Постанова 4855 № 640/10492/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/10492/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ïàùåíêî Ê.Ñ. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ìºçºíöåâà ª.²., ñóää³â Çåìëÿíî¿ Ã.Â., Ôàéäþêà Â.Â., ïðè ñåêðåòàð³ Âîéòêîâñüê³é Þ.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈ : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî â³äìîâó â ïåðåâåäåííÿ ïåíñ³¿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çã³äíî ¿¿ çàÿâè, ïîäàíî¿ ðàçîì ³ç äîäàòêàìè 08.04.2019; âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³, ÿêà âèðàçèëàñÿ ó íå ïåðåâåäåííÿ ïåíñ³¿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çã³äíî ¿¿ çàÿâè, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïåíñ³þ íà ï³äñòàâ³ òàêî¿ çàÿâè, ïîäàíî¿ ³ç äîäàòêàìè, ç ÷àñó ¿¿ ïîäàííÿ òà ç óðàõóâàííÿì ó òîìó ÷èñë³ äîâ³äîê ïðî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî âèðîáíè÷îãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, à ñàìå: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî â³äìîâó ç ïåðåâåäåííÿ ïåíñ³¿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çã³äíî ¿¿ çàÿâè, ïîäàíî¿ ðàçîì ³ç äîäàòêàìè 08.04.2019; çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 08.04.2019 ç óðàõóâàííÿì äîâ³äîê ¹ 01-19-08/813 òà ¹ 01-19-08/814 â³ä 28.03.2019 âèäàíèõ Äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì "Òîðåçàíòðàöèò" "Øàõòà "Çàðÿ".  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ ç 01.06.2014 òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ". 01.02.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç ïèñüìîâîþ çàÿâîþ ùîäî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ÷îëîâ³êà. Ëèñòîì â³ä 28.02.2019 ¹ 42103/03 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) çà áóäü-ÿê³ 60 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â ñòðàõîâîãî ñòàæó ï³äðÿä ïî 30.06.2000 çà ïåð³îä ðîáîòè ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà. 08.04.2019 ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à òà íàäàëà äîâ³äêè ¹ 01-19-08/813 òà ¹ 01-19-08/814 â³ä 28.03.2019 âèäàíèõ Äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì "Òîðåçàíòðàöèò" "Øàõòà "Çàðÿ". Ëèñòîì â³ä 11.05.2019 ¹ 97339/03 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, çîêðåìà, ïðî òå, ùî âðàõóâàòè â ðîçðàõóíîê ïåíñ³¿ ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ, òàê ÿê, äîâ³äêè âèäàí³ íà íåï³äêîíòðîëüí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, òà â³äìîâèâ ó ïåðåâåäåíí³ íà ïåíñ³þ ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà. Ââàæàþ÷è â³äìîâó ó ïåðåâåäåíí³ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè ïî äàí³é ñïðàâ³ ðåãóëþþòüñÿ, çîêðåìà, ïðàâîâèìè íîðìàìè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ¹ 1058-IV â³ä 09.07.2003 (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058-IV) ó ðåäàêö³¿, ùî áóëà ÷èííà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ó ÷. 1 ñò.9 Çàêîíó ¹ 1058-²V ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ðàõóíîê êîøò³â ÏÔÓ â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ ïðèçíà÷àþòüñÿ òàê³ ïåíñ³éí³ âèïëàòè: ïåíñ³ÿ çà â³êîì; ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ (ó òîìó ÷èñë³ êàë³öòâà, íå ïîâ`ÿçàíîãî ç ðîáîòîþ, ³íâàë³äíîñò³ ç äèòèíñòâà); ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 36 Çàêîíó ¹ 1058-²V ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ïðèçíà÷àºòüñÿ íåïðàöåçäàòíèì ÷ëåíàì ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, ÿê³ áóëè íà éîãî óòðèìàíí³, çà íàÿâíîñò³ â ãîäóâàëüíèêà íà äåíü ñìåðò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ÿêèé áóâ áè íåîáõ³äíèé éîìó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî III ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³, à â ðàç³ ñìåðò³ îñîáè, ÿêà âèêîíàëà ôóíêö³þ äîíîðà àíàòîì³÷íèõ ìàòåð³àë³â ëþäèíè, ïåíñ³îíåðà àáî îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 32 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ó ðàç³ ñìåðò³ (çàãèáåë³) îñîáè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êàë³öòâà, êîíòó糿 ÷è ³íøèõ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ ó ìàñîâèõ àêö³ÿõ ãðîìàäñüêîãî ïðîòåñòó â Óêðà¿í³ ç 21 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ïî 21 ëþòîãî 2014 ðîêó çà ºâðî³íòåãðàö³þ òà ïðîòè ðåæèìó ßíóêîâè÷à (Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³), - íåçàëåæíî â³ä òðèâàëîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó. Ïðè öüîìó ä³òÿì ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ïðèçíà÷àºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè âîíè íà óòðèìàíí³ ãîäóâàëüíèêà. ×àñòèíîþ 3 ñò. 36 Çàêîíó ¹ 1058-²V âèçíà÷åíî, ùî äî ÷ëåí³â ñ³ì`¿, ÿê³ ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî áóëè íà óòðèìàíí³ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, â³äíîñÿòüñÿ îñîáè, çàçíà÷åí³ â ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, ÿêùî âîíè: 1) áóëè íà ïîâíîìó óòðèìàíí³ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà; 2) îäåðæóâàëè â³ä ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà äîïîìîãó, ùî áóëà äëÿ íèõ ïîñò³éíèì ³ îñíîâíèì äæåðåëîì çàñîá³â äî ³ñíóâàííÿ. ×ëåíè ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, äëÿ ÿêèõ éîãî äîïîìîãà áóëà ïîñò³éíèì ³ îñíîâíèì äæåðåëîì çàñîá³â äî ³ñíóâàííÿ, àëå ÿê³ é ñàì³ îäåðæóâàëè ïåíñ³þ, ìàþòü ïðàâî, çà áàæàííÿì, ïåðåéòè íà ïåíñ³þ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 37 Çàêîíó ¹ 1058-²V ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ïðèçíà÷àºòüñÿ â ðîçì³ð³: íà îäíîãî íåïðàöåçäàòíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿ - 50 â³äñîòê³â ïåíñ³¿ çà â³êîì ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà; íà äâîõ òà á³ëüøå íåïðàöåçäàòíèõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ - 100 â³äñîòê³â ïåíñ³¿ çà â³êîì ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, ùî ðîçïîä³ëÿºòüñÿ ì³æ íèìè ð³âíèìè ÷àñòêàìè. Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹ 22-1, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27 ãðóäíÿ 2005 ð. çà ¹ 1566/11846 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 22-1). ³äïîâ³äíî äî ï. 2.3. Ïîðÿäêó ¹ 22-1, äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ïîäàþòüñÿ äîêóìåíòè ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, ïåðåë³÷åí³ â ï³äïóíêòàõ 2, 3 ïóíêòó 2.1 öüîãî ðîçä³ëó, à ñàìå: çà ïåð³îäè äî 01.01.2004 äîêóìåíòè ïðî ñòàæ, ùî âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ¹ 637, à òàêîæ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè ïðî ñòàæ çà ïåð³îäè ðîáîòè çà êîðäîíîì, çà ïåð³îä ðîáîòè äî 01.01.1991 ðîêó íà Êðàéí³é ϳâíî÷³ ÷è â ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, à òàêîæ íà îñòðîâ³ Øï³öáåðãåí; ? çà ïåð³îä ðîáîòè, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2004 ðîêó, âèêîðèñòîâóºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ, íàÿâíà â ñòðóêòóðíîìó ï³äðîçä³ë³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, â³äïîâ³äàëüíèé çà âåäåííÿ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó (äàë³ â³ää³ë ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó); äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³ää³ëîì ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó íàäàþòüñÿ ³íäèâ³äóàëüí³ â³äîìîñò³ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó çà ïåð³îä ç 01.07.2000 ðîêó (äîäàòêè 1, 3 äî Ïîëîæåííÿ). Òàêîæ íàäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè: 1) äîêóìåíò ïðî ïðèñâîºííÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî ñâ³äîöòâî ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ îñîáè, ÿê³é ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ, òà ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà (ïîäàºòüñÿ ó ðàç³, ÿêùî îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà, ìຠòàê³ äîêóìåíòè); 2) ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ àáî ïàñïîðò îñîáè, ÿê³é ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ; 3) äîâ³äêà ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà òà êîﳿ äîêóìåíò³â, ùî çàñâ³ä÷óþòü ðîäèíí³ ñòîñóíêè ÷ëåíà ñ³ì`¿ ç ïîìåðëèì ãîäóâàëüíèêîì (çà íàÿâíîñò³); 4) ñâ³äîöòâî îðãàíó ÄÐÀÖÑ ïðî ñìåðòü ãîäóâàëüíèêà àáî ð³øåííÿ ñóäó ïðî âèçíàííÿ éîãî áåçâ³ñíî â³äñóòí³ì àáî îãîëîøåííÿ éîãî ïîìåðëèì; 5) äîêóìåíòè ïðî â³ê ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà ñ³ì`¿ çà â³äñóòíîñò³ òàêèõ äàíèõ ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü ÷è ð³øåíí³ ñóäó ïðî âèçíàííÿ ãîäóâàëüíèêà áåçâ³ñíî â³äñóòí³ì àáî îãîëîøåííÿ éîãî ïîìåðëèì; 6) äîâ³äêè çàãàëüíîîñâ³òí³õ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ñèñòåìè çàãàëüíî¿ ñåðåäíüî¿ îñâ³òè, ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íèõ, âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ïðî òå, ùî îñîáè, çàçíà÷åí³ â àáçàö³ äðóãîìó ïóíêòó 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 36 Çàêîíó, íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ ôîðìîþ íàâ÷àííÿ; 7) äîâ³äêà ïðî òå, ùî ÷îëîâ³ê (äðóæèíà), à â ðàç³ ¿õ â³äñóòíîñò³ - îäèí ç áàòüê³â, ä³ä, áàáà, áðàò ÷è ñåñòðà ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà íåçàëåæíî â³ä â³êó ³ ïðàöåçäàòíîñò³ íå ïðàöþþòü ³ çàéíÿò³ äîãëÿäîì çà äèòèíîþ (ä³òüìè) ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà äî äîñÿãíåííÿ íåþ (íèìè) 8 ðîê³â; 8) äîêóìåíòè ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿); 9) äîêóìåíò ïðî ïåðåáóâàííÿ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ (êð³ì ä³òåé) íà óòðèìàíí³ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà; 10) åêñïåðòíèé âèñíîâîê ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ñìåðò³ ãîäóâàëüíèêà ç 䳺þ ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íþâàííÿ òà ³íøèõ øê³äëèâèõ ÷èííèê³â âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (êð³ì äðóæèí (÷îëîâ³ê³â), ÿê³ âòðàòèëè ãîäóâàëüíèêà ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, â³äíåñåíèõ äî êàòåãî𳿠1, òà çâåðíóëèñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà). Îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, äîäຠäî çàÿâè îäåðæàí³ íèì â³ä ÌÑÅÊ âèïèñêè ç àêò³â îãëÿäó â ÌÑÅÊ äîðîñëèõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿, ÿêèì ïðàâî íà ïåíñ³þ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà íàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ¿õ ³íâàë³äíîñò³. Äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò, îäåðæàíèé â³ä â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ÷è ³íøî¿ â³éñüêîâî¿ óñòàíîâè, ùî çàñâ³ä÷óº äàòó òà ïðè÷èíó ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, àáî äîêóìåíò ïðî âèçíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ áåçâ³ñíî â³äñóòí³ì àáî îãîëîøåííÿ éîãî ïîìåðëèì. ßêùî ñìåðòü íàñòàëà ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîäàþòüñÿ ñâ³äîöòâî ÄÐÀÖÑ ïðî ñìåðòü, äîâ³äêà â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè ïðèçîâó, äàòè ³ ï³äñòàâ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèñíîâîê ÌÑÅÊ ïðî òå, ùî ñìåðòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîâ`ÿçàíà ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÷ëåíàì ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ïåíñ³îíåðà ïîâèíí³ áóòè äîäàí³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â öüîìó ïóíêò³. Çàðîá³òîê ó òàêîìó âèïàäêó âèçíà÷àºòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, àáî çà ïîäàíèìè äîäàòêîâî äîêóìåíòàìè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40 Çàêîíó; 11) äîêóìåíòè ïðî ñòàæ îñîáè, ÿê³é ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ, âèçíà÷åí³ ï³äïóíêòîì 2 ïóíêòó 2.1 öüîãî ðîçä³ëó (äëÿ âèçíà÷åííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 36 Çàêîíó). Âò³ì, ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó ïåðåâåäåíí³ íà ïåíñ³þ ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, ó çâ`ÿçêó ç ¿¿ íåäîö³ëüí³ñòþ, îñê³ëüêè âðàõóâàòè â ðîçðàõóíîê ïåíñ³¿ ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) ÷îëîâ³êà íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ, òàê ÿê, äîâ³äêè âèäàí³ íà íåï³äêîíòðîëüí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ñòîñîâíî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é ó ïðàêòèö³ ̳æíàðîäíîãî ñóäó ÎÎÍ ñôîðìóëüîâàí³ òàê çâàí³ íàì³á³éñüê³ âèíÿòêè: äîêóìåíòè, âèäàí³ îêóïàö³éíîþ âëàäîþ, ïîâèíí³ âèçíàâàòèñÿ, ÿêùî ¿õ íåâèçíàííÿ âåäå çà ñîáîþ ñåðéîçí³ ïîðóøåííÿ àáî îáìåæåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí. Ó 1971 ðîö³ ̳æíàðîäíèé ñóä Îðãàí³çàö³¿ Îá`ºäíàíèõ Íàö³é (äàë³ - ÎÎÍ) ó äîêóìåíò³ Þðèäè÷í³ íàñë³äêè äëÿ äåðæàâ ùîäî òðèâàþ÷î¿ ïðèñóòíîñò³ ϳâäåííî¿ Àôðèêè ó Íàì³á³¿ çàçíà÷èâ, ùî äåðæàâè - ÷ëåíè ÎÎÍ çîáîâ`ÿçàí³ âèçíàâàòè íåçàêîíí³ñòü ³ íåä³éñí³ñòü òðèâàþ÷î¿ ïðèñóòíîñò³ ϳâäåííî¿ Àôðèêè â Íàì³á³¿, àëå ó òîé ÷àñ ÿê îô³ö³éí³ ä³¿, â÷èíåí³ óðÿäîì ϳâäåííî¿ Àôðèêè â³ä ³ìåí³ àáî ùîäî Íàì³á³¿ ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ 䳿 ìàíäàòà º íåçàêîííèìè ³ íåä³éñíèìè, öÿ íåä³éñí³ñòü íå ìîæå áóòè çàñòîñîâíà äî òàêèõ ä³é ÿê, íàïðèêëàä, ðåºñòðàö³ÿ íàðîäæåíü, ñìåðòåé ³ øëþá³â. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) ðîçâèâຠöåé ïðèíöèï ó ñâî¿é ïðàêòèö³. Íàïðèêëàä, ó ñïðàâàõ Ëî³ç³äó ïðîòè Òóðå÷èèíè (Loizidou v. Turkey, 18.12.1996, §45), ʳïð ïðîòè Òóðå÷÷èíè (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) òà Ìîçåð ïðîòè Ðåñïóáë³êè Ìîëäîâè òà Ðîñ³¿ (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016). "Çîáîâ`ÿçàííÿ ³ãíîðóâàòè, íå áðàòè äî óâàãè 䳿 ³ñíóþ÷èõ de facto îðãàí³â òà ³íñòèòóò³â [îêóïàö³éíî¿ âëàäè] äàëåêî â³ä àáñîëþòíîãî, - ââàæàþòü ñóää³ ªÑÏË, - Äëÿ ëþäåé, ùî ïðîæèâàþòü íà ö³é òåðèòîð³¿, æèòòÿ òðèâàº. ² öå æèòòÿ ïîòð³áíî çðîáèòè á³ëüø ñòåðïíèì ³ çàõèùåíèì ôàêòè÷íîþ âëàäîþ, âêëþ÷àþ÷è ¿õ ñóäè; ³ âèêëþ÷íî â ³íòåðåñàõ æèòåë³â ö³º¿ òåðèòî𳿠䳿 çãàäàíî¿ âëàäè, ÿê³ ìàþòü â³äíîøåííÿ äî ñêàçàíîãî âèùå, íå ìîæóòü ïðîñòî ³ãíîðóâàòèñÿ òðåò³ìè êðà¿íàìè àáî ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè, îñîáëèâî ñóäàìè, â òîìó ÷èñë³ é öèì (ªÑÏË). Âèð³øèòè ³íàêøå îçíà÷àëî á çîâñ³ì ïîçáàâëÿòè ëþäåé, ùî ïðîæèâàþòü íà ö³é òåðèòîð³¿, âñ³õ ¿õ ïðàâ ùîðàçó, êîëè âîíè îáãîâîðþþòüñÿ â ì³æíàðîäíîìó êîíòåêñò³, ùî îçíà÷àëî á ïîçáàâëåííÿ ¿õ íàâ³òü ì³í³ìàëüíîãî ð³âíÿ ïðàâ, ÿê³ ¿ì íàëåæàòü. Ïðè öüîìó, ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ, âèçíàííÿ àêò³â îêóïàö³éíî¿ âëàäè â îáìåæåíîìó êîíòåêñò³ çàõèñòó ïðàâ ìåøêàíö³â îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é í³ÿêèì ÷èíîì íå ëåã³òèì³çóº òàêó âëàäó. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå çàðàõîâàíî äî òðóäîâîãî ñòàæó ïîìåðëîãî ÷îëîâ³êà ïîçèâà÷êè ïåð³îä ðîáîòè, âèçíà÷åíèé ó äîâ³äêàõ ¹ 01-19-08/813 òà ¹ 01-19-08/814 â³ä 28.03.2019 âèäàíèõ Äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì "Òîðåçàíòðàöèò" "Øàõòà "Çàðÿ". Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì: 1) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 2) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 3) âèçíàííÿ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é; 4) âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿; 5) âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ êîìïåòåíö³¿ (ïîâíîâàæåíü) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; 6) ïðèéíÿòòÿ ñóäîì îäíîãî ç ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1-4 ö³º¿ ÷àñòèíè òà ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ éîãî ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ. Çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ñóäîì òàêîæ â ³íøèé ñïîñ³á, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (÷. 2 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (÷. 2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 10 ÷. 2 ñò. 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäó íàäàíî ïðàâî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ³íøèé ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò òàêèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ñë³ä âðàõóâàòè ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó), çã³äíî ÿêî¿ ï³ä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) ñë³ä ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. Îòæå, åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 08.04.2019 ç óðàõóâàííÿì äîâ³äîê ¹ 01-19-08/813 òà ¹ 01-19-08/814 â³ä 28.03.2019 âèäàíèõ Äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì "Òîðåçàíòðàöèò" "Øàõòà "Çàðÿ". Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðåøòà òâåðäæåíü òà ïîñèëàíü ñòîð³í ñóäîâîþ êîëå㳺þ àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ïðèéìàºòüñÿ äî óâàãè ÷åðåç ¿õ íåíàëåæí³ñòü äî ïðåäìåòó ïîçîâó àáî íåï³äòâåðäæåí³ñòü ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Çà ïðàâèëàìè ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 315, 316, 321, 322, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî ñóäó ó òðèäöÿòèäåííèé ñòðîê â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòÿìè 329-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ª.².̺çºíöåâ cóääÿ Ã.Â.Çåìëÿíà ñóääÿ Â.Â.Ôàéäþê