Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7839/21

Ñïðàâà ¹ 991/7839/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/7949/21 Ó Õ Â À Ë À ²ìåíåì Óêðà¿íè 19 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 22014000000000065 â³ä 03.04.2014, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 22014000000000065 â³ä 03.04.2014. Ñêàðãó çàõèñíèê îá´ðóíòîâóº òèì, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, â³äîìîñò³ ïðî ÿêå âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 22014220000000065 â³ä 03.04.2014. Ó ìåæàõ âèùåâêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çà òâåðäæåííÿì àäâîêàòà, ùîäî ÎÑÎÁÀ_2 áóëî ñêëàäåíî ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. ßê çàçíà÷ຠàäâîêàò ó çì³ñò³ ñêàðãè, ç îãëÿäó íà òå, ùî â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 22014000000000065 ï³ñëÿ 16.03.2018, òîáòî ï³ñëÿ ââåäåííÿ â ä³þ çì³í, çã³äíî ³ç çàêîíîì ¹ 2147-VIII â³ä 03.10.2017, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñèëèñü â³äîìîñò³, çîêðåìà ïðî ïåðåäà÷ó ìàòåð³àë³â òà â³äîìîñòåé ³íøîìó îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìàâ ïðîäîâæóâàòèñü ñë³ä÷èì ñóääåþ. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå áóëè âðàõîâàí³ çì³íè ÊÏÊ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ïîðÿäêó ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çà òâåðäæåííÿì àäâîêàòà, ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 22014000000000065 â³ä 03.04.2014 çàê³í÷èâñÿ ó 2019 ðîö³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, íà ïåðåêîíàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 22014000000000065 â³ä 03.04.2014 â ÷àñòèí³ ï³äîçðè ÎÑÎÁÀ_2 ìຠáóòè çàêðèòî ïðîêóðîðîì ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ àáç. 2 ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì, çàõèñíèê ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 22014000000000065 â³ä 03.04.2014 òà çîáîâ`ÿçàòè îñòàííüîãî çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ àáç. 2 ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 òà äîâîäè, ÿêèìè âîíà îá´ðóíòîâóºòüñÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ϳäñòàâè òà ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åí³ ó Ãëàâ³ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³, ñåðåä ³íøîãî, íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ó çì³ñò³ ñêàðãè àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî íèì îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè ïðî íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà (ï. 1.3 Óçàãàëüíåíü ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ëèñò³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017). Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ðàçîì ç òèì, àáç. 2 ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêèé âñòàíîâëþº ïðèïèñ ùîäî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó âèïàäêó ÿêùî ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 219ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàê³í÷èâñÿ òà æîäí³é îñîá³ íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó, íå ðåãëàìåíòóº ñòðîê, ó ÿêèé ïðîêóðîð ïîâèíåí çàêðèòè òàêå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ (çà óìîâè, ùî ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ä³éñíî çàê³í÷èâñÿ). Íå ïåðåäáà÷åíî òàêîãî ñòðîêó ³ ùîäî îáîâ`ÿçêó ïðîêóðîðà âèíåñòè ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (÷. 4 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äñóòí³é ÷³òêèé ñòðîê ³ â ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà âñòàíîâëþº çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îäí³ºþ ³ç ôîðì ÿêîãî º çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äñóòí³ñòü ÷³òêîãî ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè, äëÿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó âèïàäêó ÿêùî ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 219ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàê³í÷èâñÿ òà æîäí³é îñîá³ íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó (çà óìîâè, ùî ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ä³éñíî çàê³í÷èâñÿ) äຠñë³ä÷îìó ñóää³ ï³äñòàâè äëÿ òâåðäæåííÿ ïðî òå, ùî îñêàðæóâàíà çàõèñíèêîì ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ íå º áåçä³ÿëüí³ñòþ, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàí³ â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Êð³ì öüîãî âèìîãè çàõèñíèêà íå ï³äïàäàþòü ï³ä æîäíó ³íøó ï³äñòàâó âèçíà÷åíó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çâàæàþ÷è íà âèùåâñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íå çàêðèòò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó âèïàäêó, ÿêùî ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 219ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàê³í÷èâñÿ òà æîäí³é îñîá³ íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó, íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âò³ì, ñë³ä÷èé ñóääÿ íàãîëîøóº, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðàâî íà îñêàðæåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, ñòîðîíà çàõèñòó ìîæå ðåàë³çóâàòè ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî òà âðàõîâóþ÷è òå, ùî îñêàðæóâàíà çàõèñíèêîì ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ö³ºþ ñêàðãîþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 304, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 22014000000000065 â³ä 03.04.2014. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1