Ухвала КАС ВС № 200/5573/20-а

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 19 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 200/5573/20-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/1734/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â Êîâàëåíêî Í.Â., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Øèíêàðüîâà ².Â.) òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2020 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â ̳ðîíîâî¿ Ã.Ì., Ãåðàùåíêà ².Â., ßñòðåáîâî¿ Ë.Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 200/5573/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òðåòÿ îñîáà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: 12.06.2020 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâ îáîðîíè Óêðà¿íè, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè ç 16.01.2020, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 10.04.2020 ¹ 59; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ï. 7 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ï. 7 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³». гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.08.2020, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.12.2020, ïîçîâ çàäîâîëåíî. 14.01.2021 â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî 16.01.2021 íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, ó ÿê³é ³ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³é ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.08.2020 òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.12.2020, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ßê íà ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ó ñïðàâ³ íàÿâí³ îáñòàâèíè, ïåðåäáà÷åí³ ï. 3, 4 ÷. 4 ñò. 328 òà ïï. «à» òà «â» ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó 2016 ðîö³ òà íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ éîìó 25 % âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ (16.01.2020) Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» íå ïåðåäáà÷àâ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííþ ñòóïåíþ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ï³ñëÿ ñïëèâó òðüîõì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.01.2021 êàñàö³éíó ñêàðãó áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó; íàäàíî ñêàðæíèêó ñòðîêó äëÿ íàäàííÿ äî Ñóäó äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. 05.02.2021 ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè îòðèìàëî êîï³þ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, 10.02.2021 íàïðàâèëî çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó òà ïðîäóáëþâàëî íà åëåêòðîííó ïîøòó Ñóäó ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ â³ä 04.02.2021 ¹ 248/72 ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 1 681,63 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷ óñóíóâ íåäîë³ê, ç ÿêîãî êàñàö³éíó ñêàðãó áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ êëîïî÷å ïîíîâèòè ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ïîêëèêàþ÷èñü íà òå, ùî îòðèìàëî êîï³þ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 28.12.2020. ×àñòèíîþ 1 ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ (÷. 2 ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèéíÿòà 14.12.2020, òîìó ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàê³í÷èâñÿ 13.01.2021. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàëî êàñàö³éíó ñêàðãó 14.01.2021, òîáòî, íà 31 äåíü ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî, ç óðàõóâàííÿì ÷àñó ïîøòîâîãî ïåðåñèëàííÿ òà äîâîä³â ñêàðæíèêà ïðî îòðèìàííÿ 28.12.2020 êîﳿ ïîñòàíîâè Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.12.2020, º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Çà ïðàâèëîì ïï. «à» ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ó âèïàäêó, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè îá´ðóíòîâóº ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ òèì, ùî âðàõîâóþ÷è ìàñîâ³ñòü ñïðàâ ö³º¿ êàòåãîð³¿, çàëèøàºòüñÿ ïîøèðåíîþ ð³çíà ïðàêòèêà çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïï. 7 ï. 2 ñò. 16 Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ, îñê³ëüêè äî ñóä³â ïðîäîâæóþòü íàäõîäèòè ïîçîâè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Ñóä ââàæàº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, ³, ÿê âèíÿòîê, çä³éñíèòü êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü, óõâàëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ, ç-ïîì³æ ³íøîãî, ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ º äîâîäè ñêàðæíèêà ùîäî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà é íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ï. 3 ÷. 4 ñò. 328, ïï. «à» ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü 328-335, 338, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, ÓÕÂÀËÈÂ: 1. Êëîïîòàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ çàäîâîëüíèòè. Ïîíîâèòè ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. 2. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. 3. Âèòðåáóâàòè ç Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹ 200/5573/20-à. 4. Íàïðàâèòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, êîﳿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 5. Óñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó. Ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá