Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/1479/22

Ñïðàâà ¹ 991/1479/22 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/175/22 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ çàñóäæåíîãî ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 06 òðàâíÿ 2022 ðîêó, ÿêîþ â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ éîãî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ - ÍÀÁÓ) â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ - ªÐÄÐ), ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 06 òðàâíÿ 2022 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñëàâñÿ íà â³äñóòí³ñòü â ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 äî ÍÀÁÓ â³ä 11 êâ³òíÿ 2022 ðîêó êîíêðåòèçîâàíîãî âèêëàäó îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñêàðæíèê ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ òà çîáîâ`ÿçàòè âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 11 êâ³òíÿ 2022 ðîêó, ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàõèñíèê çàçíà÷èâ, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ïðèéíÿòà ç ïîðóøåííÿì íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, íåïðàâèëüíèì òëóìà÷åííÿì çàêîíó ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, à âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³, ùî ì³ñòÿòüñÿ â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. Òàêîæ ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ïîäàíó íèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó çà éîãî â³äñóòíîñò³ òà â³äñóòíîñò³ çàñóäæåíîãî ÎÑÎÁÀ_6 , ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ÿêîãî â³í çä³éñíþº. Íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïðîêóðîð äî ñóäó íå ç`ÿâèâñÿ, ùî íå º ïåðåøêîäîþ àïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó çã³äíî ñò.405 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ ³ ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå êîìïåòåíòíèì ñóäîì çã³äíî ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç äîòðèìàííÿì âèìîã ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ ¿¿ áåç çì³í. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 11 êâ³òíÿ 2022 ðîêó çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, à ñàìå ïðî ÷èñëåíí³ ôàêòè çëîâæèâàííÿ âëàäîþ òà ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì «àãåíò³â äåðæàâè» â îñîá³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè âèùîãî ð³âíÿ òà íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, âêëþ÷íî ñóää³â Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè òà ñóää³â Âåëèêî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà áóëà îòðèìàíà ÍÀÁÓ 20 êâ³òíÿ 2022 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì â³ä 21 êâ³òíÿ 2022 ðîêó, äå çàçíà÷åíî ïðî â³äìîâó ó ¿¿ çàäîâîëåíí³ (à.ñ.13-14). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Îòæå, äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàÿâíèê ìຠçàçíà÷èòè ó ïîâ³äîìëåíí³ êîíêðåòí³, â³äîì³ éîìó îáñòàâèíè òàêîãî çëî÷èíó. ijéñíî, ó îñîáè, ÿêà ïîäຠçàÿâó, â³äñóòí³é îáîâ`ÿçîê íàâîäèòè â í³é âñ³ îçíàêè ïåâíîãî çëî÷èíó. Çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ó òîìó ÷èñë³ äîâåäåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 91 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîêëàäåíî ñàìå íà îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà º îäíèì ³ç çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âîäíî÷àñ, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîíêðåòíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñóäîâèé ðîçãëÿä ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä çä³éñíþº âèíÿòêîâî ùîäî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ï³äñóäíèõ éîìó çã³äíî ç³ ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. dz ñêàðãè çàõèñíèêà çàñóäæåíîãî íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå, ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî â îñòàíí³é íå íàâåäåíî íå ò³ëüêè îá`ºêòèâíèõ äàíèõ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, à é â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî çëî÷èíó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè äåòåêòèâè ÍÀÁÓ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò. 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364,366-2, 366-3, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 ÊÊ Óêðà¿íè, ³ ëèøå çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çàçíà÷åíèõ â ÷àñòèí³ ï`ÿò³é âêàçàíî¿ ñòàòò³. Ïîëîæåííÿ ÷.1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàíí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªÐÄÐ.  îñêàðæóâàí³é óõâàë³ ñë³ä÷èé ñóääÿ îá´ðóíòîâàíî ïîñëàâñÿ íà ïðàâîâèé âèñíîâîê, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹556/450/18, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ï³äñòàâîþ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º íå áóäü-ÿê³ ïðèéíÿò³ òà çàðåºñòðîâàí³ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ç ÿêèõ âáà÷àþòüñÿ âàãîì³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, êîðîòêèé âèêëàä ÿêèõ ðàçîì ³ç ïð³çâèùåì, ³ì`ÿì, ïî-áàòüêîâ³ (íàéìåíóâàííÿì) ïîòåðï³ëîãî àáî çàÿâíèêà, ñåðåä ³íøîãî, âíîñèòüñÿ äî ªÐÄÐ. Äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çàÿâíèê ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìຠçàçíà÷èòè êîíêðåòí³ â³äîì³ éîìó îáñòàâèíè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî æ ç³ çì³ñòó çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º î÷åâèäíèì, ùî îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ â íüîìó, íå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ö³ îáñòàâèíè äëÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíîãî âèùå âèñíîâêó íå ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó àáî â ñèëó éîãî çàíàäòî àáñòðàêòíîãî õàðàêòåðó íåìîæëèâî âñòàíîâèòè í³ ïîïåðåäíþ êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, í³ ïðåäìåò, ìåæ³ òà íàïðÿìîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ³í³ö³þºòüñÿ çàÿâíèêîì, òî òàê³ ïîâ³äîìëåííÿ íå ìàþòü âíîñèòèñÿ äî ªÐÄÐ. Êð³ì öüîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ï³äñòàâíî çàçíà÷èâ, ùî îáîâ`ÿçêîâèì åëåìåíòîì îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, º ³ñòîòíà øêîäà îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á ÷è òÿæê³ íàñë³äêè. Îäíàê, ó ñêàðç³ íà áåçä³ÿëüí³ñòü íå íàâåäåíî æîäíèõ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ áóäü-êèì ä³ÿíü ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñåáå ÷è ³íøèõ îñ³á òà ïðî çàïîä³ÿííÿ òàêèìè ä³ÿííÿìè ³ñòîòíî¿ øêîäè àáî òÿæêèõ íàñë³äê³â îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì òà ³íòåðåñàì îñ³á, çîêðåìà é ñàìîãî ñêàðæíèêà. Ïîñèëàííÿ íà íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿì ñë³ä÷èì ñóääåþ çàêîíó ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ùî ïîëÿãàëà ó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, âèùåâèêëàäåíèõ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóº. ²ñòîòíèõ ïîðóøåíü âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ á ìîãëè âïëèíóòè íà ïðàâèëüí³ñòü ïðèéíÿòîãî ñë³ä÷èì ñóääåþ ð³øåííÿ òà áóòè ï³äñòàâàìè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ, êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî, òà ó ñêàðç³ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 íå íàâåäåíî. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 06 òðàâíÿ 2022 ðîêó º îá´ðóíòîâàíîþ, âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó í³é â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó ¿¿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 376, 404, 405, 407, 418, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 06 òðàâíÿ 2022 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 , â ³íòåðåñàõ çàñóäæåíîãî ÎÑÎÁÀ_6 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü - çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3