Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8675/20

Ñïðàâà ¹ 991/8675/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/9988/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: 20.10.2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè Âèõ. ¹ 42408 â³ä 05.10.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 191 òà ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 20.10.2020 ñêàðãà âèçíà÷åíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_3 . Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 22.10.2020 â³äìîâëåíî àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_2 ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ âèõ. ¹42408 â³ä 05.10.2020. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïîñòàíîâëåíîþ óõâàëîþ, ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 22.10.2020. Óõâàëîþ êîëå㳿 ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 20.11.2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàÿâíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 22.10.2020 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 22.10.2020 ñêàñîâàíî. Ïîñòàíîâëåíî íîâó óõâàëó, ÿêîþ ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 05.10.2020 ¹ 42408, íàïðàâèòè ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 27.11.2020 âèùåâêàçàíà ñêàðãà âèçíà÷åíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷³é ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . Ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî 05.10.2020 àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 íàïðàâëåíî äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 191 òà ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíà çàÿâà áóëà îòðèìàíà óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ 07.10.2020. Ïðîòå, ñòàíîì íà 15.10.2020 â³äîìîñò³ çà ïîäàíîþ àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 çàÿâîþ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³, ùî, íà ¿¿ äóìêó, ñâ³ä÷èòü ïðî íåâèêîíàííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ ñâîãî îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì, ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ íåâ³äêëàäíî âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³, çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà âèõ. ¹ 42408 â³ä 05.10.2020, ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ¿¿ ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³ çà âèõ. ¹ 42408 â³ä 05.10.2020, à òàêîæ âèòðåáóâàòè ç ÍÀÁÓ äîêàçè ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â äîäàòêàõ äî ñêàðãè. ϳñëÿ îòðèìàííÿ ñêàðãè ñë³ä÷à ñóääÿ âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÷è ïðî ïðèéíÿòòÿ îäíîãî ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2, ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 415 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî âèñíîâêè ³ ìîòèâè, ç ÿêèõ ñêàñîâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè íîâîìó ðîçãëÿä³. Óðàõîâóþ÷è ïîçèö³þ êîëå㳿 ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, âèêëàäåíó â óõâàë³ â³ä 20.11.2020, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè íà ïðåäìåò ¿¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî òàêîãî âèñíîâêó. Ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè ââàæàþòüñÿ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 ÊÊ Óêðà¿íè, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368, 368-3369, 369-2, 369-3 öüîãî Êîäåêñó. dz çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíî¿ äî íå¿ çàÿâè âèõ. ¹ 42408 â³ä 05.10.2020 âáà÷àºòüñÿ, ùî 05.10.2020 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 íàä³ñëàëà äî ÍÀÁÓ çà äîïîìîãîþ ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ÀÒ Óêðïîøòà åêñïðåñ-â³äïðàâëåííÿì çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 191 òà ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó âêàçàí³é çàÿâ³ â³ä 05.10.2020 ¹ 42408 ÎÑÎÁÀ_2 ïîâ³äîìèëà ïðî òå, ùî íåâ³äîì³ ñëóæáîâ³ îñîáè ÏÔ ÄÏ «ÀÌÏÓ» òà ÄÏ «Ìîðñüêèé òîðã³âåëüíèé ïîðò «Þæíèé» ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ óìîâ, çà ÿêèõ áóêñèð «Â³òÿçü» áóäå âèçíàíî ñóäíîì áåçïåêè (çàáåçïå÷åííÿ) áåçïå÷íî¿ ñòîÿíêè ñóäåí ãàçîâîç³â, õ³ìîâîç³â ïîðòó «Þæíèé», çä³éñíèëè ñëóæáîâå ï³äðîáëåííÿ øëÿõîì âíåñåííÿ äî îô³ö³éíîãî äîêóìåíòó àêòó ïåðåâ³ðêè áóêñèðà «Â³òÿçü» íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì äî ñóäíà áåçïåêè, â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, àäæå ïîòóæí³ñòü äâèãóí³â áóêñèðà «Â³òÿçü» âñå æå íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ÐÄ 31.31.37-78 «Íîðìû òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ ìîðñêèõ ïîðòîâ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîòóæíîñò³ áóêñèðíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðîçòðàòîþ ìàéíà, íà äóìêó çàÿâíèêà - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , º íàäàííÿ áóêñèðó «Â³òÿçü» ñòàòóñó ñóäíà áåçïåêè ³ îïëàòó éîãî ðîáîòè çà öèì ïðèçíà÷åííÿì. Çã³äíî ç âèìîãàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 366 ÊÊ Óêðà¿íè íå â³äíîñÿòüñÿ äî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñóäíèõ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 191 ÊÊ Óêðà¿íè õî÷ ³ íàëåæàòü äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, çã³äíî ç âèìîãàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîòå â³äíîñíî íüîãî â³äñóòíÿ îäíà ç îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óìîâ, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ âèùå çàçíà÷åíí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæóòü â³äíîñèòèñÿ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Îäí³ºþ ç óìîâ º â÷èíåííÿ çëî÷èíó êîíêðåòíèì ñóá`ºêòîì, âêàçàíèì â ïåðåë³êó ó ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñëóæáîâ³ îñîáè ÏÔ ÄÏ «ÀÌÏÓ» òà ÄÏ «Ìîðñüêèé òîðã³âåëüíèé ïîðò «Þæíèé» íå íàëåæàòü äî ñóá`ºêò³â, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 05.10.2020 ¹ 42408 íå çàçíà÷åíî ðîçì³ðó ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü óìîâè, çàçíà÷åíî¿ ó ï. 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îêð³ì öüîãî, â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî óìîâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ó ñêàðç³ òà çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü íå íàâåäåíî îáñòàâèí ùîäî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñóäíèõ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ ÷. 1 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðèïóñòèì³ñòü âèõîäó çà ìåæ³ ò³º¿ ï³äñóäíîñò³, ÿêà º áåçñóìí³âíîþ, ç îãëÿäó íà çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çîêðåìà çàêîíí³ñòü òà âåðõîâåíñòâî ïðàâà, îäí³ºþ ç³ ñêëàäîâèõ ÿêîãî º ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä âèçíà÷àº, ùî êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ðîçãëÿä Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì ñïðàâ, ÿê³ íå íàëåæàòü äî éîãî ï³äñóäíîñò³, º ïîðóøåííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³, ùî ñóïåðå÷èòü ïðèïèñó ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Ïóíêòîì äðóãèì ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 öüîãî Êîäåêñó, ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåí³ îáñòàâèíè ³ ïðàâîâ³ íîðìè, ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ñë³ä ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî äàíà ñêàðãà íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî âèùå, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 33-1, 216, 303, 304, 309, 372, 415 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ç³ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ðîç`ÿñíèòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1