâí³é çàÿâ³. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ãð. Ðåñïóáë³êè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà â ïîðÿäêó Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªÑ ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïðèêîðäîííî - ïðåäñòàâíèöüêî¿ çóñòð³÷³ áóâ ïåðåäàíèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè. Ïðè öüîìó ñóä âðàõóâàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ ï³äëÿãຠâèäâîðåííþ ç Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîñâ³äêà íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè º ñêàñîâàíîþ, à ñàì â³äïîâ³äà÷ â÷èíèâ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ïåðåâ³ðèâøè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè äîâîäè, âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. ñò. 9, 29 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè áåçï³äñòàâíîãî àðåøòó, çàòðèìàííÿ àáî âèãíàííÿ. Ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä êîæíà ëþäèíà ïîâèííà çàçíàâàòè ò³ëüêè òàêèõ îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì âèêëþ÷íî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèçíàííÿ ³ ïîâàãè ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ òà çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâèõ âèìîã ìîðàë³, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ³ çàãàëüíîãî äîáðîáóòó â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Ó ñòàòò³ 5 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) â³ä 04.11.1950, ðàòèô³êîâàíîþ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 11.09.1997, çàäåêëàðîâàíî ïðàâî êîæíîãî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàí³ñòü, çà âèíÿòêîì ïåâíèõ âèïàäê³â, çîêðåìà, çàêîííîãî àðåøòó àáî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó îñîáè â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäÿòüñÿ ïðîöåäóðè äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â ðàç³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè çàòðèìóþòüñÿ òà â ðàç³, ÿêùî ïîðóøåííÿ íèìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷ຠêðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîâåðòàþòüñÿ äî êðà¿íè ïîïåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 26 öüîãî Çàêîíó, ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ïîâåðíóò³ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, ÿêùî ¿õ 䳿 ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çà ð³øåííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè), ç ïîäàëüøèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïðîêóðîðó ïðî ï³äñòàâè ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ïîâèíí³ âè¿õàòè ç Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíèé ñòðîê íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 30 äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. ×àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ ñàìîñò³éíî çàëèøèòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ó ñòðîê, çàçíà÷åíèé ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè) àáî îðãàíè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ìîæóòü ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèíåñåíî¿ çà ¿õ ïîçîâîì ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèìóñîâî âèäâîðèòè ç Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ òà îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêùî âîíè íå âèêîíàëè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ àáî ÿêùî º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà ¿õ ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè. Îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè ç ïðèâîäó ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ÷è ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âðåãóëüîâàí³ ñòàòòåþ 288 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çîêðåìà àáçàö 1 ÷àñòèíè 1 âêàçàíî¿ ñòàòò³ 288 ïåðåäáà÷àº, ùî ïîçîâí³ çàÿâè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ïðî ¿õ ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, à òàêîæ ïîçîâí³ çàÿâè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â, îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà çà ìåæ³ Óêðà¿íè ïîäàþòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â, îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ÷è Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Îòæå, ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñë³äóº, ùî ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ìàþòü ïåðåäóâàòè äâ³ îáñòàâèíè: 1) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíèì êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ; 2) óõèëåííÿ â³ä âè¿çäó ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ àáî íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. À ñàìå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çà ìåæ³ Óêðà¿íè º ìîæëèâèì ëèøå íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Êð³ì öüîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: 1) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; 2) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; 3) âçÿòòÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà ïîðóêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿; 4) çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó. Ç ïðèâåäåíèõ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà ñë³äóº, ùî çàòðèìàííþ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ º ìîæëèâèì ÿêùî â³äíîñíî òàêî¿ îñîáè ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³ ç³áðàíèìè ó ñïðàâ³ äîêàçàìè ï³äòâåðäæóþòüñÿ îáñòàâèíè, ùî òàêà îñîáà óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Îäíàê, â ìàòåð³àëàõ ðîçãëÿäóâàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè òîãî, ùî â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, ³ ïîçèâà÷ óõèëèâñÿ â³ä éîãî äîáðîâ³ëüíîãî âèêîíàííÿ ó âèçíà÷åíèé ó çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³ ñòðîê. Òàêîæ, ñòàíîì íà äàòó âèíåñåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ (25.09.2020 ðîêó) ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â çâåðíåííÿ óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â äî ñóäó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àáî ³ñíóâàííÿ ïðîöåäóðè ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à íà âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ñóäó. Îêð³ì çàçíà÷åíîãî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü áóäü-ÿêèõ äîêàç³â àáî îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â ïîçèâà÷à ç ÿêèõ âáà÷àëîñü, ùî â³äïîâ³äà÷ óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê éîãî âòå÷³, àáî â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. ßê íàñë³äîê ïðèâåäåíèõ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî äîâîäè ïîçèâà÷à òà âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ º áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à ñòîñîâíî îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ íà ï³äñòàâ³ òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ áóâ çàòðèìàíèé çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó ïîçà ìåæàìè ïóíêò³â ïðîïóñêó ó ñêëàä³ ãðóïè îñ³á, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíå ÷. 2 ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ, íå ñïðîñòîâóþòü âèùå âèêëàäåíèõ âèñíîâê³â ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ éîãî âèäâîðåííÿ. Äàí³ îáñòàâèíè ùîäî íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì êîðäîíó ìîæóòü ñëóãóþòü ï³äñòàâîþ äëÿ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ îñòàíí³ì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òà àæ í³ÿê íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ âèäâîðåííÿ. Êð³ì òîãî, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ð³øåííÿì Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü òèì÷àñîâîãî íà ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ì³ñò³ Êè¿â òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ¹ 80111500014489 â³ä 24.09.2020 ðîêó ñêàñîâàíî ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äà÷à (à.ñ.16). Ó äàíîìó ð³øåííÿ çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 68 Ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ, âèäà÷³, îáì³íó, ñêàñóâàííÿ, ïåðåñèëàííÿ, âèëó÷åííÿ, ïîâåðíåííÿ äåðæàâ³, âèçíàííÿ íåä³éñíîþ òà çíèùåííÿ ïîñâ³äêè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.04.2018 ¹322, ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêèõ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñâ³äêè, ïîâèíí³ çäàòè ïîñâ³äêó, çíÿòè ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöå ïðîæèâàííÿ òà âè¿õàòè çà ìåæ³ Óêðà¿íè â ñåìèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ òàêîãî ð³øåííÿ (êð³ì âèïàäêó, âèçíà÷åíîãî ï³äïóíêòîì 6 ïóíêòó 63 öüîãî Ïîðÿäêó). Âîäíî÷àñ, âêàçàíå ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñâ³äêè òà ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â îòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âêàçàíî¿ êîﳿ öüîãî ð³øåííÿ. Îòîæ, óõâàëþþ÷è 25.09.2020 ðîêó îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâàæèâ òà íå óðàõóâàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ º îñîáîþ ÿêà ³äåíòèô³êîâàíà, à òåðì³í äëÿ çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â òà â³äïîâ³äíîãî äîáðîâ³ëüíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü òèì÷àñîâîãî íà ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ì³ñò³ Êè¿â òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ¹ 80111500014489 â³ä 24.09.2020 ðîêó ó çâ`ÿçêó ³ç ñêàñóâàííÿì ïîñâ³äêè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äà÷à íå ñïëèíóâ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ òàêîæ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïîðóøåíî ïðàâî â³äïîâ³äà÷à íà ïðàâîâó äîïîìîãó, âèçíà÷åíå ñò. 16 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòîì 9 ²íñòðóêö³¿ ¹ 353/271/150. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó âîñüìîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» ïðàâî íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó çã³äíî ç öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè ìàþòü îñîáè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó", - íà âñ³ âèäè ïðàâîâèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó, ç ìîìåíòó ïîäàííÿ îñîáîþ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, äî ïðèéíÿòòÿ îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ çà çàÿâîþ, à òàêîæ ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòðèìàí³ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, ç ìîìåíòó çàòðèìàííÿ. Òîáòî, ç ìîìåíòó çàòðèìàííÿ, îñîáà ìຠïðàâî íà âñ³ âèäè ïðàâîâèõ ïîñëóã, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó», à ñàìå ìຠïðàâî íà çàõèñò òà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ¿¿ ³íòåðåñ³â ó ñóäàõ, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» âñòàíîâëåíî, ùî ÿêùî îñîáà íàëåæèòü äî îäí³º¿ ç êàòåãîð³é îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 14 öüîãî Çàêîíó, Öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ³ ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº ïðî öå îñîáó àáî ¿¿ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, à òàêîæ ñóä, îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â ÿêèõ çä³éñíþâàòèìåòüñÿ ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â îñîáè. Âèìîãàìè ïóíêòó 9 ²íñòðóêö³¿ ¹ 353/271/150 âèçíà÷åíî, ùî ó êîæíîìó âèïàäêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ á³ëüøå í³æ íà òðè ãîäèíè ùîäî éîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ àáî ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ íåâ³äêëàäíî ³íôîðìóºòüñÿ ðåã³îíàëüíèé Öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ï³ä þðèñäèêö³ºþ Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä çàêîííîñò³ ¿õ ïåðåáóâàííÿ, ìàþòü ïðàâî íà âèçíàííÿ ¿õ ïðàâîñóá`ºêòíîñò³ òà îñíîâíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 16 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî áåçîïëàòíà ïðàâíè÷à äîïîìîãà íàäàºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, ùî ðåãóëþº íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè. Êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàí³ñòü. ͳõòî íå ìîæå çààðåøòîâàíèé àáî òðèìàòèñÿ ï³ä âàðòîþ ³íàêøå ÿê âìîòèâîâàíèì ð³øåííÿì ñóäó ³ ò³ëüêè íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Êîæíîìó çààðåøòîâàíîìó ÷è çàòðèìàíîìó ìຠáóòè íåâ³äêëàäíî ïîâ³äîìëåíî ïðî ìîòèâè àðåøòó ÷è çàòðèìàííÿ, ðîç`ÿñíåíî éîãî ïðàâà òà íàäàíî ìîæëèâ³ñòü ç ìîìåíòó çàòðèìàííÿ çàõèùàòè ñåáå îñîáèñòî òà êîðèñòóâàòèñÿ ïðàâíè÷îþ äîïîìîãîþ çàõèñíèêà (ñòàòòÿ 29 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ñòàòòåþ 59 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. Ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, öÿ äîïîìîãà íàäàºòüñÿ áåçîïëàòíî. Êîæåí º â³ëüíèì ó âèáîð³ çàõèñíèêà ñâî¿õ ïðàâ. Ñòàòòåþ 5 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) â³ä 04.11.1950, ðàòèô³êîâàíîþ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 11.09.1997, çàäåêëàðîâàíî ïðàâî êîæíîãî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàí³ñòü, çà âèíÿòêîì ïåâíèõ âèïàäê³â, çîêðåìà, êîëè çä³éñíþºòüñÿ çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäÿòüñÿ ïðîöåäóðè äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèìîãà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ç ìîìåíòó çàòðèìàííÿ îñîáè º îáîâ`ÿçêîì, âñòàíîâëåíèì Çàêîíîì. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹473/4762/19. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóâ ïðèñóòí³é â³äïîâ³äà÷, ÿêèé ñàìîñò³éíî ïðåäñòàâëÿâ ñâî¿ ³íòåðåñè. Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â íåâ³äêëàäíîãî ³íôîðìóâàííÿ ðåã³îíàëüíîãî Öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ òà íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ éîìó ïîñëóã áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè. Íå ì³ñòÿòü ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ äîêàç³â íàäàííÿ â³äïîâ³äà÷ó ïðàâîâèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ßê íàñë³äîê, êîëåã³ÿ ñóää³â êîíñòàòóº ïîðóøåííÿ ïðàâà â³äïîâ³äà÷à íà ïðàâîâó äîïîìîãó, ùî â ñâîþ ÷åðãó ïîòÿãëî çà ñîáîþ äîïóùåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå íîðì çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóùåíî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâëåííÿ íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó íå â³äïîâ³äຠä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Çã³äíî ï. 11 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 271, 272, 289, 308, 315, 317, 321, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/9792/20 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Øåâ÷óê ñóää³ Ð. Â. Êóõòåé Ò. ². Øèíêàð Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 11 ëþòîãî 2021 ðîêó.