Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/7839/21

Ñïðàâà ¹ 991/7839/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/726/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 220142200000000065 â³ä 03 êâ³òíÿ 2014 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 220142200000000065 â³ä 03 êâ³òíÿ 2014 ðîêó. Çà âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³, áåçä³ÿëüí³ñòüïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íå çàêðèòò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó âèïàäêó, ÿêùî ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 219ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàê³í÷èâñÿ òà æîäí³é îñîá³ íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó, íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðàâî íà îñêàðæåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñòîðîíà çàõèñòó ìîæå ðåàë³çóâàòè ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì çàõèñíèê ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ ìàòåð³àëè çà éîãî ñêàðãîþ íàïðàâèòè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ âèêîíàííÿ âèìîã ñò. 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîñëàâñÿ íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ â óõâàë³, ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, òà ³ñòîòíå ïîðóøåííÿ âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ùî ïåðåøêîäèëî ñóäó óõâàëèòè çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ. Íà éîãî äóìêó, êðèì³íàëüíî ïðîöåñóàëüíèé çàêîí ïîâ`ÿçóº íàñòàííÿ ó ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçêó ùîäî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ÷àñîì, ÿêèé íàñòຠ³ç íàñòóïíîãî äíÿ, â ÿêîìó çàê³í÷óºòüñÿ ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ó âèïàäêó íåïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íàñòຠáåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíà ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèìè ïðî äàòó òà ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëè, â³ä ïðîêóðîðà íàä³éøëè ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³, ùî íå º ïåðåøêîäîþ àïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó çã³äíî ñò.405 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ ³ ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå êîìïåòåíòíèì ñóäîì çã³äíî ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç äîòðèìàííÿì âèìîã ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ ¿¿ áåç çì³í. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíîãî äî ªÐÄÐ çà ¹220142200000000065 â³ä 03 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêèé ï³äîçðþºòüñÿ ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 â³ä 02 âåðåñíÿ 2021 ðîêó äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó âèùåâêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çóïèíåíå íà ï³äñòàâ³ ï.ï.2,3 ÷.1 ñò. 280 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íèïåðåäáà÷åíî ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â òàêîìó ïîðÿäêó. Çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ó ñêàðç³ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíîãî ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹220142200000000065 â³ä 03 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ âèùåçàçíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âèçíà÷åíèé ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ³ ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, º âè÷åðïíèì ³ ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàº. Îñê³ëüêè ñòðîê â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ - êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì íå âèçíà÷åíèé, à ïîíÿòòÿ «íàéêîðîòøîãî ñòðîêó», âèçíà÷åíîãî ï. 1 ÷. 2 ñò.283 ÊÏÊ Óêðà¿íè, º îö³íî÷íèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ îñêàðæåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà ñë³ä÷îìó ñóää³, ïðèéíÿâøè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà. Ç öèì ïîãîäæóºòüñÿ ³ êîëåã³ÿ ñóää³â. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãàº, çîêðåìà, ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îñêàðæóâàíà áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî íàëåæèòü äî ïðåäìåòó ñóäîâîãî êîíòðîëþ íà äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàíí³, ìຠì³ñòèòè òðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òîáòî, íîðìà ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå òó, ùî ñòàíîâèòü ïðåäìåò ñóäîâîãî êîíòðîëþ ç âèçíà÷åíèì çàêîíîì ñòðîêîì â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ³äïîâ³äíî äî ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð ó íàéêîðîòøèé ñòðîê ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ñåðåä ÿêèõ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíîñò³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Îòæå, ïèòàííÿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàëåæèòü äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ³, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ, àäæå ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â äëÿ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ çàêîííîãî òà îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ùîäî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, â çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àäâîêàòà ïðî ïîðóøåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303, 309, 405, 407, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 - çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3