Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/10054/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/10054/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êóçüìåíêî Â.À. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áåçèìåííî¿ Í.Â. ñóää³â Áºëîâî¿ Ë.Â. òà Êó÷ìè À.Þ. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ì.Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³¿ çà â³äïóñòêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ³ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 08.06.2018, çîáîâ`ÿçàòè Ãåíåðàëüíèé øòàá Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ³ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 08.06.2018. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ, âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà â³äïóñòêó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 08 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 08 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ äî Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó, ïåðåáóâàëà íà ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ó Ãåíåðàëüíîìó øòàá³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêèé º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ïî ñïðàâ³, à ³éñüêîâà ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 º éîãî ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì. ²íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâ³ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàëèñü. Áóäü-ÿê³ ¿õ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ñòîñîâíî íåíàëåæíîñò³ âèçíà÷åíîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³: 1) â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ; 2) íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ; 3) ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Áåðó÷è äî óâàãè, ùî â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñü â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, âðàõîâóþ÷è, ùî çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ¿¿ ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â òà ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäàòè ñïðàâó ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, áåðó÷è äî óâàãè âñòàíîâëåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» êàðàíòèíó íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíîãî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ïåðñîíàëó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè 26 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó (à.ñ.15) Çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³ä 08 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹483, âèäàíî¿ íà÷àëüíèêîì Öåíòðó çàáåçïå÷åííÿ ìèðîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ðåàë³çàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ñêëàä³ ìèðîòâîð÷îãî ïåðñîíàëó ̳ñ³¿ ÎÎÍ ó Ðåñïóáë³ö³ ϳâäåííèé Ñóäàí ó ïåð³îä ç 19 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïî 20 æîâòíÿ 2017 ðîêó ³ éîãî âèñëóãà çà öåé ÷àñ îá÷èñëþºòüñÿ ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü çà òðè ì³ñÿö³ (à.ñ.12). Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 04 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹313 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëó ôîðìóâàííÿ òà ñóïðîâîäæåííÿ äåðæàâíîãî îáîðîííîãî çàìîâëåííÿ óïðàâë³ííÿ îáîðîííîãî òà ìîá³ë³çàö³éíîãî ïëàíóâàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ (à.ñ.10). ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 08 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹112 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ç 08 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. ßê ñâ³ä÷èòü çì³ñò âêàçàíîãî íàêàçó, äîäàòêîâà â³äïóñòêà â 2015-2018 ðîêè ïîçèâà÷ó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, íå íàäàâàëàñü, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ âêàçàíî¿ â³äïóñêè íå âèïëà÷óâàëàñü (à.ñ.11). Ó â³äïîâ³äü íà çàïèò ïîçèâà÷à äî Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 13 òðàâíÿ 2019 ðîêó (à.ñ.13) ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòèòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, êîìàíäèð ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó ëèñò³ â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹361/7/1399 ïîâ³äîìèâ ïðî òå, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó (ñîö³àëüíó) â³äïóñòêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ó òîìó ÷èñë³ ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå âèïëà÷óºòüñÿ, îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü çàì³íè ö³º¿ â³äïóñòêè ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ (à.ñ.14). Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî íå âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêîþ íå íàäàíî ñóäó äîêàç³â ïðîâåäåííÿ ³ç ïîçèâà÷åì âñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â, çîêðåìà, ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ ñîö³àëüíî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, òîìó ñàìå ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 äîïóñòèëà ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü. Çà íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, â ìåæàõ âèìîã òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü íàñòóïíèõ âèñíîâê³â.  ñèëó âèìîã ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæóºòüñÿ âèêëþ÷íî â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ó äàí³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ïåðåãëÿäàòè éîãî â ÷àñòèí³ íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà â³äïóñòêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ³ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 08.06.2018. Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.9 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà ñóäîâèì çàõèñòîì, ðîçïîðÿäæàºòüñÿ ñâî¿ìè âèìîãàìè íà ñâ³é ðîçñóä, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Ïóíêòîì 4 ÷.5 ñò.160 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â ïîçîâí³é çàÿâ³ çàçíà÷àþòüñÿ çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ âèêëàä îáñòàâèí, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè, à â ðàç³ ïîäàííÿ ïîçîâó äî äåê³ëüêîõ â³äïîâ³äà÷³â - çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî êîæíîãî ç â³äïîâ³äà÷³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.3-7 ñò.48 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ñóä äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà çãîäîþ ïîçèâà÷à çàì³íþº ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, íå çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî öå íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Ñóä ìຠïðàâî çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó í³é ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. ßêùî ïîçèâà÷ íå çãîäåí íà çàì³íó â³äïîâ³äà÷à ³íøîþ îñîáîþ, ñóä ìîæå çàëó÷èòè öþ îñîáó ÿê äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à. Ó ðàç³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó äî òàêîãî â³äïîâ³äà÷à ïîíåñåí³ ïîçèâà÷åì âèòðàòè â³äíîñÿòüñÿ íà ðàõóíîê äåðæàâè. ϳä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ÷è çàì³íó íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ñóä âðàõîâóº, çîêðåìà, ÷è çíàâ àáî ÷è ì³ã çíàòè ïîçèâà÷ äî ïîäàííÿ ïîçîâó ó ñïðàâ³ ïðî ï³äñòàâó äëÿ çàëó÷åííÿ òàêîãî ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ÷è çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. ϳñëÿ çàì³íè ñòîðîíè, çàëó÷åííÿ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ïî÷èíàºòüñÿ ñïî÷àòêó. Çàì³íà ïîçèâà÷à äîïóñêàºòüñÿ äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³. Çàì³íà â³äïîâ³äà÷à äîïóñêàºòüñÿ äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçîâ áóëî ïðåä`ÿâëåíî ñàìå äî Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â îá´ðóíòóâàííÿ ÷îãî ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ó ÿê³é â³í ïðîõîäèâ ñëóæáó» ïåðåáóâàëà íà ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ó Ãåíåðàëüíîìó øòàá³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à îòæå ñàìå Ãåíåðàëüíèé øòàá Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ïî ñïðàâ³. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì.Êèºâà â³ä 18.05.2020 çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàⳠ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 â ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ (ñòðóêòóðîþ), ÿêèé áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâàíèé Ãåíåðàëüíîìó øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, íå ìຠñòàòóñó îêðåìî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè òà ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ ÿêî¿, â òîìó ÷èñë³ âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, çä³éñíþº Ô³íàíñîâå óïðàâë³ííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêå º éîãî ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì. Äî îñíîâíèõ çàâäàíü Ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íàëåæèòü îðãàí³çàö³ÿ ô³íàíñîâîãî ïëàíóâàííÿ òà âèçíà÷åííÿ ïîòðåáè â êîøòàõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â Ãåíåðàëüíîãî øòàáó, îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, óñòàíîâ òà â³éñüêîâèõ ÷àñòèí çàðàõîâàíèõ íà ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ òà ôîðìóâàííÿ ïðîïîçèö³é äî êîøòîðèñó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè; ïîâíå òà ñâîº÷àñíå çàáåçïå÷åííÿ, â ìåæàõ ïåðåäáà÷åíèõ íîðì, êîøòàìè, â òîìó ÷èñë³ é ³íîçåìíîþ âàëþòîþ, ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ãåíåðàëüíîãî øòàáó, îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, óñòàíîâ òà â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ç³ ñêëàäó ìèðîòâîð÷èõ êîíòèíãåíò³â òà ìèðîòâîð÷îãî ïåðñîíàëó Óêðà¿íè çà êîðäîíîì, çàðàõîâàíèõ íà ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ñï³ëüíî¿ äèðåêòèâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè â³ä 05.11.2019 ¹Ä-322/1/9äñê «Ïðî ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â 2020 ðîö³» ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ç 01.04.2020 ïåðåôîðìîâàíà ó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêå âêëþ÷íî äî øòàòó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ó â³äçèâ³ íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Ãåíåðàëüíèé øòàá Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íå çàïåðå÷óâàâ, ùî â³í º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì â ðàìêàõ äàíî¿ ñïðàâè, à ëèøå ïîñèëàâñÿ íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä 2015-2018 ðîêè. Ëèñòîì â³ä 12.06.2020 ¹361/5/1727 (à.ñ.34) Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ëîã³ñòèêè Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîâ³äîìèëî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ñï³ëüíó äèðåêòèâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè â³ä 05.11.2019 ¹Ä-322/1/9äñê, à òàêîæ çàçíà÷èëî, ùî ñàìå Óïðàâë³ííÿ ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çä³éñíþº ñóïðîâ³ä Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç þðèäè÷íèõ (ïðàâîâèõ) ïèòàíü. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2018 ð³ê, îäíàê ïîìèëêîâî âèçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíà áåçä³ÿëüí³ñòü äîïóùåíà ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , à íå Ãåíåðàëüíèì øòàáîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ ÿêîãî áóëà âêàçàíà â³éñüêîâà ÷àñòèíà, ÿêà â ïîäàëüøîìó ðåôîðìîâàíà ó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ëîã³ñòèêè Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî Ãåíåðàëüíèé øòàá Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè º ñï³ââ³äïîâ³äà÷åì â äàí³é ñïðàâ³, ïðèéìàâ ó÷àñòü ï³ä ÷àñ ¿¿ ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàäàâàâ âëàñí³ ïîÿñíåííÿ òà íå áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ êîðèñòóâàòèñÿ âñ³ìà ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, âèçíà÷åíèìè ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 1 ñò.315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. ×àñòèíîþ 4 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó, ïðèçâåëè äî ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â ùîäî íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, ÿêèì áóëî äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, òà ÿêîãî ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿 ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó çì³íèòè â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â äàíî¿ ïîñòàíîâè òà âèêëàñòè àáçàö äðóãèé òà òðåò³é ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â òàê³é ðåäàêö³¿: « 2. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 08 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó. 3. Çîáîâ`ÿçàòè Ãåíåðàëüíèé øòàá Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (03168, ì.Êè¿â, ïðîñï.Ïîâ³òðîôëîòñüêèé, 6, êîä ªÄÐÏÎÓ 22991050) çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_3 ) ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 08 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó.».  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í.Â.Áåçèìåííà Ñóää³ Ë.Â.Áºëîâà À.Þ.Êó÷ìà