Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/9291/20

Ñïðàâà ¹ 991/9291/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/9521/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèê) ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ùîäî íå ðîçãëÿäó ñêàðãè â ïîðÿäêó ñòàòò³ 308 ÊÏÊ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000002807 â³ä 01.09.2017 ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 (äàë³ ñêàðæíèêà), ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ùîäî íå ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ùîäî íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â â³ä 23.10.2020 â ïîðÿäêó ñòàòò³ 380 ÊÏÊ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000002807 â³ä 01.09.2017. Ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè íàëåæíèì ÷èíîì ðîçãëÿíóòè ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 23.10.2020 ó ïîðÿäêó ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ñêàðãà áóëà ïðèçíà÷åíà äî ðîçãëÿäó óõâàëîþ â³ä 12.11.2020 ðîêó. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000002807 â³ä 01.09.2017 ùîäî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ÒΠ«ÅÑÓ» ³ç ñòâîðåííÿ âèä³ëåíî¿ ÒÌÑÏ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó ó ñóì³ 220 ìëí.ãðí., âíàñë³äîê â÷èíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ó òîìó ÷èñë³ êîëèøíüîãî Ïåðøîãî ³öå-Ïðåì`ºð ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò.27, ÷.5 ñò.191 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê º çàõèñíèêîì ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 (îðäåð íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ¹ 1007188 â³ä 07 ëþòîãî 2020 ðîêó) Ñêàðæíèê, íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 380 ÊÏÊ Óêðà¿íè 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó çâåðíóâñÿ äî êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ç³ ñêàðãîþ ó ïîðÿäêó ÷.1 ñò.308 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â. Ñêàðãó áóëî îòðèìàíî Ñïåö³àë³çîâàíîþ àíòèêîðóïö³éíîþ ïðîêóðàòóðîþ 26.10.2020 (ï³äòâåðäæóºòüñÿ òðåê³íãîì ç ñàéòó «Óêðïîøòà» çà ïîøòîâèì ³äåíòèô³êàòîðîì 0103275514792). Ñòàíîì íà ÷àñ ïîäàííÿ ñêàðãè (11.11.2020) äî ñóäóñêàðãó íå áóëî ðîçãëÿíóòî ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ â ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 380 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê ââàæàþº, ùî ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â÷èíåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ñêàðæíèê ÎÑÎÁÀ_3 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàâ ç ï³äñòàâ çàçíà÷åíèõ ó í³é, òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðè öüîìó ñêàðæíèê äîëó÷èâ äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè ëèñò çà ï³äïèñîì â.î. êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 02.11.2020 ¹ 16/1/1-196884-19 , â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 áóëî â³äìîâëåíî Óïîâíîâàæåíà îñîáà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, áóëè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì ïðè÷èíè íå ÿâêè ñóäó íå â³äîì³. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷ຠïðî òàêå. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ϳäîçðþâàíèé, îáâèíóâà÷åíèé, ïîòåðï³ëèé, ³íø³ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêèõ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ( ÷.1 ñò.308 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ äî êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ç³ ñêàðãîþ ùîäî íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000002807 â³ä 01.09.2017 ( ÷.1 ñò.308 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñêàðãà áóëî îòðèìàíà ÑÀÏ 26.10.2020 .  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 äîëó÷åíî äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè ëèñò çà ï³äïèñîì â.î. êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 02.11.2020 ¹ 16/1/1-196884-19 , â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 áóëî â³äìîâëåíî. Öåé ëèñò àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 îòðèìàâ 05.11.2020. Íàòîì³ñòü, äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè âîíà íå áóëà äîëó÷åíà íà ìîìåíò ¿¿ ïîäàííÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 380 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîêóðîð âèùîãî ð³âíÿ çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ï³ñëÿ ¿¿ ïîäàííÿ ³ â ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ íàäàòè â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî ñòðîê³â â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, íåâ³äêëàäíî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî ðåçóëüòàòè ¿¿ ðîçãëÿäó. Îòæå, ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ Ñïåö³àë³çîâàíîþ àíòèêîðóïö³éíîþ ïðîêóðàòóðîþ ñêàðãè 26.10.2020 ðîêó ó ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè âèíèê îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíó ñêàðæíèêîì ñêàðãè ó ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â òà ïîâ³äîìèòè éîãî ïðî ðåçóëüòàòè ¿¿ ðîçãëÿäó. Ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî âêàçàíà ñêàðãà íå áóëà ðîçãëÿíóòà ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â ñòðîê ïåðåäáà÷åíèé ñò. 380 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè îáðàííÿ âèäó ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà ñêàðãó º äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè äåòåêòèâà (ñë³ä÷îãî) òà ïðîêóðîðà, ÿê³ âîíè çä³éñíþþòü ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé òà îáñÿãó â³äîìîñòåé ïðî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ¿ì â³äîì³, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî âîíà ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ðîçãëÿíóòè â³äïîâ³äíó ñêàðãó. Íàòîì³ñòü, â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî âêàçàíà ñêàðãà ùîäî íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â áóëà ðîçãëÿíóòà â.î. êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_6 â ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè (ñêàðãà îòðèìàíî ÑÀÏ 26.10.2020, ðîçãëÿíóòî 02.11.2020 , õî÷à ïîâèííî áóëî áè ðîçãëÿíóòî íå ï³çí³øå 29.10.2020). Òîáòî ïî í³é áóëî çä³éñíåíî íàëåæíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè . Ñë³ä÷èé ÷è ïðîêóðîð ìîæóòü ñàìîñò³éíî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ïóíêòàìè 1,2,5 ³ 6 ÷àñòèí ïåðøî¿ ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðèïèíèòè ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿê³ îñêàðæóþòüñÿ, ùî òÿãíå çà ñîáîþ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ( ñòàòòÿ 305 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çàñòîñîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íåîáõ³äíî âèõîäèòè ç òëóìà÷åííÿ öüîãî ïóíêòó ÿê òàêîãî, ùî ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ñàìå áåçä³ÿëüíîñò³, à íå ð³øåíü ñë³ä÷îãî òà ïðîêóðîðà. Òîáòî, ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ â³äñóòíîñò³ ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà ñêàðãó ñòîðîíè çàõèñòó. Âò³ì, ó öüîìó âèïàäêó ïðîêóðîð, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàäàâ ïèñüìîâó â³äïîâ³äü ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 . Ñòàòòÿ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü âèìîã ùîäî ïðîöåñóàëüíîãî îôîðìëåííÿ ð³øåííÿ ïðîêóðîðà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, âðàõîâóþ÷è, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³öíî¿ ïðîêóðàòóðè ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â áóëà ïðèïèíåíà ïðîêóðîðîì øëÿõîì ¿¿ ðîçãëÿäó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ëèñòîì ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ñòîðîíó çàõèñòó áóëî ïîâ³äîìëåíî, ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³ ñë³ä çàêðèòè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 220, 303, 304, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ùîäî íå ðîçãëÿäó ñêàðãè â ïîðÿäêó ñòàòò³ 308 ÊÏÊ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000002807 â³ä 01.09.2017. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1