Постанова 4854 № 420/3108/20
від 16.12.2020 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 16 ãðóäíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/3108/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Êðàâ÷åíêî Ì.Ì. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îñ³ïîâà Þ.Â., ñóää³â Êîñöîâî¿ ².Ï., Ñêðèï÷åíêà Â.Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ì.Îäåñà, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó 21.05.2020ð.) ïðî ïîâåðíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â ÷àñòèí³, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 09.04.2020 ðîêó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàò Ïîïîâ Ð.Ì. çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ¹756 â³ä 26.12.2019 ðîêó ïðî ï³äñóìêè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó íåñòà÷³ â³éñüêîâîãî ìàéíà òîñîëó À40 ðîòè øòàáíèõ ìàøèí 2ÁÇ â ÷àñòèí³ íàêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «äîãàíà» òà ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ðîçì³ð³ 23 612,49 ãðí. Óõâàëîþ ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.04.2020 ðîêó âêàçàíèé ïîçîâ áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó. Óõâàëîþ ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21òðàíÿ 2020 ðîêó - àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàò Ïîïîâ Ð.Ì. 29.05.2020 ðîêó ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì, ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè áóëî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.05.2020 ðîêó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. 04.06.2020 ðîêó ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè, ðàçîì ³ç âêàçàíîþ âèùå àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, íàä³éøëè äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëàìè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.06.2020ð. â³äðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ïî äàí³é ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ïðèïèñ³â ï.ï.1,2 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³: â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ òà/àáî íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü íàëåæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Òàê, ðîçãëÿäàþ÷è ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïðèéìàþ÷è ñï³ðíó óõâàëó â³ä 21.05.2020ð. ïðî ïîâåðíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 , ñóääÿ îêðóæíîãî ñóäó âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñòèâ âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê íà îñêàðæåííÿ íàêàçó êîìàíäèðà â/÷ ¹756 â³ä 26.12.2019ð. Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, óâàæíî äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà íàÿâí³ â íèõ äîêàçè, íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ³ ââàæຠ¿õ íåîá´ðóíòîâàíèìè òà ïåðåä÷àñíèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê ñë³äóº ç³ çì³ñòó ïîëîæåíü ÷.÷.1,2 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ 6-ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. À çã³äíî ³ç ÷.3 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Òàê, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Çã³äíî ç ï.17 ÷.1 ñò.4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íà ñëóæáà - ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò.88 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé ââàæàº, ùî íå â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ, ìຠïðàâî ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç ÷àñó íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ïîäàòè ñêàðãó ñòàðøîìó êîìàíäèðîâ³ àáî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. Çã³äíî ç ï.3 Ðîçä³ëó 6 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 21.11.2017 ðîêó ¹608 òà çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 13.12.2017 ðîêó çà ¹1503/31371, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ââàæàº, ùî íå â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³í ìຠïðàâî ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ïîäàòè ñêàðãó ñòàðøîìó êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) àáî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.÷.1,3,4 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó, ïðîòÿãîì 10-òè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Òàêîæ, ïðè öüîìó íåîáõ³äíî îäíî÷àñíî âêàçàòè, ùî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì º îäí³ºþ ç îáîâ`ÿçêîâèõ ïåðåäóìîâ åôåêòèâíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðîâàäæåíü ùîäî ñòðîêó ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, îñê³ëüêè çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á áåçïîñåðåäíüî çàëåæèòü â³ä ìåæ ¿õ ðåàë³çàö³¿ ó ÷àñ³. Òàê, ïðîöåñóàëüíèé çàêîí âèçíà÷àº, ùî «ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó» - öå ñòðîê, â ìåæàõ ÿêîãî îñîáà, ÿêà ìຠïðàâî íà ïîçîâ, ïîâèííà çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ àáî äëÿ ðåàë³çàö³¿ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðè ÷îìó, äíåì, êîëè îñîáà ä³çíàëàñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, - º äåíü, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à (ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü), âíàñë³äîê ÿêèõ â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Òàê, ÿê âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóäîì 2-¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî îñêàðæóº íàêàç ¹756 â³ä 26.12.2019 ðîêó ïðî ï³äñóìêè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó íåñòà÷³ â³éñüêîâîãî ìàéíà òîñîëó À40 ðîòè øòàáíèõ ìàøèí 2ÁÇ â ÷àñòèí³ ùî éîãî ñòîñóºòüñÿ, ÿêèì íà íüîãî íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ «äîãàíè» òà ïðèòÿãíóòî äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ðîçì³ð³ 23 612,49 ãðí. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ, çì³ñòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó òà ñï³ðíî¿ óõâàëè ñóää³ îêðóæíîãî ñóäó, êîï³þ îñêàðæåíîãî íàêàçó â³ä 26.12.2019 ðîêó ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî íå îòðèìóâàâ òà îçíàéîìëåíèé ç öèì íàêàçîì ï³ä ðîçïèñêó íå áóâ. Äîêàç³â çâîðîòíîãî, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íå ì³ñòèòüñÿ. Êð³ì òîãî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ïîÿñíåíü ïîçèâà÷à, ç àêòîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 20.12.2019 ðîêó â³í áóâ îçíàéîìèâñÿ ï³ä ï³äïèñ ëèøå 28.12.2019 ðîêó, ³ ñàìå öþ äàòó ôàêòè÷íî âèêîðèñòîâóº ñóääÿ îêðóæíîãî ñóäó, ÿê ï³äñòàâó äëÿ ïðèéíÿòòÿ íèì ñï³ðíî¿ óõâàëè â³ä 21.05.2020 ðîêó. Ïðîòå, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ç öèì àêòîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 20.12.2019 ðîêó íå º áåççàïåðå÷íèì äîêàçîì ôàêòó îçíàéîìëåííÿ éîãî ³ç ñï³ðíèì íàêàçîì â³ä 26.12.2019 ðîêó, îñê³ëüêè ö³ îáèäâà äîêóìåíòè º ð³çíèìè ïî ñóò³, äî òîãî æ, àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â äàíîìó âèïàäêó íå îñêàðæóºòüñÿ. Îêð³ì òîãî, ïðè öüîìó òàêîæ ñë³ä çâåðíóòè óâàãó é íà òîé ôàêò, ùî ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîâîþ êîëå㳺þ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âáà÷àºòüñÿ ç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ï³ñëÿ îçíàéîìëåííÿ 28.12.2019 ðîêó ç àêòîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 20.12.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íå áóâ îçíàéîìëåíèé ç íàêàçîì â³ä 26.12.2019 ðîêó òà ó íüîãî íå áóëî äîñòàòí³õ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî éîãî ïðàâà ïîðóøåí³. Îäíàê, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ïîÿñíåíü ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâèâ ôàêò ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâà ëèøå ò³ëüêè 03.04.2020 ðîêó, ò.á. êîëè îòðèìàâ ïîøòîþ â³äïîâ³äü (ðàçîì ³ç îñêàðæóâàíèì íàêàçîì â³ä 26.12.2019ð.) íà àäâîêàòñüêèé çàïèò. Îòæå, âðàõîâóþ÷è âèùåâêàçàí³ îáñòàâèíè, ñóäîâîþ êîëå㳺þ áåççàïåðå÷íî âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷, ä³çíàâøèñü ïðî íàÿâí³ñòü ñï³ðíîãî íàêàçó â³ä 26.12.2019 ðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîøòîþ â³äïîâ³ä³ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò 03.04.2020ð., ðåàëüíî çâåðíóâñÿ äî îêðóæíîãî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì ïðî éîãî ñêàñóâàííÿ ïî ïîøò³ 07.04.2020 ðîêó, ò.á. ó ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç öèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Òàêèì ÷èíîì, çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, ñóäîâà êîëåã³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì, â äàíîìó âèïàäêó, íå áóëî ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè, â çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, ó ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî, íå áóëî äîñòàòí³õ ³ áåççàïåðå÷íèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ öüîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Äî òîãî æ, ïðè ïðèéíÿòò³ îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ ïî äàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñóäîâà êîëåã³ÿ òàêîæ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè é ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.6 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 ðîêó (ðàòèô³êîâàíà 11.09.1997ð.), êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì òà áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì - òîáòî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó. Òàê, ó ñïðàâ³ «Delcourt v. Belgium» ªâðîïåéñüêèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî «ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ ó ñâ³òë³ ðîçóì³ííÿ Êîíâåíö³¿ (ªâðîïåéñüêà êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâíèõ ñâîáîä 1950ð., ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 17.07.1997ð. ¹475/97), ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä ïîñ³äຠíàñò³ëüêè çíà÷íå ì³ñöå, ùî îáìåæóâàëüíå òëóìà÷åííÿ ñòàòò³ 6 íå â³äïîâ³äàëî á ìåò³ òà ïðèçíà÷åííþ öüîãî ïîëîæåííÿ». À ó ñïðàâ³ «Bellet v. Frànñå» ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî «ñòàòòÿ 6 §1 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ - º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèé íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà». Îòæå, ÿê ñâ³ä÷èòü ïîçèö³ÿ ÅÑÏË ó áàãàòüîõ ñïðàâàõ, îñíîâíîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñóä º ïðàâî äîñòóïó, â òîìó ðîçóì³íí³, ùî îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñü äî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïåâíîãî ïèòàííÿ, ³ ùî ç áîêó äåðæàâè íå ïîâèíí³ ÷èíèòèñü ïðàâîâ³ ÷è ïðàêòè÷í³ ïåðåøêîäè äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà. Òàêîæ, ñë³ä çàçíà÷èòè é ïðî òå, ùî àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ôàêòè÷íî ì³ñòÿòüñÿ ³ â ÷.÷.1,6 ñò.5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç³ çì³ñòó ÿêèõ ñë³äóº, ùî êîæíà îñîáà ìຠïàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Ïðè öüîìó, â³äìîâà â³ä ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó º íåä³éñíîþ. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó ì³ñòÿòüñÿ ³ â ñò.55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêîþ, â ñâîþ ÷åðãó, ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Îêð³ì òîãî, ñóä çâåðòຠóâàãó é íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò.ñò.9,77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, à ñóä, çã³äíî ñò.90 öüîãî æ Êîäåêñó, îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Òàêèì ÷èíîì, íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóää³ îêðóæíîãî ñóäó â³ä 21.05.2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó íèì âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ñòðîê³â º íåîá´ðóíòîâàíîþ, ïåðåä÷àñíîþ òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî ñò.320 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Îòæå, íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì 1-¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò.320 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äàíå ñóäîâå ð³øåííÿ (óõâàëà) ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ìàòåð³àëè ñïðàâè - íàïðàâëåííþ äî òîãî æ ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.308, 309, 311, 315, 317, 320, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè äàíó ñïðàâó ¹420/3108/20 äî ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ - äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 16.12.2020ð. Ãîëîâóþ÷èé ó ñïðàâ³ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Þ.Â. Îñ³ïîâ Ñóää³: ².Ï. Êîñöîâà Â.Î. Ñêðèï÷åíêî