Постанова 4854 № 420/1374/20
від 15.07.2020 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ _________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 15 ëèïíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/1374/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ªô³ìåíêî Ê.Ñ. Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî: Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì. ñóää³â: Êðóñÿíà À.Â., ßêîâëºâà Î.Â. ïðè ñåêðåòàð³: Øàòàí Â.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì.Îäåñ³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2020ð. ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é ùîäî íå âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó ëþòîìó 2020ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Â× ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèïëàòè íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 14.03.2016ð. ïî 30.11.2019ð.; - ñòÿãíóòè ç Â× ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 14.03.2016ð. ïî 30.11.2019ð. â ñóì³ 156 049,26ãðí.; - çîáîâ`ÿçàòè Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, à ñàìå - ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 14.03.2016ð. ïî 30.11.2019ð.; - çîáîâ`ÿçàòè Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç äåòàëüíèìè ðîçðàõóíêàìè;  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ç 14.03.2016ð. ïî òåïåð³øí³é ÷àñ â³í ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó Â× ÍÎÌÅÐ_1 . Ó ïåð³îä ç 14.03.2016ð. ïî 30.11.2019ð. ÎÑÎÁÀ_1 íå â ïîâíîìó îáñÿç³ íàðàõîâóâàëàñÿ òà âèïëà÷óâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 12.11.2019ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî Â× ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é ïðîñèâ âðåãóëþâàòè ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðîòå, Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàäàëà â³äïîâ³äü, â ÿê³é çàçíà÷èëà, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 14.03.2016ð. ïî 30.11.20218ð. íå âèïëà÷óâàëàñü, à ç 1.12.2018ð. ïî 30.11.2019ð. ñóìà íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ çà âêàçàíèé ïåð³îä ñêëàäຠ1 785,68ãðí.. Êð³ì òîãî, çã³äíî ïîÿñíåíü êîìàíäóâàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðèçóïèíåíà â³äïîâ³äíî äî ðîç`ÿñíåíü ÄÔ ÌÎÓ çà ¹248/3/9/1/108 â³ä 10.02.2016ð.. Ïîçèâà÷ ââàæຠòàê³ ä³¿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîòèïðàâíèìè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Ïîñèëàþ÷èñü íà âêàçàíå ïðîñèâ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2020ð. àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèïëàòè íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 14.03.2016ð. ïî 30.11.2019ð.. Çîáîâ`ÿçàíî Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, à ñàìå - ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 14.03.2016ð. ïî 30.11.2019ð..  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðàâà.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðàâà. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ñêàðã, ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, à ñàìå - ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 14.03.2016ð. ïî 30.11.2019ð., ç óõâàëåííÿì ó ö³é ÷àñòèí³ íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³ ³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, â òîìó ÷èñë³ ³ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí. Äîâîäè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî â³äñóòí³ñòü ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä â³äõèëèâ îñê³ëüêè â³äñóòí³ñòü ÷è ñêîðî÷åííÿ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çìåíøåííÿ áóäü-ÿêèõ âèïëàò. Çîáîâ`ÿçóþ÷è Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, à ñàìå - ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 14.03.2016ð. ïî 30.11.2019ð., ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ æîäíî¿ îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à. Ïðîòå, ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó ñï³ðíèé ïåð³îä, íå ìîæå ïîãîäèòèñü ñóäîâà êîëåã³ÿ, îñê³ëüêè ñóä íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà ïðàâèëàìè ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî âêàçàí³ ïîðóøåííÿ íîðì ïðàâà ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³, à òîìó àïåëÿö³éíèé ñóä íà ï³äñòàâ³ ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ÷àñòêîâî ñêàñîâóº òà ïðèéìຠâ ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó ñï³ðíèé ïåð³îä íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ç 14.03.2016ð. ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíþâàëîñÿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³, à ñàìå ó ïåð³îä ç 14.03.2016ð. ïî 30.11.2019ð., íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³ íàðàõîâóâàëàñü òà âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷ ó ïîçîâ³ òàêîæ âêàçóº, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ éîìó íå âèïëà÷åíà ñòàíîì ³ íà äåíü ïîäàííÿ ïîçîâó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 12.11.2019ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâó äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é ïðîñèâ âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä 14.03.2016ð. ïî òåïåð³øí³é ÷àñ. Ïðîòå, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íàäàëà â³äïîâ³äü, â ÿê³é çàçíà÷èëà, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 14.03.2016ð. ïî 30.11.2018ð. íå âèïëà÷óâàëàñü, à ç 1.12.2018ð. ïî 30.11.2019ð. ñóìà íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ çà âêàçàíèé ïåð³îä ñêëàäຠ1 785,68ãðí.. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîÿñíåíü êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðèçóïèíåíà â³äïîâ³äíî äî ðîç`ÿñíåííÿ ÄÔ ÌÎÓ çà ¹248/3/9/1/108 â³ä 10.02.2016ð.. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü òà çàêîíí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ä³é â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ùîäî âèïëàòè íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñï³ðíèé ïåð³îä ïîçèâà÷ó, ç óðàõóâàííÿì ï³äñòàâ, çà ÿêèìè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ â ñóä, êîëåã³ÿ ñóä³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïðèïèñàìè ñò.43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî, çîêðåìà, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ÇÓ "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³ä 03.07.1991 ¹ 1282-Õ²² (íàäàë³ - Çàêîí ¹1282). Ïîëîæåííÿìè ñò.2 Çàêîíó ¹1282-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò.4 Çàêîíó ¹1282-Õ²² ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Çã³äíî ñò.5 Çàêîíó ¹1282-Õ²² ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ çà ¹1078 â³ä 17.07.2003ð.. Çã³äíî ç ï.1-1 öüîãî Ïîðÿäêó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ³äïîâ³äíî äî ï.6 çàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ä³þ÷èõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ó ñïðàâ³ "Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè" (Çàÿâà ¹63134/00) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íàãîëîñèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ï.23). Òîáòî, êîëè ñîö³àëüíà ÷è ³íøà ïîä³áíà âèïëàòà çàêð³ïëåíà çàêîíîì, ìຠâèïëà÷óâàòèñÿ íà îñíîâ³ ÷³òêèõ ³ îá`ºêòèâíèõ êðèòåð³¿â ³ ÿêùî ëþäèíà î÷åâèäíî ï³äõîäèòü ï³ä ö³ êðèòå𳿠- öå ïîðîäæóº ó òàêî¿ ëþäèíè âèïðàâäàíå î÷³êóâàííÿ â ðîçóì³íí³ ñò.1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ïðîòèïðàâíî íå íàðàõóâàëà òà íå âèïëàòèëà ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä â ïîâíîìó îáñÿç³. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîñèëàíü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íà ðîç`ÿñíåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿê íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é ïî íå íàðàõóâàííþ òà íå âèïëàò³ ïîçèâà÷ö³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òî ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ ìຠä³ÿòè â ìåæàõ òà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷èííîãî Çàêîíó ¹1282-XII, âèìîãè ÿêîãî º îáîâ`ÿçêîâèì, à íå êåðóâàòèñÿ ðîç`ÿñíåííÿìè, ÿê³ íå º íîðìàòèâíèìè äîêóìåíòàìè. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîñèëàíü àïåëÿíòà íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî îö³íêè âñ³ì äîâîäàì â³äïîâ³äà÷à, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ï.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, ¹ 4909/04, § 58, ªÑÏË, â³ä 10 ëþòîãî 2010ð.). Ó ð³øåííÿ ªÑÏË ïî ñïðàâ³ "¥àðñ³ÿ Ðó³ç ïðîòè ²ñïàí³¿" (Garcia Ruiz v. Spain), çàÿâà ¹30544/96, ï. 26, ECHR 1999-1, ñóä çàçíà÷èâ, ùî õî÷à ï.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæå ðîçóì³òèñü ÿê âèìîãà äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæåí äîâ³ä. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîçîâíèõ âèìîã ñòîñîâíî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîâèííà âñòàíîâèòè áåçïîñåðåäíüî â³éñüêîâà ÷àñòèíà, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ïðèïèñàìè ñò.13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ðàòèô³êîâàíî¿ Óêðà¿íîþ Çàêîíîì çà ¹475/97-ÂÐ â³ä 17.07.1997ð. âèçíà÷åíî, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà ³ ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âêàçàíî¿ ñòàòò³ Êîíâåíö³¿, «Åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîãî çàõèñòó» - ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà é îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó; âèíåñåííÿ ð³øåíü, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿, íå â³äïîâ³äຠðîçãëÿäóâàí³é ì³æíàðîäí³é íîðì³. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïîëîæåíü Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó Ðàäè ªâðîïè ¹R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè äåðæàâíèé îðãàí, ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, ïðèéìàòè çàì³ñòü íüîãî ð³øåííÿ, ÿêå âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíèì, ³íøå ð³øåííÿ, ÿêå á â³äïîâ³äàëî çàêîíó, òà äàâàòè âêàç³âêè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè òàê³ ä³¿ âèõîäÿòü çà ìåæ³ âèçíà÷åíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü çàêîíîäàâöåì. Òîáòî, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíà êîìïåòåíö³ÿ âëàäíèõ ñóá`ºêò³â, ÿêà âèçíà÷ຠñòóï³íü ñàìîñò³éíîñò³ ¿¿ ðåàë³çàö³¿ ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà; ö³ ïîâíîâàæåííÿ ïîëÿãàþòü ó çàñòîñóâàíí³ ñóá`ºêòàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðîçñóäó ïðè çä³éñíåíí³ ä³é ³ ïðèéíÿòò³ ð³øåíü. Ó á³ëüø çâóæåíîìó ðîçóì³íí³ äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå ìîæëèâ³ñòü ä³ÿòè çà âëàñíèì ðîçñóäîì, â ìåæàõ çàêîíó, ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàòè íîðìè çàêîíó òà â÷èíÿòè êîíêðåòí³ ä³¿ (àáî ä³þ) ñåðåä ³íøèõ, êîæí³ ç ÿêèõ îêðåìî º â³äíîñíî ïðàâèëüíèìè (çàêîííèìè) (àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 21.05.2013ð. ïî ñïðàâ³ çà ¹21-87à13). Îòæå, àíàë³çóþ÷è âèùåâêàçàíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî âèçíà÷åííÿ êîíêðåòíîãî ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ º äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ùî ñòîñóºòüñÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, à ñàìå - ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 14.03.2016ð. ïî 30.11.2019ð., òî ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî 3.04.2020ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ ³ç çàÿâîþ â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó â³ä ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã, â òîìó ÷èñë³ ³ â³ä çàçíà÷åíî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâíó âèìîãó ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, à ñàìå - ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 14.03.2016ð. ïî 30.11.2019ð.. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, à ñàìå - ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 14.03.2016ð. ïî 30.11.2019ð. íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, ó çâ`ÿçêó ³ç â³äìîâîþ ïîçèâà÷à â³ä òàêî¿ âèìîãè. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, à ñàìå - ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 14.03.2016ð. ïî 30.11.2019ð. íå ìîæëèâî ââàæàòè çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, à òîìó âîíî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåí³ â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò.311, 315, 317, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2020ð. â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, à ñàìå - ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 14.03.2016ð. ïî 30.11.2019ð. ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, à ñàìå - ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 14.03.2016ð. ïî 30.11.2019ð. â³äìîâèòè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèãîòîâëåíèé 16 ëèïíÿ 2020ð. Ãîëîâóþ÷èé: Þ.Ì. Ãðàäîâñüêèé Ñóää³: À.Â. Êðóñÿí Î.Â. ßêîâëºâ