Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/10324/20

Ñïðàâà ¹ 991/10324/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/10585/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñòðîê, óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_4 íàä³ñëàòè íà ïîøòîâó àäðåñó çàõèñíèêó ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_3 ïîñòàíîâè ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ çóïèíåíå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42013000000000396 â³ä 08.11.2013 òà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000002198 â³ä 06.07.2017. Ñêàðãó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî 24.11.2020 àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàíî äåòåêòèâó Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_4 êëîïîòàííÿ íà îòðèìàííÿ (øëÿõîì íàä³ñëàííÿ) ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â, â ïðîâàäæåíí³ ÿêîãî ïåðåáóâຠêðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000002198 â³ä 06.07.2017, äî ÿêîãî âõîäÿòü ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42013000000000396 â³ä 08.11.2013.  çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³äìîâëåíî, ïðî ùî 27.11.2020 äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_4 âèíåñåíî ïîñòàíîâó. Ç ïðèéíÿòèì äåòåêòèâîì ð³øåííÿì ñòîðîíà çàõèñòó íå ïîãîäæóºòüñÿ, ââàæàº, ùî â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 42, 46, 220, 221, 278, 280 ÊÏÊ Óêðà¿íè äåòåêòèâ ÎÑÎÁÀ_4 òàê ³ íå íàäàâ íàëåæíî¿ çàêîííî¿ â³äïîâ³ä³ íà êëîïîòàííÿ, ùî ïîðóøóº ïðàâî ï³äîçðþâàíîãî òà çàõèñíèêà íà îòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â òà çä³éñíåííÿ çàõèñòó ï³äîçðþâàíîãî. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê, ïóíêòîì 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òîáòî, íîðìàìè Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Çã³äíî ³ç äîäàíèõ äî ñêàðãè ìàòåð³àë³â àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , ä³þ÷è â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_2 , çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî ³ç êëîïîòàííÿì â³ä 24.11.2020, ó ÿêîìó ïîñèëàþ÷èñü íà ñòàòò³ 42, 46, 220, 221, ï. 4 ñò. 280 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîñèâ íàä³ñëàòè ñòîðîí³ çàõèñòó êîﳿ ïîñòàíîâ ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ çóïèíåíå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ¹ 42013000000000396 â³ä 08.11.2013 òà ¹ 42017000000002198 â³ä 06.07.2017. Ïîñòàíîâîþ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 27.11.2020 ó çàäîâîëåíí³ ïîâòîðíîãî êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ó ÷àñòèí³ íàäàííÿ äîêóìåíò³â ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000002198 â³äìîâëåíî. Ïîâ³äîìëåíî, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çóïèíåíå íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè â³ä 26.07.2019 ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 280 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îäíî÷àñíî ðîç`ÿñíåíî, ùî ñòîðîí³ çàõèñòó íàäàíî ïðàâî äîñòóïó äî ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, ÿêå íèìè ðåàë³çóºòüñÿ ïî÷èíàþ÷è ç 11.06.2020, çà ïîïåðåäíüîþ äîìîâëåí³ñòþ, áåç îáìåæåíü ó ÷àñ³, ç ìîæëèâ³ñòþ ¿õ êîï³þâàííÿ ÷è â³äòâîðåííÿ ³íøèì ÷èíîì òà ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çâåðòàþ÷èñü ç³ ñêàðãîþ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 âêàçóº, ùî äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_4 äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íå íàä³ñëàíí³ òà ïåðåøêîäæàíí³ â îòðèìàíí³ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42013000000000396 â³ä 08.11.2013 òà ¹ 42017000000002198 â³ä 06.07.2017, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè â ñòðîêè òà ñïîñ³á âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Ïðîòå, íàäàííÿ àäâîêàòó êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Ñòàòòåþ 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, íàäàòè ¿ì ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, çà âèêëþ÷åííÿì ìàòåð³àë³â ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â áåçïåêè ùîäî îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³, à òàêîæ òèõ ìàòåð³àë³â, îçíàéîìëåííÿ ç ÿêèìè íà ö³é ñòà䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå çàøêîäèòè äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàííþ. ³äìîâà ó íàäàíí³ äëÿ îçíàéîìëåííÿ çàãàëüíîäîñòóïíîãî äîêóìåíòà, îðèã³íàë ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íå äîïóñêàºòüñÿ. Òîáòî ñòàòòÿ 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòóº îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî íàäàòè ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîðîí³ çàõèñòó òà ïîòåðï³ëîìó çà ¿õ êëîïîòàííÿì. Âîäíî÷àñ ïîðÿäîê ³ ñòðîêè ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî çä³éñíåííÿ òàêî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ÿê íàäàííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, ðåãëàìåíòîâàí³ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 46 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàõèñíèê êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, çàõèñò ÿêîãî â³í çä³éñíþº, êð³ì ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ï³äîçðþâàíèì, îáâèíóâà÷åíèì ³ íå ìîæå áóòè äîðó÷åíà çàõèñíèêó. Çã³äíî ç ï. 15 ÷. 3 ñò. 42 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³äîçðþâàíèé, îáâèíóâà÷åíèé ìຠïðàâî îäåðæóâàòè êîﳿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â òà ïèñüìîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ. Òîáòî çàõèñíèê ìຠïðàâî çâåðòàòèñü â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ç êëîïîòàííÿì ïðî îòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â. Ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü, ó òîìó ÷èñë³, ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà. Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü âèçíà÷åííÿ òåðì³íó «ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ», àëå ó ï. 10 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ - äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç â÷èíåííÿì ä³ÿííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Êð³ì òîãî, ãëàâîþ 5 Êîäåêñó âñòàíîâëåíî âèìîãè ùîäî ô³êñóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó òîìó ÷èñë³, ³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Îòæå, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ öå óñ³ ïåðåäáà÷åí³ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà âèêîíàííÿ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ð³çíèõ ñòàä³ÿõ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, ïðîâåäåííÿ ÿêîãî çäåá³ëüøîãî ïîêëàäåíî íà ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà). Ðàçîì ç öèì, ïðàâî ï³äîçðþâàíîãî íà çâåðíåííÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é âèçíà÷åíî ó ï. 12 ÷. 3 ñò. 42 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê ³ ïðàâî íà ó÷àñòü ó ïðîöåñóàëüíèõ ä³ÿõ, ïðàâî ñòàâèòè ïèòàííÿ òà ïîäàâàòè çàóâàæåííÿ ï³ä ÷àñ ¿õ ïðîâåäåííÿ òà çàñòîñîâóâàòè òåõí³÷í³ çàñîáè ïðè ïðîâåäåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êîäåêñîì. (ï. 9, 10, 11 ÷. 3 ñò. 42 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âèêëàäåíå ñâ³ä÷èòü, ùî âèìîãà àäâîêàòà ïðî íàäàííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â â ïîðÿäêó ï. 15 ÷. 3 ñò. 42 ÊÏÊ Óêðà¿íè â ïðîöåñóàëüíîìó ñåíñ³ íå º êëîïîòàííÿì ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ñòðîê íà ðîçãëÿä ÿêîãî âèçíà÷åíî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê ³ íå âñòàíîâëåíî òàêîãî ñòðîêó ³íøîþ íîðìîþ Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ïîäàíà íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè àäâîêàòà ïðî òå, ùî íåîá´ðóíòîâàíà â³äìîâà äåòåêòèâà ó íàäàíí³ éîìó êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÷è â îçíàéîìëåíí³ ç ìàòåð³àëàìè òàêîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè òàêà â³äìîâà íå ñòîñóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Çàêîíîì ñòðîê. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. 303, 304, 306, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñòðîê. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1