Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4146/20

Ñïðàâà ¹ 991/4146/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/4269/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà 䳿 îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ óñòàíîâèâ: 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000001205 â³ä 24.12.2019, íàäàòè äëÿ ÎÑÎÁÀ_3 êîï³þ â³äåîçàïèñó ñë³ä÷î¿ ä³¿, à ñàìå îáøóêó, ïðîâåäåíîãî 12.02.2020 ó äîìîâîëîä³íí³ ÎÑÎÁÀ_3 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÿê äîäàòêó äî ïðîòîêîëó îáøóêó òà íàäàòè íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åíó êîï³þ íàêàçó (àáî ³íøîãî äîêóìåíòó) ïðî ñòâîðåííÿ ñë³ä÷î-îïåðàòèâíî¿ ãðóïè â äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäÿòü ñï³âðîá³òíèêè ÑÁÓ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê, ïóíêòîì 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Ïðè öüîìó âàðòî çâàæàòè íà òå, ùî â³äïîâ³äíà áåçä³ÿëüí³ñòü ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì. Ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ íå îõîïëþþòüñÿ âèùåíàâåäåíîþ íîðìîþ, íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó (÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñòàòòåþ 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, íàäàòè ¿ì ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, çà âèêëþ÷åííÿì ìàòåð³àë³â ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â áåçïåêè ùîäî îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³, à òàêîæ òèõ ìàòåð³àë³â, îçíàéîìëåííÿ ç ÿêèìè íà ö³é ñòà䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå çàøêîäèòè äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàííþ. ³äìîâà ó íàäàíí³ äëÿ îçíàéîìëåííÿ çàãàëüíîäîñòóïíîãî äîêóìåíòà, îðèã³íàë ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íå äîïóñêàºòüñÿ. Òîáòî, ñòàòòÿ 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòóº îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî íàäàòè ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîðîí³ çàõèñòó òà ïîòåðï³ëîìó çà ¿õ êëîïîòàííÿì. Âîäíî÷àñ ïîðÿäîê ³ ñòðîêè ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî çä³éñíåííÿ òàêî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ÿê íàäàííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, ðåãëàìåíòîâàí³ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. dz çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âñòàíîâëåíî, ùî 09.04.2020 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 , â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , çâåðíóâñÿ, ó òîìó ÷èñë³, äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî ³ç êëîïîòàííÿì, â ïîðÿäêó ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðî íàäàííÿ êîﳿ â³äåîçàïèñó ñë³ä÷î¿ ä³¿, à ñàìå îáøóêó, ïðîâåäåíîãî 12.02.2020, ÿê äîäàòêó äî ïðîòîêîëó îáøóêó òà íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åíî¿ êîﳿ íàêàçó ïðî ñòâîðåííÿ ñë³ä÷î-îïåðàòèâíî¿ ãðóïè â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäÿòü ñï³âðîá³òíèêè ÑÁÓ. Äåòåêòèâ Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_4 íàïðàâèâ íà àäðåñó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â³äïîâ³äü â³ä 27.04.2020 çà âèõ. ¹ 0412-252/15122, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íîðìè ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîâ³äîìèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 íå â³äíîñèòüñÿ äî êîëà îñ³á, ÿêèì íàäàíî ïðàâî íà îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à îòæå ³ íà îòðèìàííÿ êîï³é â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â. Çâåðòàþ÷èñü äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ, â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà 䳿 îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ôàêòè÷íî íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêîþ ïîçèö³ºþ äåòåêòèâà òà ââàæàº, ùî îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áåçï³äñòàâíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_3 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ìຠñòàòóñ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òîìó ìຠïðàâî íà çâåðíåííÿ ³ç äàíîþ ñêàðãîþ. Òîáòî, àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 ôàêòè÷íî îñêàðæóºòüñÿ íå áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ó íåíàäàíí³ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, à ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó éîãî êëîïîòàííÿ. Íàòîì³ñòü ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî îñêàðæåííÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Òîáòî, âðàõîâóþ÷è âèìîãè ñò. 40, 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî îáñÿãó ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ íàäàþòüñÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ â ïîðÿäêó ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè, º äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàäåííÿìè äåòåêòèâà. Ðàçîì ç òèì, â³äåîçàïèñ ñë³ä÷î¿ ä³¿, íàêàç ïðî ñòâîðåííÿ ñë³ä÷î-îïåðàòèâíî¿ ãðóïè â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íå º çàãàëüíîäîñòóïíèìè äîêóìåíòàìè, òîìó ä³ÿ äðóãîãî ðå÷åííÿ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà íèõ íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äåòåêòèâîì íå áóëî äîïóùåíî áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , îñê³ëüêè ïîëîæåííÿ ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè º ÷³òêèìè òà çðîçóì³ëèìè òà íå âèçíà÷àþòü äëÿ äåòåêòèâà îáîâ`ÿçêó ó ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ïîäàíîãî îñîáîþ, ÿê íå íàä³ëåíà ïðàâîì äëÿ ïîäàííÿ êëîïîòàíü ó ïîðÿäêó ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå «³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ». Çã³äíî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è, ùî ñêàðãà ïîäàíà íà ä³þ äåòåêòèâà, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îòæå ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. 303, 304, 306, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà 䳿 îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1