Ухвала КАС ВС № 240/12915/20

ÓÕÂÀËÀ 24 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 240/12915/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/5103/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/12915/20 çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, âèçíàíî íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè, âêàçàí³ ïîçèâà÷åì ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó; ïîçîâíó çàÿâó âèð³øåíî ïîâåðíóòè ïîçèâà÷ó. 14 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³ñëàíî êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹240/12915/20. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïåðåâ³ðÿþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ïîâåðíåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà àáî ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Îòæå, ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè öå ïðàâî îäíîîñ³áíîãî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó (êåð³âíèêà) ÷è ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó áåçïîñåðåäíüî ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ òàêî¿ îñîáè áåç äîâ³ðåíîñò³, ïðåäñòàâëÿþ÷è ¿¿ ³íòåðåñè â ñèëó çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ. Äëÿ âèçíàííÿ îñîáè òàêîþ, ùî 䳺 â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà, íåîáõ³äíî, ùîá ó â³äïîâ³äíîìó çàêîí³, ñòàòóò³, ïîëîæåíí³ ÷è òðóäîâîìó äîãîâîð³ (êîíòðàêò³) áóëî ÷³òêî âèçíà÷åíå ¿¿ ïðàâî ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ òàêî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè (ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü áåç ïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè) áåç äîäàòêîâîãî óïîâíîâàæåííÿ (äîâ³ðåíîñò³). ²ç äîäàíèõ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìàòåð³àë³â óáà÷àºòüñÿ, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó â ñïðàâ³ ¹240/12915/20 â³ä ³ìåí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïèñàíî Ìàëåöüêèì Î.Î. ó ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà. Íà ï³äòâåðäæåííÿ óêàçàíèõ ïîâíîâàæåíü äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàíî êîﳿ: âèòÿãó ³ç íàêàçó ¹253 â³ä 05 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó; âèòÿãó ³ç ïîëîæåííÿ ïðî ôóíêö³îíàëüí³ îáîâ`ÿçêè. Âîäíî÷àñ äî ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äîäàíî äîêóìåíòó, ÿêèé áè ï³äòâåðäæóâàâ ïîâíîâàæåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 íà ï³äïèñàííÿ òà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³ä ³ìåí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Ïîëîæåííÿ ïðî ôóíêö³îíàëüí³ îáîâ`ÿçêè ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà ÷àñòèíè ç ïðàâîâî¿ ðîáîòè íà÷àëüíèêà þðèäè÷íî¿ ãðóïè íå º íîðìàòèâíèì àêòîì, ùî âèçíà÷ຠîñíîâí³ ïðàâèëà îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , à òîìó íå º «ïîëîæåííÿì» ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ä³ÿòè â³ä ¿¿ ³ìåí³ áåç äîâ³ðåíîñò³. ²íôîðìàö³ÿ ùîäî ïîâíîâàæåíü ÎÑÎÁÀ_2 ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áåç äîâ³ðåíîñò³ (ó ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà) â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü òàêîæ â³äñóòíÿ. ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷àº, ùî â ñèëó ñòàòò³ 100 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîì³÷íèê êîìàíäèðà áðèãàäè ç ïðàâîâî¿ ðîáîòè (þðèñêîíñóëüò áðèãàäè) çîáîâ`ÿçàíèé, ñåðåä ³íøîãî, ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè áðèãàäè â ñóäàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ. Ïðîòå, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéìຠâêàçàíå òâåðäæåííÿ ïðåäñòàâíèêà, îñê³ëüêè äëÿ âèçíàííÿ îñîáè òàêîþ, ùî 䳺 â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà, ïîòð³áíî: 1. ùîá ó â³äïîâ³äíîìó çàêîí³, ïîëîæåíí³ ÷è òðóäîâîìó äîãîâîð³ (êîíòðàêò³) áóëî ÷³òêî âèçíà÷åíå ¿¿ ïðàâî ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ òàêî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè (ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü áåç ïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè) 2. áåç äîäàòêîâîãî óïîâíîâàæåííÿ. Ñóä íàãîëîøóº, ùî ñòàòòåþ 100 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîì³÷íèê êîìàíäèðà áðèãàäè ç ïðàâîâî¿ ðîáîòè (þðèñêîíñóëüò áðèãàäè) çîáîâ`ÿçàíèé, ñåðåä ³íøîãî çà äîðó÷åííÿì êîìàíäèðà áðèãàäè ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè áðèãàäè â ñóäàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ. Òîáòî â äàíîìó âèïàäêó ïîì³÷íèê êîìàíäèðà áðèãàäè ç ïðàâîâî¿ ðîáîòè (þðèñêîíñóëüò áðèãàäè) íå íàä³ëåíèé ïðàâîì ñàìîïðåäñòàâíèöòâà þðèäè÷íî¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí êàñàö³éíà ñêàðãà íå ìîæå áóòè ïðèéíÿòà äî ðîçãëÿäó òà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 55, 59, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/12915/20 çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè - ïîâåðíóòè îñîá³, ùî ¿¿ ïîäàëà. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ÑóääÿÎ.Â. Êàëàøí³êîâà