Постанова 4856 № 240/12915/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/12915/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ïîïîâà Î.Ã. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Á³ëà Ë.Ì. 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Á³ëî¿ Ë.Ì. ñóää³â: Êóðêà Î. Ï. Ãîíòàðóêà Â. Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  ñåðïí³ 2020 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèëà: - ïîíîâèòè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó; - ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ìàòåð³àëüíó øêîäó, çàâäàíó íèì äåðæàâ³ ÷åðåç îñîáèñòó íåïðàâîì³ðíó áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 50835,49 ãðí. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó âêàçàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóëî ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 îñêàðæèëà éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Òàê, îáãðóíòîâóþ÷è ï³äñòàâí³ñòü âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîçèâà÷ â³äçíà÷èâ ïðî íåâ³ðíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà áåçï³äñòàâíå çàëèøåííÿ ïîçà óâàãîþ ôàêòó çì³íè ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ùîäî þðèñäèêö³¿ ðîçãëÿäó ñïðàâ äàíî¿ êàòåãîð³¿, ùî íå ìîæå áóòè ïåðåøêîäîþ äëÿ äîñòóïó äî ñóäó. Ñåðåä ³íøîãî, ïîçèâà÷ â³äçíà÷èâ, ùî ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ñë³ä â³äðàõîâóâàòè ç ìîìåíòó â³äìîâè áîðæíèêà ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîãàøåíí³ çàâäàíî¿ Â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, à ñàìå ç 04.12.2019 ðîêó. ³äïîâ³äà÷ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.2 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ³ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç³ ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ßê âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷ ç 11.07.2016 ðîêó ïî 27.11.2018 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 . Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ç àäì³í³ñòðàòèâíî ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³) â³ä 18.07.2018 ðîêó ¹ 582, â õîä³ ïðîâàäæåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 06.07.2018 ðîêó ¹4005 áóëî âñòàíîâëåíî, ùî êîìàíäèðîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ²íñòðóêö³¿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 20.02.2017 ðîêó ¹105, çàâäàíî øêîäó äåðæàâ³ â îñî᳠³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 íà ñóìó 52097,96 ãðí. Ó ïåð³îä ç ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî ãðóäåíü 2019 ðîêó ñóìà øêîäè, çàâäàíà äåðæàâ³ â ðîçì³ð³ 52097,96 ãðí., áóëà ÷àñòêîâî ïîãàøåíà â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó ñòàðøèì ìàòðîñîì ÎÑÎÁÀ_2 øëÿõîì óòðèìàííÿ ç ¿¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóìè çàïîä³ÿíî¿ øêîäè â ðîçì³ð³ 1262,49 ãðí. ³äïîâ³äíèì íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 04.12.2019 ðîêó ¹725 áóëî â³äì³íåíî äîáðîâ³ëüíå â³äøêîäóâàííÿ À.Ñòðîãàíîâîþ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ÿê ââàæຠïîçèâà÷, ó íüîãî ³ âèíèêëî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó. 06.05.2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Öåíòðàëüíîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà ç ïîçîâîì ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ïðî ñòÿãíåííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 çáèòê³â ó çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 50835,49 ãðí. Óõâàëîþ Öåíòðàëüíîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 490/2576,20 ïîçîâíó çàÿâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áóëî ïîâåðíóòî çàÿâíèêó òà ðîç`ÿñíåíî ïîçèâà÷ó ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ç îãëÿäó íà âêàçàí³ îáñòàâèíè, 07.08.2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Óõâàëîþ ñóää³ â³ä 10.08.2020 ðîêó âèçíàíî íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà çàëèøåíî ïîçîâíó çàÿâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áåç ðóõó. Çàÿâíèêó íàäàíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè øëÿõîì íàäàííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, â ÿê³é íåîáõ³äíî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Íà âèêîíàííÿ óõâàëè â³ä 10.08.2020, ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, â îáãðóíòóâàííÿ ÿêî¿ â³äçíà÷åíî, ùî äîáðîâ³ëüíå ïîãàøåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ â³äïîâ³äà÷åì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèêëþ÷èëî íåîáõ³äí³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó ç âèìîãàìè ùîäî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à âêàçàíî¿ çàáîðãîâàíîñò³. Ïðèïèíåííÿ æ â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó äî Öåíòðàëüíîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà ç âêàçàíèì ïîçîâîì. Ïðè öüîìó, îáãðóíòîâóþ÷è ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà çì³íó ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ùîäî þðèñäèêö³¿ ðîçãëÿäó ñïðàâ, ÿêà íà éîãî ïåðåêîíàííÿ, íå ïîâèííà áóòè ïåðåøêîäîþ äëÿ äîñòóïó äî ñóäó. Ïîçèâà÷ ïðîñèâ âðàõóâàòè, ùî ó ìåæàõ ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèâ³ëüíèì ïîçîâîì, ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ðåàë³çîâàíî ñâîº ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó. ϳäñòàâè äëÿ ïîäà÷³ ñàìå àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó âèíèêëè ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ óõâàëè Öåíòðàëüíîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ó ñïðàâ³ ¹ 490/2576/20 ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áóëî ïîâåðíóòî ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, à âêàçàí³ íèì ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðèéìàþ÷è çàçíà÷åíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç íåîáãðóíòîâàíîñò³ òâåðäæåíü ïîçèâà÷à ïðî ïîäàííÿ äàíîãî ïîçîâó â ìåæàõ òåðì³íó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 257 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïîçàÿê äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî óñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì âèíèêëî ç 18.07.2018 (íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 18.07.2018 ¹582), ïðîòå, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîäàíèé ëèøå 07.08.2020, à ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó ñóäîì íå âñòàíîâëåíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç çàçíà÷åíèìè âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äçíà÷èòè íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çà çì³ñòîì ÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñü àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. Öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü òàêîæ âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òàê, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Òîáòî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî âêàçàíà íîðìà ïðàâà ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ ³íøèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó.  îáãðóíòóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ äåðæàâ³ â îñî᳠³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âèíèêëè ó ïîçèâà÷à ñàìå ç 18.07.2018 ðîêó, äàòè âñòàíîâëåííÿ íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ðîçì³ðó çàâäàíèõ çáèòê³â òà îñîáè, ÿêà äîïóñòèëà áåçï³äñòàâíå âèòðà÷àííÿ êîøò³â íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 18.07.2018 ðîêó ¹ 582. Íàäàþ÷è îö³íêó âêàçàíîìó, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî íå âðàõóâàâ ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî â³äáóâàëîñü äîáðîâ³ëüíå ïîãàøåííÿ øêîäè, ÿêà áóëà çàïîä³ÿíà â³äïîâ³äà÷åì äåðæàâ³ â îñî᳠³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , à ñàìå ïåð³îäó ç 18.07.2018 ðîêó ïî 04.12.2019 ðîêó. Íà ïåðåêîíàííÿ ñóäîâî¿ êîëå㳿, ôàêò äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè, ÿêà ïðîâîäèëàñü íå îñîáèñòî áîðæíèêîì, à òðåòüîþ îñîáîþ, íå ïîçáàâëÿâ ïðàâà ïîçèâà÷à çâåðíóòèñÿ ç âèìîãàìè ïðî ïîãàøåííÿ áîðãó ñàìå äî â³äïîâ³äà÷à. Ïðè öüîìó, âðàõîâóþ÷è, ùî íà ìîìåíò ïðèïèíåííÿ äîáðîâ³ëüíîãî ïîãàøåííÿ âêàçàíî¿ øêîäè, â³äïîâ³äà÷ íå ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, ó ïîçèâà÷à íå áóëî ³íøîãî øëÿõó ÿê çâåðíóòèñü äî ñóäó, ùî ìàëî ì³ñöå ç ïîðóøåííÿì ÿê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òàê ³ ï³äñóäíîñò³ äàíî¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ. Òàê, ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 818/1688/16 çàçíà÷åíî, ùî ó âèïàäêó çîáîâ`ÿçàííÿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ äåðæàâíî¿/ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³äøêîäóâàòè øêîäó àáî çáèòêè, çàâäàí³ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ íåþ ñëóæáîâèõ/ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåä ñóäîì îáîâ`ÿçêîâî ïîñòàíå ïèòàííÿ íå ëèøå âñòàíîâëåííÿ îáñÿãó çàâäàíî¿ øêîäè/çáèòê³â, à é îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òàêî¿ îñîáè. Âîäíî÷àñ, ó ðàìêàõ öèâ³ëüíîãî ïðîöåñó ñóä íå ìîæå äîñë³äæóâàòè òà âñòàíîâëþâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é, ð³øåíü ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñëóæáîâöÿ àáî ïîñàäîâöÿ, îñê³ëüêè òàêà ìîæëèâ³ñòü ïåðåäáà÷åíà ëèøå â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 19 ÊÀÑ, ÿêîþ îõîïëþºòüñÿ ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ. Âêàçàí³ ñïîðè ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ÿê òàê³, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, é ïèòàííÿìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³, ùî ïðèçâåëè äî çàâäàííÿ øêîäè/çáèòê³â, íàâ³òü ÿêùî ïðèòÿãíåííÿ ¿¿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî ñòÿãíåííÿ òàêî¿ øêîäè/çáèòê³â â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 5 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ çàñòîñîâóþòü ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ùî ì³ñòèòü â³äïîâ³äíó íîðìó ïðàâà. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äòàê, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí þðèñäèêö³ÿ àíàëîã³÷íèõ ñïîð³â âæå áóëà âèçíà÷åíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, ïîçèö³ÿ ÿêîãî áóëà ñïðÿìîâàíà íà íåîáõ³äí³ñòü ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ âêàçàíèõ ñïîð³â â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ÿê òàêèõ, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Íåçâàæàþ÷è íà öå, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà ïîçîâíó çàÿâó ÿê ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, òàê ³ ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³ äàíî¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî çâåðíåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 äî ñóäó ç âèìîãàìè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà òà âèíåñåííÿ Öåíòðàëüíèì ðàéîííèì ñóäîì ì. Ìèêîëàºâà óõâàëè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 492/2576/20 ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâàþòü íà ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òà íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâèâ çàêîííó ³ îá´ðóíòîâàíó óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèõ â óõâàë³ â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâàìè äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ñóêóïíîñò³ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íàäàâ íàëåæíó îö³íêó äîñë³äæåíèì äîêàçàì òà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó òà â ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Á³ëà Ë.Ì. Ñóää³ Êóðêî Î. Ï. Ãîíòàðóê Â. Ì.