Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/10324/20

Ñïðàâà ¹ 991/10324/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/40/21 Ó Õ Â À Ë À 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà éîãî ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåíàäàííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000002198 â³ä 06.07.2017 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè îñòàííüîãî íàä³ñëàòè éîìó êîﳿ ïîñòàíîâ ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ¹ 42013000000000396 â³ä 08.11.2013 ðîêó òà ¹ 42017000000002198 â³ä 06.07.2017 ðîêó. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïîñòàíîâà äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³ä 27.11.2020 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ùîäî íàä³ñëàííÿ íà éîãî àäðåñó âêàçàíèõ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â ïîðóøóº âèìîãè ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ïðàâî ï³äîçðþâàíîãî íà çàõèñò. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17.12.2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ç òàêèõ ìîòèâ³â. Ñòàòòÿ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè îñêàðæåííþ ï³äëÿãàº, ñåðåä ³íøîãî, íåçä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Òîáòî, íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ïåðåäáà÷àþòü ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ñë³ä÷îìó ñóää³ íå áóäü-ÿêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, à ëèøå íåçä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíàòè ó âèçíà÷åíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê. Íàäàííÿ ñòîðîí³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ êîﳿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà íå º ïðîöåñóàëüíîþ 䳺þ, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêî¿ ïåðåäáà÷åíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, à òîìó áåçä³ÿëüí³ñòü ç ¿õ íåíàäàííÿ ñòîðîí³ çàõèñòó íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ñë³ä÷îìó ñóää³ çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ, çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íàä³ñëàòè éîìó íà ïîøòîâó àäðåñó êîﳿ ïîñòàíîâ ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ. Ââàæàº, ùî â³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîðóøèâ ïðàâî ñòîðîíè çàõèñòó íà ðîçãëÿä ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà óõèëèâñÿ â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ùîäî çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ï³äîçðþâàíîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ïðîêóðîð òà ï³äîçðþâàíèé, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèìè ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ. ϳäîçðþâàíèé ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. Ïðîêóðîð íàä³ñëàâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³, â ÿêîìó çàïåðå÷óâàâ ïðîòè ¿¿ çàäîâîëåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàõèñíèê ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, íàâ³â äîâîäè â ¿¿ îá´ðóíòóâàííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ï. 18 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ íàëåæèòü çä³éñíåííÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì, ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çã³äíî ç³ ñò. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè º, ñåðåä ³íøîãî, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. гøåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñòîñóþòüñÿ îáìåæåííÿ ñâîáîäè òà îñîáèñòî¿ íåäîòîðêàííîñò³, ïîâåðíåííÿ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ðîçøóêîâèõ ä³é òà íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, çóïèíåííÿ ÷è çì³íè ïîðÿäêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó, çä³éñíåííÿ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Âñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâöåì òàêîãî îáìåæåííÿ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ñë³ä÷îìó ñóää³ ìຠíà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ ðîçóìíîãî áàëàíñó ì³æ åôåêòèâí³ñòþ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿì 䳺âîãî ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó ðàç³ îáìåæåííÿ ÷è ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â îñ³á. Ïðàâîâà ïðèðîäà ñóäîâîãî êîíòðîëþ îáóìîâëþºòüñÿ ïîòðåáîþ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â îòðèìàíí³ íåâ³äêëàäíîãî ñóäîâîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó âèïàäêó ¿õ ïîðóøåííÿ, çîêðåìà, ï³ä ÷àñ çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â õîä³ çáèðàííÿ äîêàç³â, â÷èíåííÿ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ïåðåäáà÷åíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà íàäñèëàòè ñòîðîí³ çàõèñòó êîï³þ ïîñòàíîâè ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ä³éñíî ïåðåäáà÷åíèé ÷. 4 ñò. 280 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ϳäîçðþâàíèé òà éîãî çàõèñíèê ìàþòü ïðàâî íà îñêàðæåííÿ òàêî¿ ïîñòàíîâè, ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ÿêî¿ íàëåæèòü äî ñôåðè ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îäíàê çàêîíîì íå âñòàíîâëåíî ñòðîê³â âèêîíàííÿ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì îáîâ`ÿçêó íàä³ñëàòè êîï³þ ïîñòàíîâè ïðî çóïèíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ï³äîçðþâàíîìó ÷è éîãî çàõèñíèêó. Íåâèêîíàííÿ ÷è íåíàëåæíå âèêîíàííÿ íèìè öüîãî îáîâ`ÿçêó íå íàëåæèòü äî ñôåðè ñóäîâîãî êîíòðîëþ, íàäì³ðíå ðîçøèðåííÿ ÿêî¿ ïðèçâåëî á äî íååôåêòèâíîñò³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ùî ñóïåðå÷èòü çàâäàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå âòðó÷àòèñÿ ó ïðèéíÿòòÿ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ð³øåíü, â÷èíåííÿ àáî íå â÷èíåííÿ íèìè ä³é, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó íå ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó íåçàëåæíî â³ä òîãî, º âîíè çàêîííèìè ÷è ïðîòèïðàâíèìè, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ óõèëèâñÿ â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ³ç ñóäîâîãî êîíòðîëþ, â³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà. Êð³ì òîãî, ç íàäàíèõ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîñòàíîâîþ äåòåêòèâà â³ä 08.04.2020 ðîêó çàõèñíèêó íàäàíî ìîæëèâ³ñòü çíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000002198 â³ä 06.07.2017 ðîêó áåç îáìåæåíü ó ÷àñ³ ç ìîæëèâ³ñòþ ¿õ êîï³þâàííÿ ÷è â³äòâîðåííÿ ³íøèì ÷èíîì. Çà òàêèõ îáñòàâèí çàõèñíèêó íàäàíî äîñòóï äî ïîñòàíîâ ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ùî íå îáìåæóº éîãî ó ïðàâ³ íà ¿õ îñêàðæåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ó ðàç³, ÿêùî âîíà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Âðàõîâóþ÷è, ùî äî ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëî îñêàðæåíî áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, â³äìîâà ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà òàêîþ ñêàðãîþ º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè îñêàðæóâàíó óõâàëó â ñèë³, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303, 304, 418 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3