Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/9483/20

Ñïðàâà ¹ 991/9483/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/971/20 Ñë³ä÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 Äîïîâ³äà÷: ÎÑÎÁÀ_2 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 11 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , îñîáè, ùî ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, ÿêîþ â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà éîãî ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ïðî çëî÷èí,, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíè Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êåð³âíèêà ÑÀÏ ÷è ³íøî¿ ïîâíîâàæíî¿ îñîáè ÑÀÏ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ. Íà îá´ðóíòóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷èì ñóääåþ çàçíà÷åíî íàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_6 ó ñâî¿é ñêàðç³ ïîñèëàºòüñÿ íà íåâèêîíàííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÑÀÏ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîñîâíî ïîäàíî¿ íèìè çàÿâè çà ¹ VYH-20201116-01-01 â³ä 16.11.2020. Ñàìà çàÿâà ¹ VYH-20201116-01-01 â³ä 16.11.2020, ùîäî ÿêî¿ çàÿâíèê ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé, òà ï³äòâåðäæåííÿ ¿¿ íàïðàâëåííÿ ïðîêóðîðó, ó äîäàòêàõ äî ñêàðãè â³äñóòíÿ. Îñê³ëüêè ³ç äîäàíèõ äî ñêàðãè ìàòåð³àë³â íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ÷è çâåðòàâñÿ ñêàðæíèê ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, à â³äòàê ÷è âèíèê â óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÑÀÏ îáîâ`ÿçîê âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëî â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_6 . Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19.11.2020, ÎÑÎÁÀ_6 áóëî ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîõຠçàäîâîëüíèòè éîãî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19.11.2020 òà ïðèçíà÷èòè íîâèé ðîçãëÿä ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³íøèì ñêëàäîì ñóäó. Íà îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ ï³ä ÷àñ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè â³ä 19.11.2020 áóëî äîïóùåíî ³ñòîòí³ ïîðóøåííÿ âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ùî ïåðåøêîäèëè óõâàëèòè çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, â òîìó ÷èñë³ âíàñë³äîê íåïîâíîòè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ó ñïðàâ³. Ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìàëà â³äìîâëÿòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³äñóòíîñò³ ó äîäàòêàõ äî ñêàðãè êîﳿ çàÿâè, ìàëà ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè ôàêò ¿¿ ïîäàííÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. ³äñóòí³ñòü êîﳿ çàÿâè ïðî çëî÷èí íå ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ ç áîêó óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ. Êð³ì òîãî, ÷èííèì ÊÏÊ íå çàêð³ïëåíèé îáîâ`ÿçîê äî ñêàðãè â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîäàâàòè ñë³ä÷îìó ñóää³ äîêàçè çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïðîõàâ çàäîâîëüíèòè. Ïîÿñíåííÿ íàäàâ àíàëîã³÷í³ ¿¿ òåêñòó. Ïðåäñòàâíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ÷àñ, äàòó òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì (à.ñ. 87), ïðè÷èíè íåÿâêè ñóäó íå ïîâ³äîìèâ. Ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.÷. 1,4 ñò. 405 ÊÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ïðîâåäåíèé çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ìîòèâè ñóäó Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ãîëîâóþ÷îãî, äîâîäè îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñü ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, òà îáãîâîðèâøè ¿õ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Ñóä ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 404 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì. Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè óõâàëó ³ ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó (ï. 2 ÷. 3 ñò. 407 ÊÏÊ Óêðà¿íè) ³äïîâ³äíî äî ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ïåðåãëÿä âèðîêó, óõâàëè ñóäó, ùî ñòîñóºòüñÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ñóäîì âèùîãî ð³âíÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áðàëà òàêà îñîáà ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ðîçãëÿä³. ×àñòèíîþ 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Cë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâèëà ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_6 ç ï³äñòàâ îñêàðæåííÿ íèì áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, à òàêîæ âíàñë³äîê íåíàäàííÿ ñêàðæíèêîì êîﳿ çàÿâè ïðî çëî÷èí. Âò³ì, òàê³ âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³ º ïîìèëêîâèìè. Ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ÎÑÎÁÀ_6 , îñêàðæóþ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé â ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ ïðî çëî÷èí â³ä 16.11.2020 øëÿõîì ïîäàííÿ ñêàðãè ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ðåàë³çóâàâ ñâîº ïðàâî, ÿêå ïðÿìî ïåðåäáà÷åíå ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîáòî ä³ÿâ ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Íåäîëó÷åííÿ æ äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 êîﳿ çàÿâè ïðî çëî÷èí â³ä 16.11.2020 òà äîêàç³â ¿¿ íàïðàâëåííÿ ïðîêóðîðó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, îñê³ëüêè ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, â ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, º îñêàðæåííÿ 䳿/áåçä³ÿëüíîñò³, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ó òàêîìó âèïàäêó ñë³ä÷èé ñóääÿ ìàëà ç`ÿñóâàòè äîâîäè ÎÑÎÁÀ_6 ùîäî íàÿâíîñò³ äîêàç³â íàïðàâëåííÿ òà îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî çëî÷èí ïðîêóðîðîì òà îá´ðóíòîâàí³ñòü âèìîã ñêàðæíèêà ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ïðèçíà÷èâøè ðîçãëÿä ñêàðãè ïî ñóò³. Êð³ì òîãî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ, äîäàòêîì ¹ 1 äî ñêàðãè ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_6 çàçíà÷åíî ïðî äîëó÷åííÿ êîﳿ çàÿâè ¹ VYH-20201116-01-01 â³ä 16.11.2020, åëåêòðîííî¿ êâèòàíö³¿ ïðî éîãî â³äïðàâëåííÿ 16.11.2020 òà îòðèìàííÿ ÑÀÏ (çâîðîòíÿ ñòîðîíà à.ñ. 6). Ó òàêîìó âèïàäêó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ï.ï. 4,6 ²íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà â ì³ñöåâèõ òà àïåëÿö³éíèõ ñóäàõ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äàëüíèé ïðàö³âíèê ñóäó ïðè ïåðåâ³ðö³ íàÿâíîñò³ äîäàòê³â äî ñêàðãè, âèÿâèâøè â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêîãî äîêóìåíòà ÷è äîäàòêà äî íüîãî, ìàâ ñêëàñòè ïðî öå àêò ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, îäèí ç ÿêèõ íàä³ñëàòè ñêàðæíèêó. Âò³ì òàêèé àêò â ìàòåð³àëàõ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³é. Îòæå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèéøëà ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî îñêàðæåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà ÑÀÏ, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, à òàêîæ ïðî òå, ùî â³äñóòí³ñòü ó ìàòåð³àëàõ ñêàðãè â³äîìîñòåé ïðî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 äî ÑÀÏ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_6 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19.11.2020 ñêàñóâàííþ ÿê òàêà, ùî ïîñòàíîâëåíà ³ç ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303-304, 376, 405, 407, 418, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ïðî çëî÷èí â³ä 16.11.2020, íàïðàâèòè ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.ñò. 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: ÎÑÎÁÀ_2 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4