Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/10314/20

Ñïðàâà ¹ 991/10314/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/10575/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 29 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000368 â³ä 08.05.2014, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïîäàíà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000368 â³ä 08.05.2014, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ ¿¿ êëîïîòàííÿ â³ä 04.12.2020 ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Âèìîãè ñêàðãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî 04.12.2020 ñòîðîíà çàõèñòó íàïðàâèëà äåòåêòèâó êëîïîòàííÿ ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó. 15.12.2020 çàõèñíèêîì îòðèìàíî ëèñò äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 10.12.2020, â ÿêîìó äåòåêòèâ çàçíà÷èâ, ùî ó êëîïîòàíí³ àäâîêàòà íå ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, à ì³ñòèòüñÿ âèìîãà ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ, òîìó â³í â³äìîâëÿºòüñÿ ðîçãëÿäàòè éîãî ïî ñóò³ â³äïîâ³äíî äî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàõèñíèê íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ äåòåêòèâà, ââàæàº, ùî äåòåêòèâ íå ðîçãëÿíóâ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, öå ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà. Ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 ðîçãëÿíóòè íàëåæíèì ÷èíîì êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà â³ä 04.12.2020 ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàõèñíèê ï³äòðèìàëà çàÿâëåíó ñêàðãó òà ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äåòåêòèâ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè, çàçíà÷èâøè, ùî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàä³ëÿº ñòîðîíó çàõèñòó ïðàâîì ³í³ö³þâàííÿ ñë³ä÷èõ ä³é, à íå ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, òîìó ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè äîâîäè ó÷àñíèê³â òà äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êîäåêñîì ñòðîê. Çîêðåìà, ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè (÷. 1 ñò. 1 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Îñê³ëüêè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ óïîâíîâàæåíèé äîñë³äèòè îáñòàâèíè ùîäî âèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 04.12.2020 íàïðàâèëà íà ³ì`ÿ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ïðîñèëà âèíåñòè ïîñòàíîâó ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000368 ç ï³äñòàâ âñòàíîâëåííÿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 ; âèíåñòè ïîñòàíîâó ïðî ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_5 . Ëèñòîì â³ä 10.12.2020 ¹ 0424-252/42625 äåòåêòèâ ÎÑÎÁÀ_7 ïîâ³äîìèâ ïðî ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000368. Çàçíà÷èâ, ùî ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ñòîðîíè çàõèñòó ³í³ö³þâàííÿ ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é òà ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é øëÿõîì ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ çàçíà÷èâ, ùî ïîäàíå êëîïîòàííÿ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íå ï³äëÿãຠâèð³øåííþ ïî ñóò³. Çì³ñò ëèñòà-â³äïîâ³ä³ ñâ³ä÷èòü, ùî äåòåêòèâ ââàæຠêëîïîòàííÿ çàõèñòó òàêèì, ùî ïîäàíå ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü (à íå â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é), òîáòî íå îõîïëþºòüñÿ ïðåäìåòîì ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ÷è äîïóñòèâ äåòåêòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè (ùîäî çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êîäåêñîì ñòðîê), ñë³ä÷èé ñóääÿ ìຠâèçíà÷èòè, ÷è â³äïîâ³äàëî ïîäàíå êëîïîòàííÿ çàõèñòó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîáòî ÷è ñòîñóâàëîñÿ âîíî çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå íàäຠâèçíà÷åííÿ ïðîöåñóàëüíèì ä³ÿì ³ ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì. Ðàçîì ç òèì, ñòàòòÿ 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòóº âèäè ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Òàê, ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè º âñ³ ð³øåííÿ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó. гøåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà âèíîñèòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, à òàêîæ êîëè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð âèçíຠöå çà íåîáõ³äíå. Ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ìîæíà îõàðàêòåðèçóâàòè ÿê ïðàâîâèé àêò, â ÿêîìó ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ ³ ó âñòàíîâëåíîìó êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïîðÿäêó, âèñëîâëþº âåë³ííÿ ïðî â÷èíåííÿ (àáî íåâ÷èíåííÿ) êîíêðåòíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî çóìîâëåíî íåîáõ³äí³ñòþ äîñÿãíåííÿ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ³ âèìîãàìè çàêîíó ùîäî ñèòóàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü. Îòæå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ öå, ç îäíîãî áîêó, ôîðìà ô³êñóâàííÿ â÷èíåíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, òîáòî 䳿, â÷èíåííÿ ÿêî¿ ïåðåäáà÷åíî â³äïîâ³äíèìè íîðìàìè Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ç ³íøîãî áîêó, ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ìîæå âèñòóïàòè ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿.  ñâîþ ÷åðãó, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ öå âñ³ 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà âèêîíàííÿ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðîâåäåííÿ ÿêèõ çàáåçïå÷óºòüñÿ ð³çíèìè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, ïðîâåäåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 103 òà 104 ÊÏÊ Óêðà¿íè îôîðìëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì àáî ô³êñóþòüñÿ íà íîñ³¿ ³íôîðìàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 282 ÊÏÊ Óêðà¿íè çóïèíåíå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîâëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêùî ï³äñòàâè äëÿ éîãî çóïèíåííÿ ïåðåñòàëè ³ñíóâàòè (ï³äîçðþâàíèé âèäóæàâ, éîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ âñòàíîâëåíî, çàâåðøåíî ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ìåæàõ ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà), à òàêîæ ó ðàç³ ïîòðåáè ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ÷è ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êîï³ÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàäñèëàºòüñÿ ñòîðîí³ çàõèñòó, ïîòåðï³ëîìó, ïðåäñòàâíèêó þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ. Îòæå íîðìàòèâíå çàêð³ïëåííÿ ÷. 1 ñò. 282 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîâ`ÿçóº ñàìå ç ïðèéíÿòòÿì ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ïîñòàíîâè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ï³äîçðþâàíîãî, ÿê ³íñòèòóòè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñêëàäàþòüñÿ ³ç êîìïëåêñó ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü ³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, îáóìîâëåíèìè çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà â³äïîâ³äíîìó éîãî åòàï³. Îäíàê, ó ñâîºìó êëîïîòàíí³ çàõèñíèê ïðîñèòü ñàìå âèíåñòè ïîñòàíîâó ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ âèíåñòè ïîñòàíîâó ïðî ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_5 , òîáòî ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Ç óðàõóâàííÿì íîðìàòèâíèõ ïðèïèñ³â íàëåæíèìè ôîðìàìè ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè º àáî éîãî çàäîâîëåííÿ àáî âèíåñåííÿ ìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç äåòåêòèâîì, ùî ïðåäìåòîì êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà íå º çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, à º ïîñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ùî íå îõîïëþºòüñÿ îáîâ`ÿçêîì â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ. Âîäíî÷àñ, êëîïîòàííÿ ïðî ïîñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ, çîêðåìà, ïîñòàíîâè ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà/àáî ïîñòàíîâè ïðî ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó, íå º êëîïîòàííÿì ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, îòæå ó äåòåêòèâà íå âèíèêëî îáîâ`ÿçêó éîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî íèì íå äîïóùåíî áåçä³ÿëüíîñò³. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íå âñòàíîâëåíî ôàêò áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 2, 36, 110, 220, 283, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 1. çàäîâîëåíí³ ñêàðãè çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà â³äìîâèòè. 2.Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1