Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2008/20

Ñïðàâà ¹ 991/2008/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2052/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 05.03.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÒΠ«Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 27.02.2020. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 10.03.2020 ñêàðãó ÒΠ«Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» áóëî ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. Ó ñêàðç³ ÒΠ«Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» ïîâ³äîìèëî, ùî 27.02.2020 éîãî ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèëà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèíè ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ïðî: - óìèñíå âèêîðèñòàííÿ çàñòóïíèêîì ãîëîâè ÊÌÄÀ ÎÑÎÁÀ_4 ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáàì ï³ä ÷àñ çàòâåðäæåííÿ Çàâäàííÿ íà ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêòó «Êàï³òàëüíèé ðåìîíò òà áëàãîóñòð³é Îáîëîíñüêî¿ ïëîù³, 6 â Îáîëîíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà» â³ä 19.07.2017; - âñòóï â çëî÷èííó çìîâó íåâñòàíîâëåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÊÎ «Êè¿âçåëåíáóä» ç ìåòîþ îñîáèñòîãî çáàãà÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â ì³ñöåâîãî áþäæåòó ç ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÒΠ«Ñîëëóð», ÿê³ ìàëè íà ìåò³ çàáåçïå÷èòè ô³íàíñóâàííÿ ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà. Çàÿâíèê çàçíà÷àº, ùî âñóïåðå÷ ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè óïîâíîâàæåíà îñîáà ÍÀÁÓ íå âíåñëà â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà íå ðîçïî÷àëà äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó çàÿâ³ ïðåäñòàâíèêà ÒΠ«Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» â³ä 27.02.2020. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàëà âèìîãè ñêàðãè, íàäàëà äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ íà ¿¿ ï³äòâåðäæåííÿ òà ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ òà íå íàäàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïî ñóò³ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî 27.02.2020 ïðåäñòàâíèê ÒΠ«Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» äèðåêòîð ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çàñòóïíèêîì ãîëîâè ÊÌÄÀ ÎÑÎÁÀ_4 . Çà âåðñ³ºþ çàÿâíèö³ ÎÑÎÁÀ_4 øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ï³ä ÷àñ çàòâåðäæåííÿ Çàâäàííÿ íà ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêòó áóä³âíèöòâà â³ä 19.07.2017 âí³ñ äî îô³ö³éíîãî äîêóìåíòó çàâ³äîìî íåïðàâäèâ³ â³äîìîñò³, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÄÀ â³ä 27.09.2019 ¹ 09/023-1632, ÿêå ó ñâîþ ÷åðãó ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ êåð³âíèêà Óïðàâë³ííÿ åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â çàáåçïå÷óâàòè êîøòàìè ì³ñöåâîãî áþäæåòó ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî íà ñàìî÷èííî çàéíÿò³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³. Òàê³ ä³¿, íà äóìêó çàÿâíèêà, ì³ñòÿòü îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî, ó çàÿâ³ ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî òå, ùî êàï³òàëüíèé ðåìîíò çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, Îáîëîíñüêà ïëîùà, 6, çàáåçïå÷óºòüñÿ êîøòàìè ÒΠ«Ñîëëóð» çàäëÿ íåçàêîííî¿ ìîæëèâîñò³ ï³ä ÷àñ êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó ïîáóäóâàòè íà òåðèòî𳿠çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çîâí³øíüîáóäèíêîâ³ ³íæåíåðí³ ìåðåæ³ ñâîãî îá`ºêòó áóä³âíèöòâà. Ïðèöüîìó êîøòè ì³ñöåâîãî áþäæåòó ÷àñòêîâî ÷è ïîâí³ñòþ ïðèâëàñíþþòüñÿ íåâñòàíîâëåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ÊÎ «Êè¿âçåëåíáóä» ÷åðåç ãåíï³äðÿäíèêà ÒΠ«Ñ³â³í Òðàíñ». ³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó çàÿâ³ ïðåäñòàâíèêà ÒΠ«Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» â³ä 27.02.2020, íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ òà äîñë³äæåíí³ ó ìåæàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðåäñòàâíèêîì ÍÀÁÓ íå áóëî íàäàíî â³äîìîñòåé ùîäî ðåçóëüòàòó ðîçãëÿäó çàÿâè ïðåäñòàâíèêà ÒΠ«Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» â³ä 27.02.2020. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1) çëî÷èí â÷èíåíî êîíêðåòíèì ñóá`ºêòîì 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåí³ ïîëîæåííÿ, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ áóëî äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ïðåäñòàâíèêà ÒΠ«Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» â³ä 27.02.2020 ì³ñòÿòü îá`ºêòèâí³ äàí³, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ ï³äñë³äí³ Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè. Ñàìå òîìó âîíè ïîòðåáóþòü äîñë³äæåííÿ ó ðàìêàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ. Ñë³ä÷èì ñóääåþ çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè íå ìîæóòü áóòè ïåðåâ³ðåí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Íå ìîæíà ä³éòè îäíîçíà÷íîãî âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ö³º¿ çàÿâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Çâàæàþ÷è íà âèùåâêàçàí³ ïîëîæåííÿ ÊÏÊ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì ôàêòè, ñêàðãó ÒΠ«Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 24, 214, 303, 306, 307, ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ïðåäñòàâíèêà òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» â³ä 27.02.2020. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠòà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1