Постанова Дніпровський апеляційний суд № 183/2762/19

ÄͲÏÐÎÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/803/1637/21 Ñïðàâà ¹ 183/2762/19 Ñóääÿ ó 1-é ³íñòàíö³¿ - Ãîðîäåöüêèé Ä. ². Ñóääÿ ó 2-é ³íñòàíö³¿ - Äåì÷åíêî Å. Ë. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ Äí³ïðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Äåì÷åíêî Å.Ë. ñóää³â Êóöåíêî Ò.Ð., Ìàêàðîâà Ì.Î. ïðè ñåêðåòàð³ Êðóãìàí À.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì.Äí³ïðî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Íîâîìîñêîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, - â ñ ò à í î â è ë à: Ó òðàâí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ìîòèâóþ÷è òèì, ùî âîíà ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç 29 òðàâíÿ 2016 ðîêó òà íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹174-ðñ çâ³ëüíåíà â çàïàñ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêò «é» ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». Âêàçóâàëà, ùî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹293 ¿¿ áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 26 æîâòíÿ 2018 ðîêó. Çàçíà÷àëà ïðî òå, ùî â íàêàç³, êð³ì ³íøîãî, çàçíà÷åíî ïðî âèïëàòó ¿é ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íà ñóìó 19 713,46 ãðí. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ó äåíü ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðîçðàõóíîê çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ç íåþ íå áóâ ïðîâåäåíèé òà âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íà ñóìó 19 713,46 ãðí. çä³éñíåíå ëèøå 25 ëþòîãî 2019 ðîêó, à òîìó ïðîñèëà ñóä óõâàëèòè ð³øåííÿ, ÿêèì ñòÿãíóòè íà ¿¿ êîðèñòü ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 26 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî 25 ëþòîãî 2019 ðîêó â ðîçì³ð³ 31 895,68 ãðí áåç óòðèìàííÿ ³ç çàçíà÷åíî¿ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, à òàêîæ ñóäîâ³ âèòðàòè â ðîçì³ð³ 4 000 ãðí. гøåííÿì Íîâîìîñêîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñòàâèëà ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî íåïðîâåäåííÿ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ðîçðàõóíêó ç ïðàö³âíèêîì ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíîþ ñò.117 ÊçïÏ, òîáòî âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Íîâîìîñêîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 ñåðïíÿ 2019 ðîêó òà çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Äí³ïðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñêàñîâàíî, ñïðàâó ïåðåäàíî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ç³áðàíèìè ó ñïðàâ³ äîêàçàìè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç 29 òðàâíÿ 2016 ðîêó íà ï³äñòàâ³ êîíòðàêòó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ¿¿ â³éñüêîâîãî êâèòêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíîãî Ïîëòàâñüêèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ 14 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó (à.ñ.13-21). Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹174-ðñ ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíà â çàïàñ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ï³äïóíêò «é», ï.2 ÷.5 (êîíòðàêò óêëàäåíî íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, àáî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ òà âèñëóæèëè íå ìåíøå 24 ì³ñÿö³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì) (à.ñ.15). Òàêîæ, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹294 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 26 æîâòíÿ 2018 ðîêó (à.ñ.24).  íàêàç³ â³ä 26 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹294, êð³ì ³íøîãî, çàçíà÷åíî ïðî âèïëàòó ñòàðøîìó ñîëäàòó ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íà ñóìó 19 713, 46 ãðí. (à.ñ.24). Çã³äíî âèïèñêè ç îñîáîâîãî ðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 , íàÿâíà îïåðàö³ÿ ïðî çàðàõóâàííÿ 25 ëþòîãî 2019 ðîêó ñóìè â ðîçì³ð³ 19 417,76 ãðí. (à.ñ.31-34). ³äïîâ³äíî äî êîﳿ ðîçäàâàëüíî¿ â³äîìîñò³ ¹47 ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ñòàðøîìó ñîëäàòó ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíî 19 713,46 ãðí., ç ÿêî¿ óòðèìàíî 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 295,70 ãðí. (à.ñ.65-66). ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî êîìïåíñàö³ÿ çà ðå÷îâå ìàéíî âèïëà÷óâàëàñü ïîçèâà÷ó çàì³ñòü íåâèêîðèñòàíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà, íå º âèíàãîðîäîþ çà âèêîíàíó ïîçèâà÷åì ðîáîòó, íå âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òîìó íåñâîº÷àñíà ¿¿ âèïëàòà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âò³ì ç âðàõóâàííÿì îáñòàâèí äàíî¿ ñïðàâè çâåðòຠóâàãó íà íàñòóïíå. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîçèâà÷ ñòàðøèé ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ÷åðåç íåñâîº÷àñíó âèïëàòó ¿é ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹178, ó çâ`ÿçêó ç ¿¿ çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïðèïèíåííÿì ñëóæáîâèõ â³äíîñèí. Ñóäîâà þðèñäèêö³ÿ - öå ³íñòèòóò ïðàâà, ïîêëèêàíèé ðîçìåæóâàòè ì³æ ñîáîþ êîìïåòåíö³þ ÿê ð³çíèõ ëàíîê ñóäîâî¿ ñèñòåìè, òàê ³ ð³çí³ âèäè ñóäî÷èíñòâà - öèâ³ëüíå, êðèì³íàëüíå, ãîñïîäàðñüêå òà àäì³í³ñòðàòèâíå. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. Ïóíêòîì 2 ÷.2 ñò.19 ÊÀÑ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç³ çä³éñíåííÿì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, çîêðåìà íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Ïóáë³÷íà ñëóæáà - öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, äèïëîìàòè÷íà ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï.17 ÷.1 ñò.4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îòæå, äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïîðîäæóþòü, çì³íþþòü àáî ïðèïèíÿþòü ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, â÷èíåíèõ íèì ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, ó òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî öèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ éîãî ïðàâà ÷è ñâîáîäè ïîðóøóþòüñÿ, ñòâîðåíî àáî ñòâîðþþòü ïåðåøêîäè äëÿ ðåàë³çàö³¿ àáî ìàþòü ì³ñöå ³íø³ óùåìëåííÿ ïðàâ ÷è ñâîáîä. Çã³äíî ÷.1 ñò.4 ÖÏÊ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàííèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ êîìïåòåíö³¿ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ ïåðåäáà÷åíî ñò.19 ÖÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ³ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Ðàçîì ç òèì, ïðèâàòíî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíî-ïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, ÿê ïðàâèëî, ìàéíîâîãî, êîíêðåòíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ïðèçâåëè óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Àíàë³ç çì³ñòó ñò.19 ÖÏÊ Óêðà¿íè òà ñò.19 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñóêóïíîñò³ äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ðîçìåæóâàííÿ êîìïåòåíö³¿ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ³ öèâ³ëüíèõ ñïðàâ ó êîæí³é êîíêðåòí³é ñïðàâ³ íåäîñòàòíüî çàñòîñóâàòè âèêëþ÷íî ôîðìàëüíèé êðèòåð³é - âèçíà÷åííÿ ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ó÷àñòü ó íèõ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü). Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ òàêîãî ïèòàííÿ º õàðàêòåð ïðàâîâ³äíîñèí, ç ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, à òàêîæ çàãàëüí³ çàñàäè ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèçíà÷åíî çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». Ñòàòòÿìè 2 òà 3 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïîâ`ÿçàíèé ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Îêð³ì âêàçàíîãî çàêîíó ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ¿õ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ òàêîæ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè», «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó ³ ìîá³ë³çàö³þ» òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Çã³äíî êîﳿ â³éñüêîâîãî êâèòêà ïîçèâà÷à ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíîãî Ïîëòàâñüêèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ 14 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó, ñòàðøèé ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç 29 òðàâíÿ 2016 ðîêó íà ï³äñòàâ³ êîíòðàêòó. Îòæå, ç ÷àñó çàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, íà íå¿ ïîøèðþºòüñÿ çàêîíîäàâñòâî ùîäî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ ñòຠâ³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì òà îòðèìóº ì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» ¹260 â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó (âòðàòèâ ÷èíí³ñòü ó çâ`ÿçêó ç íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ» ¹260 â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó). ³äïîâ³äíî äî ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñï³ð ôàêòè÷íî âèíèê ì³æ îñîáîþ, ÿêà ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó òà ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à îòæå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äàíèé ñï³ð, ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé, ïîâèíåí âèð³øóâàòèñÿ íå â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çà íîðìàìè Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ`ÿçàí³ ç ïðàâîâ³äíîñèíàìè, ÿê³ âèíèêëè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ âðåãóëüîâàíà ñïåö³àëüíèìè çàêîíàìè, ³ç íàñë³äêàìè íåâèïëàòè ¿é ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâîº÷àñíî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñïðàâà íå ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè ñï³ð, ùî âèíèê ìຠïóáë³÷íî-ïðàâîâèé õàðàêòåð òà ï³äïàäຠï³ä þðèñäèêö³þ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî þðèñäèêö³¿ ñïîð³â, ùî âèíèêàþòü çà ïîçîâîì ïðàö³âíèê³â (â³éñüêîâîñëóæáîâö³â) ç ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ (ïóáë³÷íî¿) ñëóæáè, íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàëàñü Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹14-98öñ18, â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâàõ ¹14-278öñ18 ³ ¹14-294öñ18, â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹14-21öñ19. Ó öèõ ïîñòàíîâàõ çàçíà÷åíî, ùî çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïîðè, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ó òîìó ÷èñë³ ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ñòîñîâíî ïîñèëàíü ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàëàñü ç àíàëîã³÷íèì ïîçîâîì äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêèé 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹160/2816/19, ç îãëÿäó íà òå, ùî ñï³ð ìຠðîçãëÿäàòèñÿ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, òà çàçíà÷åííÿ ïðî òå, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ñï³ð íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè â àäì³í³ñòðàòèâí³é, à íå öèâ³ëüí³é þðèñäèêö³¿, ïðè íàÿâíîñò³ ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ÿêèì â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîñòàâèëî ï³ä çàãðîçó ñóòí³ñòü ãàðàíòîâàíîãî Êîíâåíö³ºþ ïðàâà ïîçèâà÷à íà äîñòóï äî ñóäó òà íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íåîäíîðàçîâî ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ âêàçóâàëà êðèòå𳿠ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿. Òàêèìè êðèòåð³ÿìè º ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì óìîâè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, ÿê-òî: ñóá`ºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà ó çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, â ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. Âèçíà÷åííÿ ïðàâèëüíî¿ þðèñäèêö³éíîñò³ òîãî ÷è ³íøîãî ñïîðó ìຠâàæëèâå çíà÷åííÿ. Àäæå ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ó ñâî¿é ïðàêòèö³ íåîäíîðàçîâî çâåðòàâ óâàãó íà òå, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ñóä, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, òîáòî â³äïîâ³äíèé îðãàí ïîâèíåí ìàòè ïîâíîâàæåííÿ âèð³øóâàòè ïèòàííÿ, ùî íàëåæàòü äî éîãî êîìïåòåíö³¿, íà îñíîâ³ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 29 êâ³òíÿ 1988 ðîêó ó ñïðàâ³ «Áåë³ëîñ ïðîòè Øâåéöà𳿻); þðèñäèêö³þ ñóäó ìຠâèçíà÷àòè çàêîí (äîïîâ³äü ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 12 æîâòíÿ 1978 ðîêó ó ñïðàâ³ «Çàíä ïðîòè Àâñò𳿻). Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_2 ï³ñëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ìàëà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ïðî ùî ¿é áóëî ðîç`ÿñíåíî â óõâàë³ (à.ñ.151-152). Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â íàÿâí³ñòü óõâàëè Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó íå äຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèð³øåííÿ äàíî¿ ñïðàâè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ îñêàðæèòè äàíó óõâàëó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Çã³äíî ï.1 ÷.1, ÷.2 ñò.255 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.4 ñò.258 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó çàê³í÷óºòüñÿ ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè. ßêùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì ïåðøèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ âêàçàíî¿ ñòàòò³, ñóä ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè çàÿâíèêîâ³ äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî ñóäó â³äíåñåíî ðîçãëÿä òàêèõ ñïðàâ (÷.1 ñò.256 ÖÏÊ Óêðà¿íè). ×àñòèíîþ 1 ñò. 377 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî çàëèøåííÿì ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò.255 òà 257 öüîãî Êîäåêñó. Îñê³ëüêè ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 íå ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.255,367,374,377,381-383 ÖÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ï î ñ ò à í î â è ë à: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Íîâîìîñêîâñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çàêðèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé: Äåì÷åíêî Å.Ë. Ñóää³: Êóöåíêî Ò.Ð. Ìàêàðîâ Ì.Î.