Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/8651/21

Ñïðàâà ¹ 991/8651/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/38/22 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ñêàðæíèö³ ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, ÿêîþ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ¿¿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ¿¿ çàÿâîþ â³ä 07 ãðóäíÿ 2021 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷èé ñóääÿ, ç ïîñèëàííÿì íà âèñíîâîê ñóäîâî¿ ïàëàòè ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01 ëèïíÿ 2013 ðîêó ùîäî ïèòàííÿ ïðî ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ñóää³â, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèìè ñóäî÷èíñòâà, âêàçàâ íà â³äñóòí³ñòü ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 òà äîëó÷åí³é äî íå¿ çàÿâ³ â³äîìîñòåé, ÿê³ á ìîãëè îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè çàÿâíèöåþ íå íàâåäåíî áóäü-ÿêèõ âàãîìèõ îáñòàâèí, ³ñíóâàííÿ ÿêèõ îá´ðóíòîâóº íåîáõ³äí³ñòü ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñêàðæíèöÿ ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó ÿê íåçàêîííó, íåîá´ðóíòîâàíó òà íåâìîòèâîâàíó, òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâó îñîáó, óïîâíîâàæåíó íà ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâ ³ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè çà ¿¿ çàÿâîþ â³ä 07 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ³ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷èëà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ â óõâàë³, ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, òà ³ñòîòíå ïîðóøåííÿ âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ùî ïåðåøêîäèëî ñóäó óõâàëèòè çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ. Çàÿâíèê ââàæàº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè, íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè ôàêòó áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, áåçï³äñòàâíî ïîñëàâñÿ íà ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ íåóïîâíîâàæåíî¿ îñîáè, ùî ó áóäü-ÿêîìó âèïàäêó íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì, îñê³ëüêè ëèøå îñîáèñòà ïðèñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) òà ïðîêóðîðà, ÿê ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíà íà ö³é ñòà䳿 ñóäîâîãî êîíòðîëþ òà ä³éøîâ íåîá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî çàÿâà í³áèòî íå ì³ñòèòü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çëî÷èí. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ñêàðæíèöþ, ÿêà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàëà â ïîâíîìó îáñÿç³, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå êîìïåòåíòíèì ñóäîì çã³äíî ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç äîòðèìàííÿì âèìîã ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ ¿¿ áåç çì³í. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 07 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ñêàðæíèöÿ ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóëàñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ ñóääåþ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Îäåñè ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíà çàÿâà áóëà íàïðàâëåíà ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì òà âðó÷åíà àäðåñàòó 14 ãðóäíÿ 2021 ðîêó. Ç àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà äîëó÷åíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_5 ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çà ôàêòîì òîãî, ùî ñóääÿ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè ÎÑÎÁÀ_6 ïðîâîäèòü îäíîîñîáîâî ñóäî÷èíñòâî ó ñóäîâ³é ñïðàâ³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_7 , íå âèêîíóº ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, à ñàìå íå îðãàí³çóâàâ ðîçãëÿä ñïðàâè ó ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì òåðì³í, íàòîì³ñòü óìèñíî, óïåðåäæåíî òà ñâàâ³ëüíî, ðîçãëÿäຠñïðàâó ñ³ì ðîê³â, òîáòî ïîçà ìåæàìè ðîçóìíèõ ñòðîê³â. Òàêîæ, çàÿâíèöÿ âêàçóº, ùî ÎÑÎÁÀ_6 çà ÷àñ ðîçãëÿäó ïðèéìàâ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_7 ó ñóìí³âíèé ñïîñ³á ð³øåííÿ áåç ó÷àñò³ ïîòåðï³ëèõ, íå çàáåçïå÷èâ äîäåðæàííÿ ïîñë³äîâíîñò³ òà ïîðÿäêó â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, çä³éñíåííÿ ó÷àñíèêàìè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ¿õí³õ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ³ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, íå ñïðÿìóâàâ ñóäîâèé ðîçãëÿä íà çàáåçïå÷åííÿ ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, íå âæèâàâ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íàëåæíîãî ïîðÿäêó. Êð³ì òîãî, çàÿâíèöÿ çàçíà÷àº, ùî ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_6 ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ðîçãëÿäó ñóäîâî¿ ñïðàâè óìèñíî ïîðóøóâàâ êîíñòèòóö³éí³ òà êîíâåíö³éí³ ãàðàíò³¿ ïðàâ ïîòåðï³ëèõ â³ä çëî÷èí³â òà çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ ð³øåííÿ Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè ¹74 â³ä 04.11.2016. Ñêàðæíèöÿ ââàæàº, ùî ñâî¿ìè ä³ÿìè ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_6 çàáåçïå÷èâ ÎÑÎÁÀ_7 ôàêòè÷íå óíèêíåííÿ â³ä ðåàëüíîãî ïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³ òà îáîâ`ÿçêó â³äøêîäóâàòè øêîäó çàâäàíó ïîòåðï³ëèì. Âêàçàí³ îáñòàâèíè, íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_5 , ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_6 îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Îòæå, äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàÿâíèê ìຠçàçíà÷èòè ó ïîâ³äîìëåíí³ êîíêðåòí³, â³äîì³ éîìó îáñòàâèíè òàêîãî çëî÷èíó. ijéñíî, ó îñîáè, ÿêà ïîäຠçàÿâó, â³äñóòí³é îáîâ`ÿçîê íàâîäèòè â í³é âñ³ îçíàêè ïåâíîãî çëî÷èíó. Çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ó òîìó ÷èñë³ äîâåäåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 91 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîêëàäåíî ñàìå íà îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà º îäíèì ³ç çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âîäíî÷àñ, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîíêðåòíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñóäîâèé ðîçãëÿä ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä çä³éñíþº âèíÿòêîâî ùîäî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ï³äñóäíèõ éîìó çã³äíî ç³ ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ²ç çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 07 ãðóäíÿ 2021 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî â îñòàíí³é íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè, â³äíåñåíîãî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, çîêðåìà äàíèõ ïðî çàïîä³ÿííÿ ñóääåþ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2021 ðîêó º îá´ðóíòîâàíîþ, âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó í³é â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó ¿¿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 376, 404, 405, 407, 418, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 - çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3