Ухвала КАС ВС № 522/12500/20

УХВАЛА 13 січня 2021 року м. Київ справа №522/12500/20 адміністративне провадження №К/9901/36400/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Бучик А.Ю., суддів: Мороз Л.Л., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 01.09.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 у справі №522/12500/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: У вересні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області, в якому просив зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити йому пенсію з 05.03.2019 з урахування усіх видів грошового забезпечення, визначених ст. 43 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2018 року №

704. Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 01.09.2020, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 у відкритті провадження в справі № 522/12500/20 відмовив. 28.12.2020 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 у справі №522/12500/20. Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження, суд виходить із такого. Відповідно до частин першої та другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Касаційну скаргу подано з пропуском строку касаційного оскарження, заяви про поновлення строку касаційного оскарження не надано. За частиною третьою статті 332 КАС касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Отже, скаржнику потрібно подати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження ухвали Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 01.09.2020 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020. Статтею 330 КАС України встановлено форму і зміст касаційної скарги. Так, відповідно до пункту 3 частини другої цієї статті у касаційній скарзі зазначаються судові рішення, що оскаржуються. Водночас, ОСОБА_1 у скарзі зазначає, що вона подана повторно на підставі права наданого йому ухвалою Верховного Суду від 14.12.2020 з урахуванням зауважень, зазначених у вказаній ухвалі, не зазначаючи дат та судових рішень, які оскаржує , що в свою чергу не відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 330 КАС України. Крім того, згідно з пунктом 5 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються вимоги особи, що подає касаційну скаргу, до суду касаційної інстанції. Проте, скаржник у прохальній частині касаційної скарги зазначив «прошу касаційний адміністративний суд Верховного Суду зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області перерарахувати та виплатити мені пенсію з 05 березня 2019 року з урахуванням усіх видів грошового забезпечення військовослужбовців, визначених ст. 43 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та постановою Кабінету Міністрів України № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців", а саме: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження військової служби, премій, роботу з таємними виробами та документами", що не може важатись належною вимогою касаційної скарги у розумінні норм КАС України. Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 КАС України. Відповідно до положень статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання передбачених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. У цій ухвалі зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали. За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом приведення касаційної скарги у відповідність до норм статті 330 КАС України, зазначивши у скарзі: судові рішення, що оскаржуються, вимоги касаційної скарги; подати заяву про поновлення строку касаційного оскарження. На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 328, 330, 332 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без руху. Надати скаржнику строк для усунення вказаних недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Роз`яснити, що невиконання в установлений судом строк вимог ухвали щодо поновлення строку на касаційне оскарження є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі, у разі неусунення недоліків в іншій частині - касаційну скаргу буде повернуто. Надіслати скаржнику копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач А. Ю. Бучик Судді: Л. Л. Мороз Н. В. Коваленко