Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/9567/20

Ñïðàâà ¹ 991/9567/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/9802/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ-ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 09.10.2020. Ó ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» 09.10.2020 çâåðíóëàñü äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ³ç çàÿâîþ-ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè, à ñàìå äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_2 , çà îçíàêàìè ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 367 ÊÊ Óêðà¿íè, òà ïðîêóðîðàìè âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_3 òà âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 çà îçíàêàìè ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 365 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíà çàÿâà áóëà îòðèìàíà Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà 13.10.2020, îäíàê ñòàíîì íà ÷àñ ïîäàííÿ ñêàðãè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³. ³äòàê ñêàðæíèê ââàæàº, ùî Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð â ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîêó â÷èíèëà áåçä³ÿëüí³ñòü, òîìó ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âíåñòè â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ â³ä 09.10.2020, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» 09.10.2020 íàä³ñëàëà íà ³ì`ÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çàÿâó-ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü â³äïîâ³äíå ðåêîìåíäîâàíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Ó âêàçàí³é çàÿâ³ Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» ïðîñèòü âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â â³äíîñíî þðèäè÷íèõ îñ³á ÃÎ «ÁÀÖ» òà ÄÏ «ÁÌÒÏ» ³ éîãî ïðàö³âíèê³â êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà îçíàêàìè çëî÷èí³â: -Äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_2 çà îçíàêàìè ÷. 1 ñò. 367 ÊÊ Óêðà¿íè; -Ïðîêóðîðàìè â.î. íà÷àëüíèêà ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , çà îçíàêàìè ÷. 1 ñò. 365 ÊÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1, 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàâäàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º, ñåðåä ³íøîãî, òå, ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ). Êîðóïö³éíèìè ââàæàþòüñÿ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 öüîãî Êîäåêñó (ïðèì³òêà äî ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îòæå, ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íå ìàþòü ïîâíîâàæåíü çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, ÿê³ íå â³äíåñåí³ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî â ñêàðç³ ÃÎ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» çàçíà÷åí³ â³äîìîñò³ ïðî éìîâ³ðíå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 365 òà ñò. 367 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿê³ íå â³äíåñåí³ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìຠïîâíîâàæåíü äëÿ ¿¿ ðîçãëÿäó. Íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà, ïîäàíà â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äíîìó ñóä³. Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ³ ïðîöåñóàëüí³ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñêàðãè Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, òîìó ñêàðãó ñë³ä ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 1, 2, 33-1, 216, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: 1.Ñêàðãó Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. 2.Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. 3.Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. 4.Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1