Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8651/21

Ñïðàâà ¹ 991/8651/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/8781/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÓÕÂÀËÀ 23 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèö³ ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 21.12.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 17.12.2021 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ¿¿ çàÿâîþ â³ä 07.12.2021. Âêàçàíà ñêàðãà íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 21 ãðóäíÿ 2021 ðîêó áóëà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 . 1.Çì³ñò ïîäàíî¿ ñêàðãè Ó ñâî¿é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 âêàçóº, ùî 07.12.2021 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íà àäðåñó ÍÀÁÓ íåþ áóëî ñêåðîâàíî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ôàêòîì â÷èíåííÿ ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, íà òåïåð³øí³é ÷àñ ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñêàðãè çàÿâíèöþ íå ïîâ³äîìëåíî, ùî, íà ¿¿ äóìêó, îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòü ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè, ÿêà â³äìîâèëàñü âèêîíàòè âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ íå âíåñëà âêàçàí³ â çàÿâ³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, íå ðîçïî÷àëà ðîçñë³äóâàííÿ ³ íå íàäàëà âèòÿã ç ªÐÄÐ çàÿâíèêó. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, çàÿâíèöÿ ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè ¿¿ ñêàðãó òà çîáîâ`ÿçàòè ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàòè ¿é ÿê çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. 2.Ïîçèö³ÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ó ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ çàÿâíèöÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ï³äòðèìàëà äîâîäè ïîäàíî¿ ñêàðãè ³ ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, îäíàê äî éîãî ïî÷àòêó íàä³ñëàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â îá´ðóíòóâàííÿ ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî âêàçàíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 . ÍÀÁÓ îòðèìàëî 14.12.2021. Ó âêàçàí³é çàÿâ³ íå íàâåäåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ âêàçàíèì ñóääåþ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî. Òàêîæ ó ïîÿñíåííÿõ âêàçàíî, ùî çàÿâíèê ôàêòè÷íî íàìàãàºòüñÿ îñêàðæèòè 䳿 ñóää³ ïîçà ïåðåäáà÷åíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïîðÿäêîì, îäíàê ÍÀÁÓ íå º îðãàíîì ïðàâîñóääÿ òà íå íàä³ëåíå ïîâíîâàæåííÿìè âñòàíîâëþâàòè àáî îö³íþâàòè îáñòàâèíè ñóäîâî¿ ñïðàâè òà ïåðåâ³ðÿòè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ïðèéíÿòèõ ñóäîì ð³øåíü. Íà îáãðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿, ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ïîñèëàºòüñÿ íà ð³øåííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 15.04.2008 (ñïðàâà ¹21-319âî07), â ÿê³é, çîêðåìà âêàçàíî, ùî çàêîíí³ñòü ïðîöåñóàëüíèõ àêò³â ³ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ñóäó, â÷èíåíèõ ïðè ðîçãëÿä³ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè íå ìîæå ïåðåâ³ðÿòèñÿ çà ìåæàìè ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ïðîöåñóàëüíîãî êîíòðîëþ. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ íàâîäèòü ùå àêòè òà ð³øåííÿ, â ÿêèõ ì³ñòÿòüñÿ âèñíîâêè, ùî çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ íà ð³øåííÿ ÷è 䳿 ñóää³ º íåïðèïóñòèìèì, îñê³ëüêè öå º âòðó÷àííÿì ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ ïîñÿãàííÿì íà ïðîöåñóàëüíó íåçàëåæí³ñòü ñóääþ. Òàêîæ ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ çàçíà÷àº, ùî ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ ñóääåþ âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ. Òàê, ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ âêàçóº, ùî çàÿâà íå ì³ñòèòü îáñòàâèí, ÿê³ á âêàçóâàëè íà â÷èíåííÿ îñîáîþ ä³é, ç âèêîðèñòàííÿì ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà ç ìåòîþ îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè, à òîìó â³äñóòí³ óìîâè äëÿ çä³éñíåííÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàê ñàìî ó çàÿâ³ íå çàçíà÷åíî ôàêò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü çàâäàíî¿ çàÿâíèö³ ³ñòîòíî¿ øêîäè, õî÷à öå º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âêàçàí³ îáñòàâèíè, ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ âêàçóº, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, à òîìó áåçä³ÿëüí³ñòü ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ â³äñóòíÿ. Ïðî âêàçàí³ îáñòàâèíè çàÿâíèêà áóëî ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì â³ä 15.12.2021 çà ¹111-188/38691 òà íàäàíî â³äïîâ³äí³ ðîç`ÿñíåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ó ñâî¿õ ïîÿñíåííÿõ ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîäàíî¿ ñêàðãè òà ðîçãëÿíóòè ¿¿ çà éîãî â³äñóòíîñò³. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî¿ ñêàðãè. 3.Ìîòèâè òà îö³íêà ñóäó ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âèùåçàçíà÷åíà áåçä³ÿëüí³ñòü âèíèêຠó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì ÷è ïðîêóðîðîì ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçêó âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ³ òàêèì ÷èíîì ðîçïî÷àòè ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà â³äïîâ³äíèìè ôàêòàìè. Òàê, çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ï.4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà. Ïðè öüîìó, îá`ºêòèâíèìè äàíèìè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó º â³äîìîñò³, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ). Âêàçàí³ ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó íàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äàíèõ, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìຠáóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü âáà÷àºòüñÿ, ùî ñë³ä÷èé òà ïðîêóðîð õî÷à ³ íå ïðîâîäÿòü äî ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ó ªÐÄÐ ïåðåâ³ðêó îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, îäíàê àíàë³çóþòü ¿¿ çì³ñò, ³ ñàìå öÿ ³íôîðìàö³ÿ äຠçìîãó âèçíà÷èòè, ÷è ì³ñòèòü çàÿâà äîñòàòíüî â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, âíåñåííþ äî ªÐÄÐ â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñàìå òàêèé ìåõàí³çì ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàäຠêîæí³é îñîá³ ïðàâî çàÿâëÿòè ïðî ¿õ â÷èíåííÿ òà î÷³êóâàòè, ùî çà â³äïîâ³äíèìè ôàêòàìè áóäå ðîçïî÷àòå ðîçñë³äóâàííÿ, âîäíî÷àñ çàáåçïå÷óº ìîæëèâ³ñòü çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ âèêëþ÷íî çà ôàêòàìè â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà çàõèùຠ³íøèõ îñ³á â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàêòèêîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêèé ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ íàãîëîøóº íà òàêîìó: (1) «... ÿêùî íå áóëî ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî â ä³ÿõ îñîáè íåìຠñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òî çà òàêèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî. À ÿêùî ÷åðåç ïîìèëêó ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí òàêå ïðîâàäæåííÿ áóëî ðîçïî÷àòî, òî âîíî íåãàéíî ìຠáóòè ïðèïèíåíî ³ ç ïîçèö³¿ âèìîã ïðàâîïîðÿäêó, ³ ç îãëÿäó äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí ...» (ïîñòàíîâà ÊÊÑ ÂÑ â³ä 16.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 761/20985/18); (2) «… ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèõîäÿ÷è ç ¿õ çì³ñòó, ìຠïåðåâ³ðèòè äîñòàòí³ñòü äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çà íàñë³äêàìè ÷îãî íèì ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º íå áóäü-ÿê³ ïðèéíÿò³ òà çàðåºñòðîâàí³ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ç ÿêèõ âáà÷àþòüñÿ âàãîì³ îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, êîðîòêèé âèêëàä ÿêèõ ðàçîì ³ç ïð³çâèùåì, ³ì`ÿì, ïî-áàòüêîâ³ (íàéìåíóâàííÿì) ïîòåðï³ëîãî àáî çàÿâíèêà, ñåðåä ³íøîãî, âíîñèòüñÿ äî ªÐÄл (ïîñòàíîâà ÊÊÑ ÂÑ â³ä 30.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 556/450/18). Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíà ï.1. ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè êîíñòàòîâàíà ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî â³äïîâ³äíà çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç äîëó÷åíî¿ äî ñêàðãè çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ïîðóøóº ó í³é ïèòàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çà ôàêòîì òîãî, ùî ñóääÿ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè ÎÑÎÁÀ_4 ïðîâîäèòü îäíîîñîáîâî ñóäî÷èíñòâî ó ñóäîâ³é ñïðàâ³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_5 , íå âèêîíóº ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, à ñàìå íå îðãàí³çóâàâ ðîçãëÿä ñïðàâè ó ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì òåðì³í, íàòîì³ñòü óìèñíî, óïåðåäæåíî òà ñâàâ³ëüíî, ðîçãëÿäຠñïðàâó ñ³ì ðîê³â, òîáòî ïîçà ìåæàìè ðîçóìíèõ ñòðîê³â. Òàêîæ, çàÿâíèöÿ âêàçóº, ùî ÎÑÎÁÀ_4 çà ÷àñ ðîçãëÿäó ïðèéìàâ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_5 ó ñóìí³âíèé ñïîñ³á ð³øåííÿ áåç ó÷àñò³ ïîòåðï³ëèõ, íå çàáåçïå÷èâ äîäåðæàííÿ ïîñë³äîâíîñò³ òà ïîðÿäêó â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, çä³éñíåííÿ ó÷àñíèêàìè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ¿õí³õ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ³ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, íå ñïðÿìóâàâ ñóäîâèé ðîçãëÿä íà çàáåçïå÷åííÿ ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, íå âæèâàâ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íàëåæíîãî ïîðÿäêó. Êð³ì òîãî, çàÿâíèöÿ çàçíà÷àº, ùî ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ðîçãëÿäó ñóäîâî¿ ñïðàâè óìèñíî ïîðóøóâàâ êîíñòèòóö³éí³ òà êîíâåíö³éí³ ãàðàíò³¿ ïðàâ ïîòåðï³ëèõ â³ä çëî÷èí³â òà çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ ð³øåííÿ Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè ¹74 â³ä 04.11.2016. Çàÿâíèöÿ ââàæàº, ùî ñâî¿ìè ä³ÿìè ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 çàáåçïå÷èâ ÎÑÎÁÀ_5 ôàêòè÷íå óíèêíåííÿ â³ä ðåàëüíîãî ïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³ òà îáîâ`ÿçêó â³äøêîäóâàòè øêîäó çàâäàíó ïîòåðï³ëèì. Çàçíà÷åíèìè ä³ÿìè çàâäàíî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì ÿê ïîòåðï³ëîìó ÎÑÎÁÀ_6 , òàê ³ äåðæàâíèì ³íòåðåñàì. Òàêà øêîäà ñêëàäàºòüñÿ ÿê ç ôàêòè÷íî¿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè ñóäîâèõ âèòðàò, âèòðà÷åíîãî ÷àñó, ôàêòè÷íîãî çàëèøåííÿ öèâ³ëüíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, òàê ³ ç ìîðàëüíî¿ øêîäè, òîùî. Âêàçàí³ îáñòàâèíè, íà äóìêó çàÿâíèö³, ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, ïðîàíàë³çóâàâøè ïîäàíó ÎÑÎÁÀ_3 ñêàðãó òà äîëó÷åíó äî íå¿ çàÿâó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî â íèõ â³äñóòí³ â³äîìîñò³, ÿê³ ìîãëè á îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à çàÿâíèöåþ íå íàâåäåíî áóäü-ÿêèõ âàãîìèõ îáñòàâèí, ³ñíóâàííÿ ÿêèõ îá´ðóíòîâóº íåîáõ³äí³ñòü ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ïîäàí³é çàÿâ³ â³äñóòí³ êîíêðåòí³ â³äîì³ çàÿâíèö³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ñóääåþ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè ÎÑÎÁÀ_4 ä³é, ÿê³ á ì³ñòèëè õî÷à á çàãàëüí³ îçíàêè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè çëî÷èíó, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ÷.2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, à ñàìå çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî óìèñíå, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ùî ñïðè÷èíèëî òÿæê³ íàñë³äêè. Òàê, çàÿâíèöÿ íå çàçíà÷àº, ÿê³ êîíêðåòí³ ä³¿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü âêàçóþòü íà çëîâæèâàííÿ ç áîêó ñóää³ òà ñâ³ä÷àòü ïðî âèêîðèñòàííÿ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, òàê ñàìî íå îá´ðóíòîâóº, ó ÷îìó ïîëÿãàâ éîãî êîðèñëèâèé ³íòåðåñ ³ çà ðàõóíîê ÷îãî ìàëî â³äáóâàòèñü îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè. Òàêîæ ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî çàÿâíèöÿ ïîìèëêîâî âèçíà÷ຠÿê òÿæê³ íàñë³äêè, â ðîçóì³íí³ ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, çä³éñíåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè, çàëèøåíèé áåç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèé ïîçîâ, çàâäàíó ïîòåðï³ëèì ìîðàëüíó øêîäó òà ãðóáå ïîðóøåííÿ ¿õ ïðàâ. Íàòîì³ñòü, ó çàÿâ³ âèñëîâëåíå çàãàëüíå ïðèïóùåííÿ ïðî éìîâ³ðíå â÷èíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ÿêå çàÿâíèöÿ ðîáèòü, ´ðóíòóþ÷èñü âèêëþ÷íî íà ñóá`ºêòèâíîìó óÿâëåíí³ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü ³ ä³é ñóää³ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ íèì ïðàâîñóääÿ. Ó öüîìó êîíòåêñò³ âàæëèâèì º Âèñíîâîê â³ä 01.07.2013 Ñóäîâî¿ ïàëàòè ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî ïèòàííÿ ïðî ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ñóää³â, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèìè ñóäî÷èíñòâà. Òàê, ñóäîâà ïàëàòà ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íåçàëåæíîñò³ ñóää³â, ïðè îòðèìàíí³ çàÿâè ïðî â÷èíåíèé ñóääåþ çëî÷èí, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèì ñóäî÷èíñòâà, óïîâíîâàæåíèé îðãàí ïîâèíåí âíåñòè äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ ò³ëüêè òàêó çàÿâó àáî ïîâ³äîìëåííÿ, ÿê³ ìàþòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à íå áóäü-ÿê³ ³íø³. Òàêèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî ³ ïðîêóðîðà âèçíà÷åíî ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì. Òàêîæ, ñë³ä÷èé ñóääÿ íàãîëîøóº, ùî, çã³äíî ç³ ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóääÿ ïðè çä³éñíåíí³ ïðàâîñóääÿ, º íåçàëåæíèì òà êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, à â³äïîâ³äíî äî ñò. 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàáîðîíÿºòüñÿ âïëèâ íà ñóääþ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á. ³äïîâ³äíî äî ï. 10 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 8 â³ä 13.06.2007 «Ïðî íåçàëåæí³ñòü ñóäîâî¿ âëàäè» ñóäîâ³ ð³øåííÿ ââàæàþòüñÿ çàêîííèìè, äîêè âîíè íå ñêàñîâàí³ â àïåëÿö³éíîìó ÷è êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àáî íå ïåðåãëÿíóò³ êîìïåòåíòíèì ñóäîì â ³íøîìó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ñóää³, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåíü ñóäó ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ëèøå â àïåëÿö³éíîìó òà êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Ïðè öüîìó, âèêëþ÷íå ïðàâî ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ìຠâ³äïîâ³äíèé ñóä çã³äíî ç ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Îñêàðæåííÿ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á ñóäîâèõ ð³øåíü, ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â ³ ñóää³â ùîäî ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè ïîçà ïåðåäáà÷åíèì ïðîöåñóàëüíèì ïîðÿäêîì ó ñïðàâ³ íå äîïóñêàºòüñÿ. Àíàëîã³÷íî¿ ïîçèö³¿ äîòðèìóºòüñÿ ³ Êîíñóëüòàòèâíà ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â, ÿêà â ï. 57 Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ï³äêðåñëþº, ùî çì³ñò êîíêðåòíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü êîíòðîëþºòüñÿ, íàñàìïåðåä, çà äîïîìîãîþ ïðîöåäóð àïåëÿö³¿ àáî ïåðåãëÿäó ð³øåíü ó íàö³îíàëüíèõ ñóäàõ òà çà äîïîìîãîþ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè â ïîñòàíîâ³ â³ä 15.04.2008 ó ñïðàâ³ ¹ 21-319âî07 çàçíà÷èâ, ùî çàêîíí³ñòü ïðîöåñóàëüíèõ àêò³â ³ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ñóäó, â÷èíåíèõ ïðè ðîçãëÿä³ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè, íå ìîæå ïåðåâ³ðÿòèñÿ, çà ìåæàìè ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ïðîöåñóàëüíîãî êîíòðîëþ. Íàìàãàííÿ çðîáèòè öå â êîíêðåòí³é ñïðàâ³ øëÿõîì ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó ïðîòè ñóäó ÷è ñóää³ º ïðîòèïðàâíèì âòðó÷àííÿì ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ ïîñÿãàííÿì íà ïðîöåñóàëüíó íåçàëåæí³ñòü ñóäó. Ç íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî íåçãîäà ³ç ïðèéíÿòèìè ñóääåþ ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿìè â êîíêðåòí³é ñïðàâ³ øëÿõîì ïîäàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå âêàçóâàòè íà íàÿâí³ñòü îçíàê ïðîòèïðàâíîãî âòðó÷àííÿ ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ é ïîñÿãàííÿ íà ïðîöåñóàëüíó íåçàëåæí³ñòü ñóää³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 126 òà 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ñàìèõ ëèøå ïðèïóùåíü çàÿâíèö³ òà íåçãîäè ç ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè ñóää³ íåäîñòàòíüî äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, òèì á³ëüøå, òàê³ ïðèïóùåííÿ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîñíî ñóää³ çà ôàêòàìè ïðèéíÿòèõ íèì ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü ³ ä³é â õîä³ çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ. Ó äàíîìó âèïàäêó íåâèïðàâäàíèì º çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó äëÿ äîñë³äæåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó ïîäàí³é ÎÑÎÁÀ_3 çàÿâ³. Êåðóþ÷èñü ñò.214, 303, 304, 306, 307, 309, 372, 376, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äìîâèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âïðîäîâæ ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ¿¿ ïîäàííÿ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1