Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7291/20

Ñïðàâà ¹ 991/7291/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/7491/20 Ó Õ Â À Ë À 01 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîâ³äîìëåííÿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 31.08.2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 (ñêàðæíèêà), ùî ñòîñóºòüñÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000002368. Ñêàðæíèê ïîäຠñêàðãó íà «ïîâ³äîìëåííÿ â. î. çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà Ãåíåðàëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 17/2/1-34415-17 â³ä 07.08.2020 ðîêó». Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî öå «ïîâ³äîìëåííÿ» º â³äïîâ³ääþ íà ñêàðãó â³ä 28.07.2020 ðîêó ç âèõ³äíèì ¹ 2/3/2-Õ-882, â ÿê³é ñêàðæíèê îñêàðæèâ ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî ÃÏÓ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 06.09.2018 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000002368. ³í çàçíà÷àº, ùî âñ³ äîêàçè çëî÷èííî¿ ôàëüñèô³êàö³¿ çì³ñòó ö³º¿ ïîñòàíîâè òà ñâî¿ âèìîãè ùîäî îô³ö³éíî¿ ¿õ êîíñòàòàö³¿ â³í âêàçàâ ó ñâî¿é ïîïåðåäí³é ñêàðç³. Îêð³ì òåêñòó ñêàðãè, ñêàðæíèê íå íàäຠá³ëüøå äîêóìåíò³â, ÿê³ ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. ³í, çîêðåìà, çàçíà÷àº, ùî íå íàäñèëàòèìå «ïîñòàíîâó-îðèã³íàë, ÿêó… îòðèìàâ ³ç ÃÏÓ», à îòðèìàòè ¿¿ êîï³þ â óñòàíîâ³ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü ¹ 12 â³í íå ìຠçìîãè. Ñòàíîì íà çàðàç ñêàðæíèê çàñóäæåíèé äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ é â³äáóâຠïîêàðàííÿ ó Äåðæàâí³é óñòàíîâ³ «²âàíî-Ôðàíê³âñüêà óñòàíîâà âèêîíàííÿ ïîêàðàíü (¹12)». Òîìó, ñë³ä÷à ñóääÿ ïåðåâ³ðÿº ëèøå ñàìó ñêàðãó. Íàñàìïåðåä, ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñêàðãà íå ì³ñòèòü ïðîõàëüíî¿ ÷àñòèíè. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñêàðæíèê îñêàðæóº «ïîâ³äîìëåííÿ â. î. çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà Ãåíåðàëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 17/2/1-34415-17 â³ä 07.08.2020 ðîêó», ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðæíèê õî÷å ñêàñóâàòè òàêå «ïîâ³äîìëåííÿ», òîáòî ââàæຠéîãî íåçàêîííèì òà/àáî íåîá´ðóíòîâàíèì. Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó, ùî ñêàðæíèê íå îñêàðæóº ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî ÃÏÓ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 06.09.2018 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000002368, à íàòîì³ñòü îñêàðæóº çàçíà÷åíå âèùå «ïîâ³äîìëåííÿ», ïðî ùî ÷³òêî çãàäóº âíèçó ëèöüîâî¿ ñòîðîíè ñêàðãè. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ ïîâèííà âñòàíîâèòè, ÷è ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è 1) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè), 2) ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó), 3) ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ 4) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó. ×è îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ó ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðæíèê íå ïîñèëàºòüñÿ íà êîíêðåòíèé ïóíêò ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî îñêàðæåííÿ, òîìó ñë³ä÷à ñóääÿ ìîæå ñàìà âñòàíîâèòè, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ çàçíà÷åíîãî «ïîâ³äîìëåííÿ». Ó ïåðåë³êó ð³øåíü ä³çíàâà÷à, ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ, íåìà «ïîâ³äîìëåííÿ», ÿêå, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç òåêñòó ñêàðãè, º â³äïîâ³ääþ íà ñêàðãó â³ä 28.07.2020 ðîêó ç âèõ³äíèì ¹ 2/3/2-Õ-882, â ÿê³é ñêàðæíèê îñêàðæèâ ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî ÃÏÓ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 06.09.2018 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000002368. Îòæå, ç íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â ìîæíà âñòàíîâèòè, ùî «ïîâ³äîìëåííÿ» íå âõîäèòü äî âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó ð³øåíü, ÿê³ îñêàðæóþòüñÿ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íà åòàï³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ áåç áóäü-ÿêèõ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â íåìîæëèâî äîñòîâ³ðíî âñòàíîâèòè, ÿêå ñàìå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ, òà ùî ñàìå ñêàðæíèê ³äåíòèô³êóº ÿê «ïîâ³äîìëåííÿ». Âò³ì, ç ìåòîþ çàõèñòó ³íòåðåñ³â ñêàðæíèêà, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî ñë³ä ðîçãëÿíóòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. Öå íåîáõ³äíî äëÿ òîãî, ùîáè íà åòàï³ ðîçãëÿäó ïî ñóò³ ìîæíà áóëî âñòàíîâèòè ïðàâîâó ïðèðîäó òàêîãî «ïîâ³äîìëåííÿ», ÿêå îñêàðæóºòüñÿ. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåîñêàðæóâàíîñò³ òàêîãî «ïîâ³äîìëåííÿ» ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè ïî ñóò³ (òîáòî, ó ðàç³ ÿêùî âîíî íå âõîäèòèìå äî âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó ð³øåíü ä³çíàâà÷à, ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿê³ îñêàðæóþòüñÿ, òàêå ïðîâàäæåííÿ áóäå çàêðèòî). ×è ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó) ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 33-1 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïðèì³òêà ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè äåòàë³çóº ïåðåë³ê àíòèêîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, äî ÿêèõ âõîäÿòü çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïóíêòè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü âèìîãè äî ñïåö³àëüíîãî ñóá`ºêòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ðîçì³ðó øêîäè, ïðåäìåòó çëî÷èíó. ϳäñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíà ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ñë³ä÷èõ ñóää³â, ïîøèðþºòüñÿ íà êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ çà ÿêèìè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü: 1) ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó"; 2) äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó", ÿêùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ àáî çä³éñíþâàëîñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. (ïóíêò 20-2 Ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ñêàðæíèê íå çàçíà÷ຠäàòó ïî÷àòêó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000002368, ïðîòå â³äîìîñò³ áóëè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü äî 06.09.2018 ðîêó, òîáòî áåçñóìí³âíî äî ìîìåíòó âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä÷èì ÃÏÓ Âîçíèì Þ. Òîáòî, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ äî ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó» (äî 22.09.2019 ðîêó). Ïðè öüîìó, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñêàðãè, íå çä³éñíþâàëîñü Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì ñóá`ºêòà, ùî ïðèéíÿâ ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóêóïíèé àíàë³ç ñòàòåé 33-1, 216 òà ïóíêòó 20-2 Ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè âêàçóº íà òå, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó, òàêà ñêàðãà ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íå çä³éñíþâàëîñü òà íå çä³éñíþºòüñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, ñêàðãà º íåï³äñóäíîþ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Ñêàðæíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî â³äïîâ³äíîãî ñóäó, äî ï³äñóäíîñò³ ÿêîãî (þðèñäèêö³ÿ ÿêîãî) íàëåæèòü îðãàí, ùî ñêëàâ àáî ïðèéíÿâ äîêóìåíò, ùî îñêàðæóºòüñÿ. Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî, çîêðåìà, ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó öüîìó ñóä³ (ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ²íø³ ïèòàííÿ ñë³ä÷îþ ñóääåþ íå âèð³øóþòüñÿ, îñê³ëüêè âñòàíîâëåíî ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè çà íåï³äñóäí³ñòþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 331, 216, 303, 304, 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ïîâåðíóòè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà «ïîâ³äîìëåííÿ â. î. çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà Ãåíåðàëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 17/2/1-34415-17 â³ä 07.08.2020 ðîêó», ùî ñòîñóºòüñÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000002368. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1