Постанова 4854 № 420/5311/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 28 æîâòíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/5311/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ïîòîöüêà Í.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Äæàáóð³ÿ Î.Â. ñóää³â - Âåðáèöüêî¿ Í.Â. - Ñòóïàêîâî¿ ².Ã. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ âèíèòè 䳿, - ÏÎÇÎÂͲ ÂÈÌÎÃÈ ÒÀ ÍÀÑ˲ÄÊÈ ÂÈвØÅÍÍß ÏÎÇÎÂÓ ÑÓÄÎÌ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 19 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çóïèíåííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó ïðîòèïðàâíèìè; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó âêëþ÷íî, çàñòîñóâàâøè ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ì³ñÿöåì îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâèé ì³ñÿöü) - ñ³÷åíü 2008 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ð³çíèöþ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ íàëåæíî¿ äî âèïëàòè â ëþòîìó 2018 ðîêó ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå â³äáóëîñü â áåðåçí³ 2018 ðîêó (ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³¿) çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, à ñàìå: ç 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â ïåð³îä ç ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî òðàâåíü 2020 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì íå â ïîâíîìó îáñÿç³ íàðàõîâóâàëàñü òà âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå áóëà âèïëà÷åíà ³ ïðè âèêëþ÷åíí³ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . гøåííÿì êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 19.12.2019 ðîêó ¹39140 â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 âèêëþ÷åíà ç ìåðåæ³ ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â òà âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì çàðàõîâàíà íà ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ç 01.01.2020 ðîêó. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ïðîõàííÿì âèïëàòèòè éîìó íå âèïëà÷åíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, àëå, ëèñòîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 08.05.2020 ðîêó ¹1/2553, ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî òà çàçíà÷åíî, ùî ô³íàíñóâàííÿ íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â âèçíà÷åíèé ïåð³îä íå ïðîâîäèëîñü. ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áóëà çóïèíåíà íà ï³äñòàâ³ âêàç³âîê äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó Ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04.01.2016 ðîêó ¹ 248/3/9/1/2 òà â³ä 10.02.2016 ðîêó ¹ 248/3/9/1/108. Ðàçîì ç òèì, ä³þ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â» â³ä 03.07.1991 ðîêó ¹1282-Õ²² (äàë³ - Çàêîí 1282-Õ²²) òà ä³þ «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078) íå áóëî ïðèçóïèíåíî ÷è ñêàñîâàíî. Òîáòî, ÿê ââàæຠïîçèâà÷, â³äïîâ³äà÷ â÷èíèâ 䳿 ùîäî âèêîíàííÿ âèìîã âèêëàäåíèõ â ðîç`ÿñíåííÿõ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04.01.2016 ðîêó ¹ 248/3/9/1/2 òà â³ä 04.01.2016 ðîêó ¹ 248/3/9/1/2 ïðî çóïèíåííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî îêðåìîãî ðîç`ÿñíåííÿ, ÿêå ïîâí³ñòþ ñóïåðå÷èòü ïðàâîâèì àêòàì âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè, à ñàìå Çàêîíó ¹ 1282-XII òà Ïîðÿäêó ¹ 1078, òîáòî â÷èíèâ íåïðàâîì³ðí³ ä³¿. Ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011 -XII), «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» (äàë³ - Çàêîí ¹2017-²²²), «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 03.07.1991 ðîêó ¹ 1282-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 1282-Õ²²), Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078), ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠñèñòåìàòè÷íèé (ùîì³ñÿ÷íèé) õàðàêòåð, à ¿¿ ïðàâîâà ïðèðîäà ïîëÿãຠó ï³äòðèìàíí³ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âíàñë³äîê ¿¿ çíåö³íåííÿ ÷åðåç ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã, à òîìó âîíà ìຠáóòè âðàõîâàíà ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê ñêëàäîâà êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Çàêîíîì ¹ 1282-Õ²² òà Ïîðÿäêîì ¹1078 ÷³òêî âèçíà÷åíî ïðàâèëà òà Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òî÷êîþ â³äë³êó äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í º ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó. Öüîãî ì³ñÿöÿ çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðèéìàþòü çà 1 àáî 100%, à ïðèð³ñò ³íäåêñó ðîçðàõîâóºòüñÿ ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ. Ïðè öüîìó, íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðîâîäèòüñÿ â ì³ñÿö³, íàñòóïíîìó çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó áóâ îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíèé ³íäåêñ ³íôëÿö³þ Ïðîòå, êîëè íàñòàíå ïðàâî íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ ÿêèì áóäå êîåô³ö³ºíò ïîòî÷íî¿ ³íäåêñàö³¿, çàëåæèòü â³ä ðîçì³ðó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Îá´ðóíòîâóþ÷è âñòàíîâëåííÿ ì³ñÿö³â îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâèõ ì³ñÿö³â) ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó, ïîçèâà÷, ç ïîñèëàííÿì íà Ïîðÿäîê ¹1078, çàçíà÷èâ, ùî ïóíêòîì 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007ðîêó ¹1294 çàòâåðäæåíî ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (òàðèôíèõ ñ³òîê), ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.01.2008 ðîêó. ³äòàê, ñ³÷åíü 2008 ðîêó º ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿì òàðèôíèõ ñòàâîê (ïîñàäîâèõ îêëàä³â), à òîìó, íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 1078, ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. 01.03.2018 ðîêó âñòóïèëà â ä³þ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêîþ áóëî çàòâåðäæåíî íîâ³ ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ßê ââàæຠïîçèâà÷, ì³ñÿöÿìè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâèìè ì³ñÿöÿìè) äëÿ âñ³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º ì³ñÿö³, â ÿêèõ Ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 07.11.2007 ¹ 1294 òà «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704 âñ³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äâèùåíî ïîñàäîâèé îêëàä, à ñàìå: ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà áåðåçåíü 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî. Òàêèì ÷èíîì, çà òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷à, ì³ñÿöü îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâèé ì³ñÿöü) çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó º ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Ùîäî ïîðÿäêó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 07.05.2020 ðîêó, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì, âñóïåðå÷ âèìîã Ïîðÿäêó ¹1078, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ç 01.03.2018 ðîêó íå íàðàõîâóâàëà òà íå âèïëà÷óâàëà ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 3533,14 ãðí. ùîì³ñÿ÷íî. Îá´ðóíòîâóþ÷è ðîçðàõóíîê çàçíà÷åíî¿ ñóìè, ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî 01.03.2018 ðîêó âñòóïèëà â ä³þ Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 704), ÿêîþ áóëî çàòâåðäæåíî íîâ³ ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ¹ 704 âñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî êîﳿ êàðòêè îñîáîâîãî ðàõóíêó ¹ 107 çà 2018 ð³ê, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ëþòèé 2018 ðîêó ñêëàäàëî 11557,79 ãðí., à çà áåðåçåíü 2018 ðîêó 12283,40 ãðí. (çà âèêëþ÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà ó÷àñòü â ÀÒÎ). Òîáòî, ãðîøîâèé äîõ³ä ïîçèâà÷à çá³ëüøèâñÿ íà 725,61 ãðí. Òàê ÿê â ëþòîìó 2018 ðîêó ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì ñêëàäàâ 1762,00 ãðí., à âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í 241,70% (ðîçðàõóíîê äîäàºòüñÿ), òî â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 5 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹1078 ñóìà ³íäåêñàö³¿ çà ëþòèé ðàõóºòüñÿ ÿê: ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 01 ëþòîãî 2018 ðîêó ïîìíîæèòè íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ³ ïîä³ëèòè íà 100 (1762,00 * 241,70 / 100), ùî ñòàíîâèòü 4258,75 ãðí. Òîáòî, íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ñóìà íàëåæíî¿ ³íäåêñàö³¿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó, à ñàìå: 4258,75 ãðí. - 725,61 ãðí. = 3533,14 ãðí. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äíîñèòè ïèòàííÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ íàëåæíî¿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî äèñêðåö³éíèõ ôóíêö³é â³äïîâ³äà÷à º íåìîæëèâèì òà ñòâîðèòü íåîáõ³äí³ñòü ïîäàëüøîãî îñêàðæåííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à äî ñóäó.  îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ïîçèâà÷, ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè ñò.ñò. 47, 116 òà 117 ÊÇïÏ, ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹4-ðï/2012 â³ä 22.02.2012 ðîêó, çàçíà÷èâ, ùî íå ïðîâåäåííÿ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ðîçðàõóíêó ç ïðàö³âíèêîì ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, òîáòî âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íàñòຠçà óìîâè íåâèïëàòè ç éîãî âèíè íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó, ñòàòòÿ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñóäó óçãîäæóºòüñÿ ç ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 8 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ð³øåííÿì ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ìåíüøàêîâà ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 08 êâ³òíÿ 2010 ðîêó ïåðåäáà÷åíî, ùî êîìïåíñàö³ÿ çà çàòðèìêó âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ìîæå âèìàãàòèñü ëèøå çà ïåð³îä äî ïðèñóäæåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ ¹810/1543/17 (ïîñòàíîâà ¹ Ê/9901/15731/18 â³ä 27.06.2018), ¹ 0940/1532/18 (ïîñòàíîâà ¹Ê/9901/9101/19 â³ä 18.11.2019) òà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 08.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 805/977/16-à. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, çàçíà÷àþ÷è, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà, ÿê þðèäè÷íà îñîáà ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íàêàçàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, íàêàçàìè ³ äèðåêòèâàìè ̳í³ñòðó îáîðîíè òà íàêàçàìè ³ äèðåêòèâàìè íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó - Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë, Ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèìè ïðàâîâèìè àêòàìè. Ïðàâèëà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê). ³äïîâ³äíî äî ðîç`ÿñíåíü ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè (âõ³äíèé â³ä 08.08.2017 ðîêó ¹13700/ç òà â³ä 08.08.2017 ðîêó ¹78/0/66-17) ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè íå ìàº. Ó ìåæàõ íàÿâíîãî ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè çà ñ³÷åíü 2016 - ëþòèé 2018 ðîêó, ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå çä³éñíþâàëîñü. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó íå ïðîâîäèëàñü, ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè çà âêàçàíèé ïåð³îä íå áóëî (íå ìàº). ³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó â ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Òîáòî, ì³ñÿöåì îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³é ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âñ³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóäå ì³ñÿöü, íàñòóïíèé çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Óðàõîâóþ÷è, ùî â áåðåçí³ 2018 ðîêó, çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàä³ òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïîñàäîâ³ îêëàäè çá³ëüøèëèñÿ, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ðîçðàõîâóºòüñÿ ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó (ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â). Òîìó, ç 01.03.2018 ðîêó ïî 12.09.2019 ðîêó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà â ïîâíîìó ðîçì³ð³. Ïðè öüîìó, íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à, çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó. Çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè âèìîã Ïîçèâà÷à ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, à ñàìå: ç 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ íàñòóïíå. Òàê, ç ïîñèëàííÿì íà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», â³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóº, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íå ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèê â³äíîñèíàõ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à ïðîõîäÿòü ñëóæáó. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ óðåãóëüîâàíî ñïåö³àëüíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè; ÿê³ ïîêëàäàþòü íà ãðîìàäÿí, êîòð³ ïåðåáóâàþòü íà òàê³é ñëóæá³, äîäàòêîâ³ îáîâ`ÿçêè ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à, íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðèõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè, Êîäåêñ çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè íå ïîøèðþºòüñÿ. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ âèíèòè 䳿 - çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ó ñóì³ 4503,21 ãðí. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Àïåëÿíò ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ñóä íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè âèêëàäåíèì äîâîäàì, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî äî âèìîã ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ÊÎËÅÃ²ß ÑÓÄIJ ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ Çã³äíî ç âèòÿãîì ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó, ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÏÍ ÍÎÌÅÐ_3 , ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ç 10.11.2015 ðîêó ïî 07.05.2020 ðîêó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . ³äïîâ³äíî äî Âèòÿãó ³ç Íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 24.03.2020 ðîêó ¹69, ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ðîçâ³äêè ðîçâ³äóâàëüíîãî óïðàâë³ííÿ øòàáó, çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 16.03.2020 ðîêó ¹105 ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ), ç 24.03.2020 ðîêó ââàæàòè òàêèì, ùî ñïðàâè òà ïîñàäó çäàâ ³ íàïðàâëåíèé äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Ïðèìîðñüêîãî ÐÒÖÊ òà ÑÏ ì. Îäåñè. Íàêàçîì âñòàíîâëåíî: «Íàäàòè îñíîâíó ùîð³÷íó â³äïóñòêó çà 2020 ð³ê òåðì³íîì íà 45 ä³á, ç 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïî 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó, òà ç 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó âèêëþ÷èòè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Âèñëóãà ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ ñòàíîì íà 23.03.2020 ñòàíîâèòü êàëåíäàðíà 26 ðîê³â 2 ì³ñÿö³, ï³ëüãîâà 28 ðîê³â. Âèïëàòèòè ùîì³ñÿ÷íó ïðåì³þ çà îñîáèñòèé âíåñîê ó çàãàëüí³ ðåçóëüòàòè ñëóæáè â ðîçì³ð³ 35 % ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 65 % ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ç 01 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïî 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³, ó ðîçì³ð³ 50 % ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ï`ÿòü (5) êàëåíäàðíèõ ðîê³â â ðîçì³ð³ 49630 ãðèâåíü 63 êîï³éêè. Ïðèïèíèòè äîñòóï äî ðîáîòè ç â³äîìîñòÿìè, ùî ì³ñòÿòü äåðæàâè) òàºìíèöþ ç 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 260, çà 2020 ð³ê îòðèìàâ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà äí³ íåâèêîðèñòàíî¿ Äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» òà ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè 1 ñòàò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çà 2015-2020 ðîêè ó ê³ëüêîñò³ 84 ä³á â ñóì³ 55586 ãðèâåíü 30 êîï³éîê. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî «Ïîðÿäêó âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.03.2016 ðîêó ¹ 178 âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ðîçì³ð³ 25 807 (äâàäöÿòü ï`ÿòü òèñÿ÷ â³ñ³ìñîò ñ³ì ãðèâåíü) 76 êîï³éîê. ³éñüêîâ³ ïåðåâ³çí³ äîêóìåíòè íà ïðî¿çä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ òà ïåðåâåçåííÿ äîìàøí³õ ðå÷åé íå âèäàâàëèñü. Æèòëîì çà ðàõóíîê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàáåçïå÷åíèé, íà êâàðòèðíîìó îáë³êó íå ïåðåáóâàº.». 08 òðàâíÿ 2020 ðîêó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 íàäàíî â³äïîâ³äü íà éîãî çâåðíåííÿ â³ä 06.04.2020 ðîêó âõ.¹495/Ñ, â ÿê³é, çîêðåìà, ïîâ³äîìëåíî: «…Ó ìåæàõ íàÿâíîãî ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè çà ñ³÷åíü 2016 - ëþòèé 2018 ðîêó ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå çä³éñíþâàëîñü. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó íå ïðîâîäèëàñü, ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè çà âêàçàíèé ïåð³îä íåìàº. 2. ³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó â ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Òîáòî ì³ñÿöåì îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âñ³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóäå ì³ñÿöü, íàñòóïíèé çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çã³äíî ñ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Óðàõîâóþ÷è, ùî â áåðåçí³ 2018 ðîêó çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïîñàäîâ³ îêëàäè çá³ëüøèëèñÿ, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ðîçðàõîâóºòüñÿ ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó (ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â). Òîìó, ç 01.04.2018 ðîêó ïî 31.12.2019 ðîêó, Âàì ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà â ïîâíîìó ðîçì³ð³.». Äîâ³äêîþ â³ä 12.06.2020 ðîêó çà ¹1340, âèäàíîþ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_4 ùîäî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 01.03.2018 ðîêó ïî 07.05.2020 ðîêó ï³äòâåðäæåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2020 ðîêó ó çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 2979,55 ãðèâåíü, çîêðåìà: çà ãðóäåíü 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 71,08 ãðí.; çà ñ³÷åíü 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 71,08 ãðí.; çà ëþòèé 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 134,47 ãðí.; çà áåðåçåíü 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 134,47 ãðí.; çà êâ³òåíü 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 134,47 ãðí.; çà òðàâåíü 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 134,47 ãðí.; çà ÷åðâåíü 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 134,47 ãðí.; çà ëèïåíü 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 206,72 ãðí.; çà ñåðïåíü 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 206,72 ãðí.; çà âåðåñåíü 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 206,72 ãðí.; çà æîâòåíü 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 206,72 ãðí.; çà ëèñòîïàä 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 206,72 ãðí.; çà ãðóäåíü 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 216,51 ãðí.; çà ñ³÷åíü 2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 216,51 ãðí.; çà ëþòèé 2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 216,51 ãðí.; çà áåðåçåíü 2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 216,51 ãðí.; çà êâ³òåíü 2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 216,51 ãðí.; çà òðàâåíü 2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 48,89 ãðí. Âèð³øóþ÷è äàíó ñïðàâó â àïåëÿö³éíîìó ïðîâàäæåíí³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß ÍÎÐÌ ÏÐÀÂÀ Âèìîãàìè ÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíà, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè âèùåâêàçàíèõ çàêîí³â, Êîäåêñîì òà êîíòåêñòîì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî îäí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ òåíäåíö³é ðîçâèòêó ñó÷àñíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè º ðîçøèðåííÿ ñôåðè ñóäîâîãî çàõèñòó, â òîìó ÷èñë³ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà ïðàâîì³ðí³ñòþ ³ îá´ðóíòîâàí³ñòþ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹ 2011-XII äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 03 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 1282-XI² (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 1282-XII) âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ òðóäîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, â òîìó ÷èñë³ îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078). ³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäîâèõ îñ³á ìèòíî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç ï.6 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, çîêðåìà, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Òàê, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1282-XII òà ï.11 Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷åíî, ùî äîäàòêîâ³ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ³íäåêñàö³ºþ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, â³äîáðàæàþòüñÿ ó ñêëàä³ âèòðàò, äî ÿêèõ â³äíîñÿòüñÿ âèïëàòè, ùî ³íäåêñóþòüñÿ. Îòæå, â êîøòîðèñ³ äîõîä³â ³ âèäàòê³â áþäæåòíî¿ óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ³íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äîáðàæàºòüñÿ íå ÿê ñàìîñò³éíà âèòðàòà, à â ñêëàä³ âèòðàò íà âèïëàòó çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Òîáòî, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó, ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³ ïðî ùî â³ðíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ²íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) º îäíèì ³ç ñïîñîá³â çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðìàòèâ³â, òîìó äåðæàâà íå ìîæå îäíîñòîðîííüî â³äìîâèòèñü â³ä âçÿòèõ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàíü, øëÿõîì íå âèä³ëåííÿ íà äàí³ ö³ë³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, áåç âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî çì³íè ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðìàòèâ³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî ñóäó æîäíèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â òîãî, ùî ó áþäæåò³ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ, ç ÿêîãî ô³íàíñóºòüñÿ â³éñüêîâà ÷àñòèíà, â³äñóòí³ êîøòè íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Áåçï³äñòàâíèìè º ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ðîç`ÿñíåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêèõ âèçíà÷åíî íå íàðàõîâóâàòè ³íäåêñàö³þ äî îêðåìîãî ðîç`ÿñíåííÿ. ßê çàçíà÷àëîñü, îáîâ`ÿçîê çä³éñíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ êîøò³â (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) íàñåëåííÿ âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ».  ñâîþ ÷åðãó, ðîç`ÿñíåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ìàþòü ëèøå ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð, à òîìó íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ïðàâî ïîçèâà÷à îòðèìàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðàçîì ç òèì, âðàõîâóþ÷è áåçóìîâíå ïðàâî ïîçèâà÷à ùîäî îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ³ç ïðåäìåòó ïîçîâó òà çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äëÿ â³ðíîãî âèð³øåííÿ îñêàðæóâàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè â³ðí³ñòü âèçíà÷åíîãî ïîçèâà÷åì ïåð³îäó ùîäî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿, ðîçì³ðó òàêî¿ ³íäåêñàö³¿ ³ â³äïîâ³äíî â³ðí³ñòü âèçíà÷åííÿ áàçîâèõ ì³ñÿö³â ùîäî ¿¿ îáðàõóíêó. Âèçíà÷àþ÷è îñêàðæóâàíèé ïåð³îä, à òàêîæ çä³éñíþþ÷è ðîçðàõóíîê íàëåæíî¿ éîìó âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ êåðóâàâñÿ ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 äî ÿêîãî âíåñåíî çì³íè çã³äíî ïîñòàíîâè Êàáì³íó Óêðà¿íè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â» â³ä 09.12.2015 ðîêó ¹1013 (ïîñòàíîâà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç äíÿ ¿¿ îïóáë³êóâàííÿ òà çàñòîñîâóºòüñÿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó), â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿. Çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çà 1 àáî 100 (ôàêòè÷íî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) º ï³äâèùåííÿ, çîêðåìà, ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñîáè. Ïðè öüîìó çì³íà ðîçì³ðó äîïëàò, íàäáàâîê òà ïðåì³é íå âèïëèâຠíà âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ äëÿ ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿. Íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ îñêàðæóâàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþâàëîñÿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàáì³íó Óêðà¿íè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 07.11.2007 ðîêó ¹1294, ÿêîþ çàòâåðäæåíî íîâ³ ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ³äïîâ³äíî äî ï. 13 ïîñòàíîâè ¹1294 âîíà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Âèùåâêàçàíà ïîñòàíîâà ä³ÿëà äî äàòè íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïîñòàíîâè Êàáì³íó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704, ÿêîþ âñòàíîâëåí³ íîâ³ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à ñàìå 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Ó æîâòí³ 2018 ðîêó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ óñòàíîâëåíèé ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ - 103% ³ ñêëàâ 103,7%. ̳ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíèé ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà æîâòåíü 2018 ð. º ëèñòîïàä 2018 ð., òîáòî, ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó çâ`ÿçêó ç ¿¿ ³íäåêñàö³ºþ ïîâèííî çä³éñíèòèñü ó ãðóäí³ 2018 ðîêó. Îòæå,ó ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2020 ðîêó çàêîíàìè Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê âñòàíîâëåí³ òàê³ ðîçì³ðè ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á: ç 1 ãðóäíÿ 2018 ðîêó - 1921 ãðèâíÿ; ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó - 1921 ãðèâíÿ; ç 1 ëèïíÿ 2019 ðîêó - 2007 ãðèâåíü, ç 1 ãðóäíÿ 2019 - 2102 ãðèâí³; ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - 2102 ãðèâí³. Òàê, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 12.06.2020 ðîêó çà ¹1340, âèäàíîþ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_4 ùîäî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 01.03.2018 ðîêó ïî 07.05.2020 ðîêó ï³äòâåðäæåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2020 ðîêó ó çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 2979,55 ãðèâåíü, ç óðàõóâàííÿì âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à ñàìå: ïî 07.05.2020 ðîêó. Òàê, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âñòàíîâëåíîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, ïðè öüîìó áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ñë³ä ââàæàòè ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ éîãî ñêëàäîâèõ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíó â³ä 19.07.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/4911/18. , ³äòàê, íà äóìêó êîëåã³ÿ ñóää³â íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à áóäå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ó ñóì³ 4503,21 ãðí. (6*59,45+3*134,40+2*200,00+210,50+3*279,54+3*341,85+3*422,88) òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñóì³ 4503,21 ãðí. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ð³çíèöþ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ íàëåæíî¿ äî âèïëàòè â ëþòîìó 2018 ðîêó ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå â³äáóëîñü â áåðåçí³ 2018 ðîêó(ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³¿) çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ¿õ íåçàäîâîëåííÿ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî, âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, à ñàìå: ç 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, º ïåðåä÷àñíèìè, òàê ÿê îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ³ç ïîçèâà÷åì ùîäî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ùå íå ïðîâåäåíî. ³äïîâ³äíî äî ÷.1-3 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíàâåäåí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíèìè ³ òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ñò.ñò. 2, 7, 8, 9, 10, 73, 74, 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íå ïðèéìຠäîâîäè, íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó, à â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Îòæå, â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³, ÿê âèíÿòîê ³ç çàãàëüíîãî ïðàâèëà, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëåíà ïðåçóìïö³ÿ éîãî âèíóâàòîñò³. Ïðåçóìïö³ÿ âèíóâàòîñò³ ïîêëàäຠíà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê àðãóìåíòîâàíî, ïîñèëàþ÷èñü íà äîêàçè, äîâåñòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ òà ñïðîñòóâàòè òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, à íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308; 311; 315; 316; 321; 322; 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äæàáóð³ÿ Î.Â. Ñóää³ Ñòóïàêîâà ².Ã. Âåðáèöüêà Í. Â.