Постанова 4850 № 200/5573/20-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ñïðàâà ¹200/5573/20-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ̳ðîíîâî¿ Ã.Ì., ñóää³â: Ãåðàùåíêà ².Â., ßñòðåáîâî¿ Ë.Â., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ð. (ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíî 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ì. Ñëîâ`ÿíñüêó) ó ñïðàâ³ ¹ 200/5573/20-à (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ ñóääÿ Øèíêàðüîâà ².Â.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: Äîíåöüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) 12.06.2020 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ â³äìîâè éîìó, ÎÑÎÁÀ_1 , ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè ç 16.01.2020 ðîêó, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 10.04.2020 ðîêó ¹ 59; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè éîìó, ÎÑÎÁÀ_1 , îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè ç 16.01.2020 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ï. 7 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ï. 7 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» (à.ñ. 1-5). гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 200/5573/20-à ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè ç 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹ 59. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè ç 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ï. 7 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ï. 7 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» (à.ñ. 44-46). Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ï.ï. 2, 3 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975 òà âêàçóº íà òå, ùî íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó 25 % âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çâ³ëüíåíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ îñòàíí³ì ñòóïåíþ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ï³ñëÿ ñïëèâó òðüîõì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, à òîìó ïîçèâà÷åì áóëî íåâ³ðíî çàñòîñîâàí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ÷åðåç ùî îñòàíí³é íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîï³ÿìè ïàñïîðòó ÍÎÌÅÐ_2 , ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 29 òðàâíÿ 2015 ðîêó (à.ñ. 6-8, 15). 16 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_4 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîçèâà÷ó âèäàíà äîâ³äêà ¹ 3931 ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè (à.ñ. 14). Çà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâó ñêëàäó) â³ä 26 æîâòíÿ 2016 ðîêó ¹ 975 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çã³äíî ç ïóíêòîì «á» ÷. 6 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) (à.ñ. 9). Ó äîâ³äö³ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 032451, âèäàíîþ Îáëàñíîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ¹ 1 (ì. Êðàìàòîðñüê), çàçíà÷åíî, ùî ñòóï³íü âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ïîçèâà÷à ó â³äñîòêàõ íà 26 æîâòíÿ 2016 ñêëàäຠ25 â³äñîòê³â. Çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Äàòîþ îãëÿäó çàçíà÷åíî 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (à.ñ. 13). ³äïîâ³äíî äî ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó ¹ 997 â³ä 21 æîâòíÿ 2016 ðîêó, ó ïîçèâà÷à íàÿâí³ çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè (à.ñ. 11). Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Äîíåöüêîãî ÎÂÊ ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ëèñòîì â³ä 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çà ¹ 11/502 ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëåíî, ùî çã³äíî Ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ÌÎÓ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹ 59, êîì³ñ³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 15 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, à ñòóïåíü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿìè, ïîâ`ÿçàíèìè ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè òà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âñòàíîâëåíî 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (òîáòî ïîíàä òðèì³ñÿ÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) (à.ñ. 12). Ñï³ðíèì ó ñïðàâ³ º íàÿâí³ñòü ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè ç 16.01.2020 ðîêó, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 10.04.2020 ðîêó ¹ 59. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé".  ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» çàêð³ïëåíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ñòàíîì íà 26.10.2016 ðîêó íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïåðåäáà÷àëîñü, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: 7) îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³; ϳäïóíêò 7 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2522-VIII â³ä 06.09.2018 çì³íèâ çì³ñò íà òàêèé: îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ îñîáîþ, çâ³ëüíåíîþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ÷àñòêîâî âòðàòèëà ïðàöåçäàòí³ñòü âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïðè÷èí, àëå íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975, ïðèéíÿòîþ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16-2 òà ïóíêòó 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 975). Ïóíêòîì 2 íàâåäåíî¿ Ïîñòàíîâè óñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì, ÿê³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: äîïîìîãà, ùî íå áóëà ïðèçíà÷åíà, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿëî íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè.  ïóíêò³ 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 âèçíà÷åíî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º: ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà - äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü; ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Òàêèì ÷èíîì íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìîìåíòîì âèíèêíåííÿ ïðàâà º äàòà âñòàíîâëåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à òîìó çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠçàêîíîäàâñòâî, ÿêå ä³ÿëî íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó òàêî¿ âòðàòè, ç ÷èì â³í ïîâ`ÿçóº ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ñàìå: Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ð. ¹ 2011-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-Õ²²) ó â³äïîâ³äí³é ðåäàêö³¿. Çà óíîðìóâàííÿì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ¹ 2011-XII â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII, â ðåäàêö³¿ íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíþ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³) ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. ×àñòèíîþ äåâ`ÿòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII îêðåñëåíî, ùî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 12 Ïîðÿäêó ¹ 975 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòàì, ÿêèõ ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çä³éñíþºòüñÿ ̳íîáîðîíè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, òà ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè (äàë³ - ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â). Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 13 (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà äàòó âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) Ïîðÿäêó ¹ 975 ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ¹ 975 êåð³âíèê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîäຠó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî îáîâ`ÿçêîâî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 òà 11 öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ïðèéìຠó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ íàäñèëຠéîãî ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíîâ³ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, àáî ó ðàç³ â³äìîâè äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè. Ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè º íàñë³äêîì â³äìîâè êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çà éîãî çàÿâîþ â³ä 26.02.2020 ðîêó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðàâî íà ÿêó âèíèêëî ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷åâ³ 25 % âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, çã³äíî ç äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 032451 â³ä 16.01.2020 ðîêó (à.ñ. 13). Âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè íàâåäåíèõ íîðì, äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó º äàòà âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòóïåíþ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî âêàçàíà ó äîâ³äö³ ÌÑÅÊ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 032451 â³ä 16.01.2020 ðîêó, à ñàìå ç 26.10.2016 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äçíà÷àº, ùî çàêîíîäàâñòâî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîâ`ÿçóº íå ç ôàêòîì çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè, à ç ÷àñîì âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòóïåíþ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî âïëèâຠíà ðîçì³ð òàêî¿ äîïîìîãè. Òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áóëî âñòàíîâëåíî ëèøå 16.01.2020 ðîêó, òî â íüîãî â³äñóòíº ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, º õèáíèì, îñê³ëüêè æîäíà íîðìà Çàêîíó ¹ 2011-XII òà çì³ñò àáçàö³â 1, 3 ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 íå ñòâîðþº ïåðåäóìîâ äëÿ îòîòîæíåííÿ ïîíÿòòÿ «äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè» âèêëþ÷íî ç äàòîþ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ äîâ³äêè ÌÑÅÊ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì äëÿ âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ñòîðîíàìè ó ö³é ñïðàâ³ íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà ñòàòò³ 16,16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII, òà Ïîðÿäîê ¹ 975, ùî ä³ÿëè ñòàíîì íà 26.10.2016 ðîêó. Ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîì âçÿòî äî óâàãè ïðàâîâèé âèñíîâîê, âèêëàäåíèé â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ 286/1634/17. Ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíå ç äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ (³íâàë³äíîñò³) òà, â³äïîâ³äíî, âèçíà÷àºòüñÿ ïîëîæåííÿì çàêîíîäàâñòâà, ÿêå áóëî ÷èííèì ñàìå íà òîé ìîìåíò, òà âñòàíîâëþâàëî, çîêðåìà, ïîðÿäîê îòðèìàííÿ òà ðîçì³ð òàêî¿ äîïîìîãè. Íàñòóïíà çì³íà çàêîíîäàâñòâà íå âïëèâຠíà ïîðÿäîê îòðèìàííÿ, ðîçì³ð äîïîìîãè, òîùî ³ öå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ÿê ñêëàäîâ³é ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà.  òîé æå ÷àñ, íà çì³íó îáñÿãó ïðàâ îñîáè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çîêðåìà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ìîæå âïëèâàòè íàñòàííÿ îáñòàâèí, ç ÿêèìè çàêîíîäàâñòâî ïðÿìî ïîâ`ÿçóº ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, çîêðåìà çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî ïåðåäáà÷åíî Ïîðÿäêîì ¹ 975. Òàêèé ï³äõ³ä â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿, âèêëàäåí³é Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 278/307/17, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åí³ îäíàêîâ³ óìîâè äëÿ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÿê ñòðàõîâèõ ñóì, òàê ³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. "Îáîâ`ÿçêîâå îñîáèñòå äåðæàâíå ñòðàõóâàííÿ" òà "îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà" º äâîìà ð³âíîçíà÷íèìè êîìïåíñàö³éíèìè ìåõàí³çìàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ³äòàê, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ á³ëüøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ àáî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³, ó íüîãî âèíèêຠïðàâî íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ éîìó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ðàí³øå ñóìè îáîâ`ÿçêîâîãî îñîáèñòîãî äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ðàçîì ç òèì, ïåð³îäè÷íå ï³äòâåðäæåííÿ ðàí³øå âñòàíîâëåíî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ íå º îáñòàâèíîþ, ÿêà ñïðè÷èíÿº âèíèêíåííÿ ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íîâèõ ïðàâ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ÿêùî ïðî öå ïðÿìî íå âêàçàíî ó çàêîíîäàâñòâ³, ùî ðåãóëþº ö³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âñòàíîâëåíî íà 26 æîâòíÿ 2016 ðîêó, òî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçàíå áóëî ðîçãëÿíóòè äîêóìåíòè ïîçèâà÷à ó â³äïîâ³äíîñò³ äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ÿêå ä³ÿëî ñòàíîì íà 26.10.2016 ðîêó, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ âèïëàòè â 2016 ðîö³, à çâåðíóâñÿ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2020 ðîö³. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âñòàíîâëþº, ùî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â, ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Ó ïóíêò³ 50 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè "Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 23759/03 òà ¹ 37943/06) çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ïåðøà òà íàéâàæëèâ³øà âèìîãà ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó ïîëÿãຠâ òîìó, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ ïóáë³÷íèõ îðãàí³â ó ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ïîâèííî áóòè çàêîííèì. Ãîâîðÿ÷è ïðî "çàêîí", ñòàòòÿ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó ïîñèëàºòüñÿ íà òó ñàìó êîíöåïö³þ, ùî ì³ñòèòüñÿ â ³íøèõ ïîëîæåííÿõ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Øïà÷åê s.r.î." ïðîòè ×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè" (SPACEK, s.r.o. v. THE CZECH REPUBLIC ¹ 26449/95). Öÿ êîíöåïö³ÿ âèìàãàº, ïåðø çà âñå, ùîá òàê³ çàõîäè ìàëè ï³äñòàâè â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³. Âîíà òàêîæ â³äñèëຠäî ÿêîñò³ òàêîãî çàêîíó, âèìàãàþ÷è, ùîá â³í áóâ äîñòóïíèì äëÿ çàö³êàâëåíèõ îñ³á, ÷³òêèì òà ïåðåäáà÷óâàíèì ó ñâîºìó çàñòîñóâàíí³ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Áåéåëåð ïðîòè ²òà볿" (Beyeler v. Italy ¹ 33202/96). Ñóä ó ö³é ñïðàâ³ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v.Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. ×àñòèíà 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, ï. 3 ÷. 1 ñò. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/5573/19-à -çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 14 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â: Ã.Ì. ̳ðîíîâà ².Â. Ãåðàùåíêî Ë.Â. ßñòðåáîâà