Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3484/20

Ñïðàâà ¹ 991/3484/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3591/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñêàðæíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â (ñë³ä÷èõ) Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêà), íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷èõ ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó âèùåâêàçàíà ñêàðãà áóëà ïðèçíà÷åíà äî ðîçãëÿäó. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî 27.04.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî ÍÀÁÓ ïðî â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 - ïîñàäîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî àãåíòñòâà àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã Óêðà¿íè (Àâòîäîð) òà ÎÑÎÁÀ_5 êåð³âíèêîì äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà ÀÒ «ÄÀÊ «Àâòîìîá³ëüí³ äîðîãè Óêðà¿íè» êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. ñò.172, 364 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÊ Óêðà¿íè) çà ôàêòîì ãðóáîãî ïîðóøåííÿ òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì òà îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè. Ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ÿê³ íàä³éøëè çà éîãî çàÿâîþ â³ä 27.04.2020 ðîêó. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò ïîäàííÿ ñêàðãè ñêàðæíèê íå îòðèìàâ â³äîìîñòåé, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðèéíÿòòÿ ³ ðåºñòðàö³þ ïîäàíî¿ íèì çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Äåòåêòèâ íå ç`ÿâèâñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ òà íàäàâ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Êð³ì òîãî â³í ïîïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ.  çàïåðå÷åííÿõ äåòåêòèâ ÍÀÁÓ âêàçóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äåòåêòèâè ÍÀÁÓ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Öåé ïåðåë³ê çëî÷èí³â, ï³äñë³äíèõ ÍÀÁÓ, º âè÷åðïíèì. Ãîëîâíèì ï³äðîçä³ëîì äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 âñòàíîâëåíî, ùî ó îñòàíí³é íå íàâåäåíî îá,àêòèâíèõ îáñòàâèí òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁÓ. Ïðè öüîìó âðàõîâàíî, ùî ðîçãëÿä ³íøèõ ïîðóøåíèõ â çàÿâ³ ïèòàíü íå â³äíåñåíî òàêîæ äî êîìïåòåíö³¿ ÍÀÁÓ, òîìó âêàçàíó çàÿâó ëèñòîì ÍÀÁÓ â³ä 04.05.220 ¹ 111-192/15944 ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ äî Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïðî ùî çàÿâíèêà áóëî ïîâ³äîìëåíî. Ñêàðæíèê ï³äòðèìàâ ñêàðãó ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ òà ïîïðîñèâ çàäîâîëüíèòè, çàçíà÷èâ äî â³ä Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè í³ ÿêèõ â³äîìîñòåé ïðî âíåñåííÿ éîãî çàÿâè â ªÐÄÐ íå íàäõîäèëî. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ñêàðãà áóëà ïðèéíÿòà äî ðîçãëÿäó óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÿê òàêà, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 303, 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñêàðæíèêà, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà äî òàêîãî âèñíîâêó. Ïðè âñòàíîâëåíí³ ôàêòó áåçä³ÿëüíîñò³, íåîáõ³äíî îö³íèòè, ÿê³ îáîâ`ÿçêè ïîêëàäàþòüñÿ íà ñë³ä÷èõ (äåòåêòèâ³â) ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâàìè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî öåé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî íå âèìàãຠîö³íêè íèì òàêî¿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ íå óïîâíîâàæåíà îö³íþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ ñêàðæíèêà, ç îãëÿäó íà ñòàä³þ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îêð³ì ÿê âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â çàÿâè, óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå çä³éñíèëè â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 27.04.2020, îòðèìàíó Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè 28.04.2020 çà ¹ Ì-7542. Òàêèì ÷èíîì, ö³ 䳿 º áåçä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, îñê³ëüêè âîíè íå â÷èíèëè 䳿, ÿê³ áóëè çîáîâ`ÿçàí³ â÷èíèòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Òàêîæ, íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ä³éñíî, äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 2062, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 3661, 368, 3682, 369, 3692, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à áè îäíà ç îçíàê, âèçíà÷åíà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ ñêàðæíèêà íå âñ³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ º ï³äñë³äíèìè ÍÀÁÓ. Âò³ì, ÿêùî ñë³ä÷îìó ³ç çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ àáî ³íøèõ äæåðåë ñòàëî â³äîìî ïðî îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî íå â³äíåñåíå äî éîãî êîìïåòåíö³¿, â³í ïðîâîäèòü ðîçñë³äóâàííÿ äîòè, äîêè ïðîêóðîð íå âèçíà÷èòü ³íøó ï³äñë³äí³ñòü (÷. 2 ñò. 218 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òîìó, ñë³ä÷à ñóääÿ êðèòè÷íî îö³íþº äîâîäè äåòåêòèâà ñòîñîâíî òîãî, ùî âîíè íå âñòàíîâèëè îáñòàâèí ç³ çàÿâè ñêàðæíèêà, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äíåñåíîãî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî çàÿâà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ùîäî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ñë³ä÷à ñóääÿ âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303 - 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÿê³ íàä³éøëè çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 27.04.2020 ðîêó çà âõ. ¹ Ì-7542 â³ä 28.04.2020 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1