Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/9483/20

Ñïðàâà ¹ 991/9483/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/9720/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êåð³âíèêà ÑÀÏ ÷è ³íøî¿ ïîâíîâàæíî¿ îñîáè ÑÀÏ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Íà åëåêòðîííó ñêðèíüêó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 18.11.2020 íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êåð³âíèêà ÑÀÏ ÷è ³íøî¿ ïîâíîâàæíî¿ îñîáè ÑÀÏ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 16.11.2020 ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ íà åëåêòðîííó àäðåñó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364, ñò. 364-1, ñò. 365-2 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî âêàçàíà çàÿâà áóëà îòðèìàíà ÑÀÏ 16.11.2020, îäíàê â³äîìîñò³ ç íå¿ íå áóëè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïîâíîâàæíó îñîáó ÑÀÏ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ç éîãî çàÿâè ¹ VYH-20201116-01-01 â³ä 16.11.2020. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1, 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º, ñåðåä ³íøîãî, òå, ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ çàÿâíèêîì ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ÎÑÎÁÀ_2 ó ñâî¿é ñêàðç³ çàçíà÷ຠïðî íåâèêîíàííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÑÀÏ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîñîâíî ïîäàíî¿ íèìè çàÿâè çà ¹ VYH-20201116-01-01 â³ä 16.11.2020. Çà çì³ñòîì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ïîäàí³é ÎÑÎÁÀ_2 ñêàðç³ îñòàíí³é çàçíà÷ຠâ äîäàòêàõ äî ñêàðãè êîï³þ çàÿâè ¹ VYH-20201116-01-01 â³ä 16.11.2020 òà åëåêòðîííó êâèòàíö³þ ïðî éîãî â³äïðàâëåííÿ 16.11.2020 òà îòðèìàííÿ ÑÀÏ. Îäíàê, äîñë³äèâøè äîäàòêè äî ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî â íèõ ì³ñòÿòüñÿ: -ïåðåë³ê äîäàòê³â íà 5 àðêóøàõ; -óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, âèíåñåíà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52016000000000119; -ëèñò ÃÑÓ ÍÏÓ â³ä 26.05.2017 ïðî ðîçãëÿä çàÿâè ïðî âèçíàííÿ ïîòåðï³ëèì; -ïîñòàíîâà ïðî âèçíàííÿ îñîáè öèâ³ëüíèì â³äïîâ³äà÷åì â³ä 06.07.2017; -ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12015100050012569; ¹ 52020000000000211, ¹ 52020000000000452, ¹ 12014000000000409, ¹ 42016000000001125, ¹ 52016000000000119; -âèòÿãè ç ªÐÄÐ ïî êðèì³íàëüíèì ïðîâàäæåííÿì ¹ 12014000000000409, ¹ 42016000000001125, ¹ 52016000000000119, ¹ 22018000000000127; -óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííèé ñóä ì. Êèºâà, âèíåñåí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000001125; -óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííèé ñóä ì. Êèºâà, âèíåñåí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðã ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000001123, ¹ 22018000000000127, êëîïîòàííÿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000001125 -âèðîê Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 30.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ ¹ 761/34909/17; -³íôîðìàö³ÿ ùîäî ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê», Ôîíäó ãàðàíòóâàííÿ âêëàä³â ô³çè÷íèõ îñ³á òà ÒΠ«Ôàçç³ Áàòòîí Ãåéìñ» ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü; -ëèñò ÂÑÑÓ â³ä 13.09.2016; -ïîñòàíîâà äèðåêòîðà ÍÀÁÓ ïðî âèòðåáóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 14.07.2017; -ëèñò äåòåêòèâà ÍÀÁÓ â³ä 08.06.2018; -ëèñò Íà÷àëüíèêà øîñòîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 31.01.2018; -ëèñòè Ôîíäó ãàðàíòóâàííÿ âêëàä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³ä 29.12.2014, â³ä 09.09.2016, â³ä 12.07.2018; -çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 22.01.2015 çà ï³äïèñîì ÎÑÎÁÀ_3 ; -çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 12.08.2015 çà ï³äïèñîì ÎÑÎÁÀ_4 ; -ïåðåë³ê çàÿâ äî ÃÑÓ ÍÏÓ íà 11 àðêóøàõ; -ëèñò ÃÑÓ ÍÏÓ â³ä 18.10.2016 ïðî ðîçãëÿä çàÿâè â³ä 12.10.2016; -ïðîòîêîëè çàñ³äàííÿ Íàãëÿäîâî¿ ðàäè ÏÀÒ «Êîíâåðñáàíê» â³ä 04.08.2011, â³ä 26.11.2011; -íàêàç ÏÀÒ «Êîíâåðñáàíê» â³ä 21.12.2012; -³íôîðìàö³ÿ ùîäî ÏÀÒ «ÌIÑÜÊÈÉ ÊÎÌÅÐÖIÉÍÈÉ ÁÀÍÊ» íà 95 àðêóøàõ; -ïóáë³êàö³¿ ç ²íòåðíåò-ðåñóðñ³â íà 75 àðêóøàõ; -åëåêòðîíí³ òàáëèö³ ç ³íôîðìàö³ºþ, ÿêà íå ï³äëÿãຠ³äåíòèô³êàö³¿ íà 1532 àðêóøàõ; -ïåðåë³ê ð³øåíü, óõâàëåíèõ Ïå÷åðñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì. Êèºâà òà Øåâ÷åíê³âñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì. Êèºâà; -êëîïîòàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42016000000001125 â³ä 24.12.2018; -ñêàðãà â³ä 31.12.2018 ñòîñîâíî áåçä³ÿëüíîñò³ â ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ¹ VYH-20181224-03; -ñóïðîâ³äíèé ëèñò â³ä 05.03.2019 ïðîêóðîðà ÑÀÏ ïðî íàïðàâëåííÿ ïîñòàíîâè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ; Ñàìà çàÿâà ¹ VYH-20201116-01-01 â³ä 16.11.2020, ùîäî ÿêî¿ çàÿâíèê ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé, òà ï³äòâåðäæåííÿ ¿¿ íàïðàâëåííÿ ïðîêóðîðó, ñåðåä ìàòåð³àëàõ ñêàðãè â³äñóòí³. Îòæå, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå ç äîäàíèõ äî ñêàðãè ìàòåð³àë³â âñòàíîâèòè ÷è çâåðòàâñÿ ñêàðæíèê ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ³ â³äòàê ÷è âèíèê â óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÑÀÏ îáîâ`ÿçîê âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. ×àñòèíîþ 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè (÷. 5 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü ó ìàòåð³àëàõ ñêàðãè â³äîìîñòåé ïðî çâåðíåííÿ äî ÑÀÏ ç çàÿâîþ (ïîâ³äîìëåííÿì) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 ñë³ä â³äìîâèòè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 1, 2, 26, 303-304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êåð³âíèêà ÑÀÏ ÷è ³íøî¿ ïîâíîâàæíî¿ îñîáè ÑÀÏ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, â³äìîâèòè. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1