Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4149/20

Ñïðàâà ¹ 991/4149/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/4272/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêà) íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñêàðæíèê ïðîñèòü ïðî òàêå: -çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 214 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ¹ 39160/1 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòþ 366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè; -çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ðîçïî÷àòè çà ïîäàíîþ çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà çà â÷èíåííÿ ä³é, ÿê³ ìàþòü îçíàêè ñêëàäó çëî÷èí ïåðåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè; - çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà îçíàêàìè ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè òà íàïðàâèòè âèòÿã ç ªªÐÄÐ; -âèòðåáóâàòè â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè äîêàçè ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â äîäàòêàõ äî ö³º¿ ñêàðãè. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ç³ çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî çã³äíî ñèñòåìè ñòàòóñó â³äñòåæåííÿ «Óêðïîøòà» (òðåê³íãó ) ñêàðãà áóëà îòðèìàíà ÍÀÁÓ 18.05.2020 ðîêó (íîìåð ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ 050009822459). Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ì³ñòèòü îçíàêè ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ çàñòóïíèêîì êåð³âíèêà óïðàâë³ííÿ íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÊ Óêðà¿íè) , à ñàìå ùîäî ïîäàííÿ íèì ³íôîðìàö³¿ ó íåïîâíîìó îáñÿç³ (íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé) ó äåêëàðàö³¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Àäâîêàò âêàçóº íà òå, ùî ó 2016 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_4 ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè îïåðóïîâíîâàæåíîãî, íå çàçíà÷èâ â³äîìîñò³ ïðî ïîäàðóíîê ó ðîçä³ë³ «Äîõîäè, ó òîìó ÷èñë³ ïîäàðóíêè». Ïîäàðóíîê ó âèãëÿä³ íåæèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ó ÀÄÐÅÑÀ_1 , çàãàëüíîþ ïëîùåþ 587,8 êâàäðàòíèõ ìåòð³â, çàãàëüíîþ ñóìîþ 1 456 960 ãðèâåíü áóëî îòðèìàíî äðóæèíîþ ÎÑÎÁÀ_4 ÎÑÎÁÀ_5 . Óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå â÷èíèëè ä³é ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, õî÷à áóëè çîáîâ`ÿçàí³ öå çðîáèòè â³äïîâ³äíî äî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ñêàðæíèê â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, â³äïîâ³äíî äî çàÿâè, ÿêà íàä³éøëà äî êàíöåëÿ𳿠Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 29.05.2020 âõ.¹ ÅÏ-4747/20-Âõ. ïðîñèòü ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³ òà çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Äåòåêòèâ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, ïðè÷èíó íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ÿâêà äåòåêòèâà íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ñë³ä÷à ñóääÿ âðàõîâóº ñèòóàö³þ, ïîâ`ÿçàíó ç çàõîäàìè êàðàíòèíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.03.2020 ðîêó ¹ 211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» (ç ç îñòàíí³ìè çì³íàìè â³ä 20.05.2020) , òîìó ââàæຠçà ìîæëèâå çàäîâîëüíèòè êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà ³ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çãàäàíèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî íå âèìàãຠîö³íêè íèì òàêî¿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ íå óïîâíîâàæåíà îö³íþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ ñêàðæíèö³, ç îãëÿäó íà ñòàä³þ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îêð³ì ÿê âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå çä³éñíèëè ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ íà ïîâ³äîìëåííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó â³ä 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî, çîêðåìà, çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó ³ ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó. Âò³ì, ÿêùî ñë³ä÷îìó (äåòåêòèâó) ³ç çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ àáî ³íøèõ äæåðåë ñòàëî â³äîìî ïðî îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî íå â³äíåñåíå äî éîãî êîìïåòåíö³¿, â³í ïðîâîäèòü ðîçñë³äóâàííÿ äîòè, äîêè ïðîêóðîð íå âèçíà÷èòü ³íøó ï³äñë³äí³ñòü (÷. 2 ñò. 218 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îñê³ëüêè ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ùîäî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ùî ì³ñòèòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äñë³äíîãî ÍÀÁÓ, ñë³ä÷à ñóääÿ âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Ðàçîì ç òèì, âèìîãè ñêàðæíèêà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íàïðàâèòè éîìó âèòÿã ç ªÐÄÐ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä÷èé ñóääÿ âèçíຠïåðåä÷àñíèìè, îñê³ëüêè çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÊÏÊ Óêðà¿íè âèòÿã ³ç ªÐÄÐ íàäàºòüñÿ ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé. Òîìó, âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî çàÿâà áóëà ïîäàíà äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àëå ïî í³é íå áóëî âíåñåíî â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ñë³ä÷à ñóääÿ âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÷àñòêîâî â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ñêàðæíèêà â³ä 15.05.2020 .  ³íø³é ÷àñòèí³ â ñêàðç³ ñë³ä â³äìîâèòè . Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303 - 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó ( îòðèìàíó ÍÀÁÓ 18.05.2020) â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ³íø³é ÷àñòèí³ âèìîã - â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1