Ухвала КАС ВС № 520/7308/21

ÓÕÂÀËÀ 08 ëþòîãî 2022 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹520/7308/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/990/2848/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìàöåäîíñüêî¿ Â.Å., ñóää³â Äàíèëåâè÷ Í.À., Êàøïóð Î.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/7308/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî ðîçðàõóíêó ïîçèâà÷ó ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2016-2018 ðîêè áåç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïîçèâà÷ó ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2016-2018 ðîêè ç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà çä³éñíèòè âèïëàòó äîíàðàõîâàíèõ ñóì; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî ðîçðàõóíêó ïîçèâà÷ó ðîçì³ðó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2016 - 2018 ðîêè áåç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïîçèâà÷ó ðîçì³ðó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2016-2018 ðîêè ç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà çä³éñíèòè âèïëàòó äîíàðàõîâàíèõ ñóì. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèïíÿ 2021 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2021 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî ðîçðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2016 - 2018 ðîêè áåç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ÎÑÎÁÀ_1 ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2013-2017 ðîêè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, çä³éñíèâøè âèïëàòó äîíàðàõîâàíèõ ñóì. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåíàâåäåíèìè ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ó çàäîâîëåíí³ ÿêèõ ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³, ÿêå ìîòèâîâàíå òèì, ùî êîï³þ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íèì îòðèìàíî 18 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ êîíâåðòà òà âèòÿãîì ³ç ñàéòó «Óêðïîøòè». ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 333 öüîãî Êîäåêñó (÷. 3 ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ²ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ïóíêò 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ï³äñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî ó âèïàäêó, ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàê, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ çàñòîñîâàíî íîðìè ïðàâà áåç âðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-XII, ïóíêòó 33.1 ²íñòðóêö³¿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.12.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/3423/18, â³ä 21.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹824/166/15-à, ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.11.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/997/17, â³ä 06.02.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17. Òàê, çã³äíî ïðàâîâèõ âèñíîâê³â âèêëàäåíèõ â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.11.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 825/997/17, «ç³ çì³ñòó ïîñòàíîâè ¹ 889 ñë³äóº, ùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà â³äïîâ³äຠîçíàêàì ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè º ùîì³ñÿ÷íîþ òà ìຠïîñò³éíèé õàðàêòåð (ï. 60). ³äíåñåííÿ çàçíà÷åíî¿ âèíàãîðîäè äî ùîì³ñÿ÷íèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òàêîæ ï³äòâåðäæåíî â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17 (ï. 61). ³äòàê ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ï. 69)». Òàêîæ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çà íàñë³äêàìè íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á íåäîîòðèìóþòü íàëåæí³ ¿ì âèïëàòè. Ïðîàíàë³çóâàâøè âêàçàí³ ñêàðæíèêîì ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ ï³äïóíêòó à) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328-330, 334, 335, 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè, - ÓÕÂÀËÈÂ: Ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâè Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/7308/21. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/7308/21. Âèòðåáóâàòè ç Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹520/7308/21. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Âñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó òà ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â. Å. Ìàöåäîíñüêà Ñóää³ Í. À. Äàíèëåâè÷ Î. Â. Êàøïóð