Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8295/20

Ñïðàâà ¹ 991/8295/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/8517/20 Ó Õ Â À Ë À 08 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ,ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ Íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ Íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). Ñêàðãó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 îá´ðóíòîâóº òèì, ùî 04.09.2020 Íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñü äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 30.09.2020 íà àäðåñó çàÿâíèêà íàä³éøîâ Ëèñò çà ï³äïèñîì òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî ïîâíîâàæåííÿ Äèðåêòîðà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 çà âèõ. ¹02-206/33806 â³ä 25.09.2020, â ÿêîìó çàÿâíèêà áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî â çàÿâ³ Íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 íå âñòàíîâëåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ ùîäî íàÿâíîñò³ ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_5 ñêëàäó êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁÓ, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñò³ çà âèùåâêàçàíîþ çàÿâîþ â³äñóòí³. Íåïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ Íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Äîñë³äèâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ Íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. Âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³ íàëåæèòü âñòàíîâèòè, ñåðåä ³íøîãî, ÷è ïîäàíî ñêàðãó â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 04.09.2020 Íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñü äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàçíà÷åíà çàÿâà ó ÍÀÁÓ áóëà çàðåºñòðîâàíà 04.09.2020 çà âõ. ¹ Þ-14083, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâí³ñòþ íà çàÿâ³ øòàìïó âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ ÍÀÁÓ. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â öüîìó âèïàäêó ñòàíîâèòü äî 05.09.2020 âêëþ÷íî, à ç 06.09.2020 ïî÷èíàºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü. ßê áóëî ïîïåðåäíüî âñòàíîâëåíî, ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàêð³ïëåíî, ùî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Îñê³ëüêè ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ðîçïî÷àëàñü ç 06.09.2020, òî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè 10 äåííèé ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ çàê³í÷èâñÿ 15.09.2020. Ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó áóëî ïîäàíî 06.10.2020, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ øòàìïîì âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ Íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, áóëà ïîäàíà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîïóñê âñòàíîâëåíîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ íå çàïåðå÷óºòüñÿ àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 . Ç îãëÿäó íà öþ îáñòàâèíó â³í ó ïðîõàëüí³é ÷àñòèí³ ñêàðãè ïîðóøèâ ïåðåä ñë³ä÷èì ñóääåþ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ïîäà÷ó ñêàðãè, ÿêèé áóâ ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîâàæí³ñòü ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà ïîäà÷ó ñêàðãè, ³ ÿê íàñë³äîê, ï³äñòàâó äëÿ ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî Íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 ä³çíàëàñÿ ïðî äîïóùåíó áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ ëèøå ï³ñëÿ îòðèìàííÿ 30.09.2020 Ëèñòà çà ï³äïèñîì òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî ïîâíîâàæåííÿ Äèðåêòîðà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 çà âèõ. ¹02-206/33806 â³ä 25.09.2020. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ñë³ä÷èì ñóääåþ ÿêùî éîãî ïðîïóùåíî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. ³äïîâ³äíî äî ïîçèö³¿ Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíî¿ â óõâàë³ â³ä 26.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 760/18778/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-421 êì 20, «Ïîíÿòòÿ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîê³â º îö³íî÷íèì, à éîãî âèð³øåííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà ðîçñóä ñóäó. ϳä ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ñë³ä ðîçóì³òè ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ïîâ`ÿçàí³ ä³éñíî ç ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâëþâàëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ ñêàðæíèêîì». Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ïîíîâèòè ñòðîê íà îñêàðæåííÿ ìîæëèâî ëèøå ó òîìó âèïàäêó, êîëè çàÿâíèê (ñêàðæíèê) íàâ³â äîñòàòí³ ï³äñòàâè (ïåðåêîíëèâ³ àðãóìåíòè) ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó, à òàêîæ ï³äòâåðäèâ ¿õ. ßê áóëî ïîïåðåäíüî âñòàíîâëåíî, îáñòàâèíîþ, ç ÿêîþ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ïîâ`ÿçóº ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ, º òå, ùî Íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 ëèøå 30.09.2020 îòðèìàëà ëèñò ÍÀÁÓ çà âèõ. ¹02-206/33806 â³ä 25.09.2020, ÿêèì Íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ ¿¿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªÐÄÐ íå áóëè. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ êðèòè÷íî ñòàâèòüñÿ äî òîãî, ùî çàçíà÷åíèé ëèñò ÍÀÁÓ ìîæå áóòè äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ, ÿêà óíåìîæëèâèëà ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ. Àäæå áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ³ æîäíèì ÷èíîì íå çàëåæèòü â³ä íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ ó ôîðì³ ëèñòà òà äàòè éîãî îòðèìàííÿ. Êð³ì öüîãî, ìàòåð³àëè ñêàðãè íå ì³ñòÿòü æîäíîãî ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ëèñò ÍÀÁÓ ä³éñíî áóâ îòðèìàíèé 30.09.2020. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ Íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ïóíêòîì 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî äëÿ îñêàðæåííÿ, ³ ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ - ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 117, 303, 304, 307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ó ïîíîâëåíí³ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ Íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äìîâèòè. Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ Íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1