Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/9399/20

Ñïðàâà ¹ 991/9399/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/9633/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ì³ñò³ Êèºâ³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 856 â³ä 12.11.2020, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 16.11.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ¹ 838-ÂÀÑÓ â³ä 16.11.2020 ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 856 â³ä 12.11.2020 çà îçíàêàìè ñêëàä³â çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 256, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 375 ÊÊ Óêðà¿íè, â÷èíåíèõ ñóääåþ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà, òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 16.11.2020 ñêàðãà âèçíà÷åíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷³é ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . Óõâàëîþ â³ä 16.11.2020 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ òà ïðèçíà÷åíî ñóäîâå çàñ³äàííÿ. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 13.11.2020 ÎÑÎÁÀ_3 íàä³ñëàâ ÷åðåç çàñîáè åëåêòðîííî¿ ïîøòè òà ñêðèíüêó ÍÀÁÓ çàÿâó ¹ 856 ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ó ÿê³é ïîâ³äîìèâ ïðî îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ñóääåþ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 ä³é, ÿê³ íà äóìêó çàÿâíèêà ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ ñë³ä êâàë³ô³êóâàòè çà ÷. 2 ñò. 256, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 375 ÊÊ Óêðà¿íè. Îäíàê, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ - ªÐÄÐ) çà äàíîþ çàÿâîþ óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ âíåñåí³ íå áóëè. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ ó âñòàíîâëåíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê ³ç ñêàðãîþ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ÿê³é ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ïî íåäîòðèìàííþ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ ïîðóøåííÿ éîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà çàõèñò â³ä ÿâíèõ ³ ñèñòåìàòè÷íèõ ñëóæáîâèõ çëî÷èí³â ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 òà çîáîâ`ÿçàòè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íà ï³äñòàâ³ éîãî çàÿâè ¹ 856, íàïðàâëåíî¿ 13.11.2020 äî ÍÀÁÓ çà äîïîìîãîþ åëåêòðîííî¿ ïîøòè òà ÷åðåç ñêðèíüêó ÍÀÁÓ, ïðî â÷èíåííÿ ñëóæáîâèõ çëî÷èí³â ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_4 çà ïîêðèòòÿ íåþ êîðóïö³éíèõ ñëóæáîâèõ çëî÷èí³â ÷èñåëüíîãî êîíòèíãåíòó óêðèâà÷³â âáèâöü éîãî áðàòà éîãî ñèíîì. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè ³ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â í³é. Äîäàòêîâî òà íà çàïèòàííÿ ïîÿñíèâ, ùî ñóääåþ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 ïîêðèòî íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ ñóää³ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Êèºâà ÎÑÎÁÀ_5 òà ïðîêóðîð³â. Ïðî öå ñâ³ä÷èòü â÷èíåííÿ 09.11.2020 â³äïîâ³äíèõ ä³é ÎÑÎÁÀ_4 ó ñïðàâ³ ¹757/47566/20-ê. Óõâàëó â³ä 09.11.2020 ÎÑÎÁÀ_3 îñêàðæåíî äî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, õî÷ ó í³é ³ çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî âîíà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_4 º áàðòåðíà ñêëàäîâà: âîíà ïîêðèâຠçëî÷èíè ïðîêóðîð³â, à ïðîêóðîðè ïîêðèâàþòü çëî÷èíè ö³º¿ ñóää³. Øêîäîþ, ÿêà éîìó çàâäàíà, ââàæຠíåâèêîíàí³ ð³øåííÿ, ùî ó ðàç³ çâåðíåííÿ éîãî äî ªÑÏË ïðèçâåäå äî ñòÿãíåííÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè çíà÷íî¿ ãðîøîâî¿ ñóìè. Ââàæàº, ùî ó éîãî çàÿâ³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ â³í ïîäàâ 13.11.2020, âèêëàäåí³ äîñòàòí³ â³äîìîñò³ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, à òîìó ó â³äïîâ³ä³ â³ä 17.11.2020 òà ïîÿñíåííÿõ, ùî íàäàí³ ñóäó ì³ñòèòüñÿ ãðóáå ïîðóøåííÿ çàêîíó, îñê³ëüêè ïðîâîäèòüñÿ äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, ùî çàáîðîíåíî. Ïîñëàâñÿ íà ïîçèö³þ ÂÑÑÓ, âèêëàäåíó â óçàãàëüíåíí³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè çà ñ³÷åíü 2017 ðîêó, ÿêà ïåðåäáà÷ຠàâòîìàòè÷íå âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ó ðàç³ íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè. Ïðåäñòàâíèê îðãàíó, 䳿 ÿêîãî îñêàðæóþòüñÿ, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè (à.ñ. 8-10), ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, íàä³ñëàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, ó ÿêèõ çàçíà÷èâ òàêå. Äî ÍÀÁÓ íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 12.11.2020 ¹ 856 (Ñ-17314 â³ä 13.11.2020) ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà òà ³íøèõ ñóää³â, âêàçàíèõ ó éîãî çàÿâ³ çà âèêëàäåíèõ ó í³é îáñòàâèí. Çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 12.11.2020 âñòàíîâëåíî, ùî ó í³é íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁÓ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ïðî ùî çàÿâíèêà ïðî³íôîðìîâàíî ëèñòîì â³ä 17.11.2020 ¹ 111-188/40082. Ïðîñèâ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè òà ðîçãëÿíóòè ¿¿ áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ, ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó ó â³äñóòí³ñòü ïðåäñòàâíèêà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Çàñëóõàâøè îñîáó, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_3 , äîñë³äèâøè â³äîìîñò³, ùî íàÿâí³ ó ìàòåð³àëàõ ñêàðãè, îö³íèâøè äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ÿêå ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó é íåóïåðåäæåíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, êåðóþ÷èñü çàêîíîì, îö³íþþ÷è êîæíèé äîêàç ç òî÷êè çîðó íàëåæíîñò³, äîïóñòèìîñò³, äîñòîâ³ðíîñò³, à ñóêóïí³ñòü ç³áðàíèõ äîêàç³â - ç òî÷êè çîðó äîñòàòíîñò³ òà âçàºìîçâ`ÿçêó äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Çà çì³ñòîì ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íèñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íèêîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî 13.11.2020 ÎÑÎÁÀ_3 íàä³ñëàâ ÷åðåç çàñîáè åëåêòðîííî¿ ïîøòè òà ÷åðåç ñêðèíüêó ÄÁÐ ïîäàâ çàÿâó ¹ 856 â³ä 12.11.2020 ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ö³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìèâ ôàêòè ïðî â÷èíåííÿ ñóääåþ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 ä³é, ÿê³ íà éîãî äóìêó, ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, êîòð³ ìîæíà êâàë³ô³êóâàòè çà ÷. 2 ñò. 256, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 375 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçàí³ ïðîòèïðàâí³ ä³¿ ïîëÿãàþòü â òîìó, ùî ñóääÿ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 ïîêðèâຠñëóæáîâ³ çëî÷èíè ñóää³ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_5 ïðî ÿê³ ÎÑÎÁÀ_3 âèêëàâ ó ñâî¿õ çàÿâàõ ïðî çëî÷èí ¹¹ 849, 850 òà ïîäàâ íà ðîçãëÿä â³äïîâ³äí³ ñêàðãó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàíèõ ÎÑÎÁÀ_3 ñêàðã, ñóääÿ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 09.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹757/47566/20-ê âèíåñëà óõâàëó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ éîãî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâî¿ îñîáè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó çàÿâ³ çàçíà÷àº, ùî òàê³ ä³¿ ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ íåþ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çà ÷. 2 ñò. 256 ÊÊ Óêðà¿íè (ñïðèÿííÿ ó÷àñíèêàì çëî÷èííî¿ îðãàí³çàö³¿ òà óêðèòòÿ ¿õ çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³, â÷èíåí³ ïîâòîðíî ³ ðåãóëÿðíî ³ ÿê ñëóæáîâîþ îñîáîþ íà ïîñàä³ ñóää³, ïðè÷îìó çëî÷èí³â ïî ÃÏÓ, ÑÀÏ ÃÏÓ, ïðîêóðàòóð³ ì. Êèºâà, ÑÁÓ Óêðà¿íè); ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè (çëîâæèâàííÿ ïîñàäîþ ñóää³ ó ñâî¿õ êîðèñëèâèõ ö³ëÿõ); ÷. 2 ñò. 375 ÊÊ Óêðà¿íè (çàâ³äîìî íåïðàâîñóäí³ ð³øåííÿ, ÿê³ ñóïåðå÷àòü âèìîãàì ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà âèñíîâêó Âèùîãî Ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 12.01.2017 «Óçàãàëüíåííÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ç ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñè텻 íà ÿê³ ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 ñàìà æ ïîñëàëàñÿ ó ñâî¿é óõâàë³, ñóïåðå÷àòü ïðèíöèïó Âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà ïðèñÿç³ ñóää³). ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ, çîêðåìà, ñòàòòåþ 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî âêàçàíà ñêàðãà ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, îñê³ëüêè ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 856 â³ä 13.11.2020 ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî ìîæëèâ³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ñóääåþ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 , â òîìó ÷èñë³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêèé çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàëåæàòü äî ïåðåë³êó ï³äñóäíèõ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ³ ùîäî íüîãî íàÿâíà îáîâ`ÿçêîâà óìîâà, âêàçàíà â ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, - êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíå ñóääåþ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ âðåãóëüîâàíî Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíå íàêàçîì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 30.06.2020 ¹ 298). Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ãëàâè 2 ðîçä³ëó I öüîãî Ïîëîæåííÿ, äî ðåºñòðó âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äëÿ òîãî, ùîá òåõí³÷íî âíåñòè äàí³ â³äîìîñò³ äî â³äïîâ³äíèõ ðîçä³ë³â ðåºñòðó. Öå ñëóãóº ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü éîãî îçíàê. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå çàçíà÷åííÿ â³äîìîñòåé, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Óçàãàëüíåííÿ ÂÑÑÓ ""Ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ" (ñòàíîì íà 12.01.2017), íà ïåðåêîíàííÿ ñë³ä÷î¿ ñóää³ íå º ïðåþäèö³éíèì àêòîì, ÿêèé ïîâèíåí îáîâ"ÿçêîâî çàñòîñîâóâàòèñü ñóäàìè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ çà â³äïîâ³äíèìè ñêàðãàìè. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî» Íàö³îíàëüíå áþðî çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî éîãî ï³äñë³äíîñò³, à òàêîæ ïðîâîäèòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³íøèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Ïóíêòîì 2 ÷. 1 ñò. 38 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (îðãàíàìè, ùî çä³éñíþþòü ä³çíàííÿ ³ äîñóäîâå ñë³äñòâî) º, çîêðåìà, ï³äðîçä³ë äåòåêòèâ³â, ï³äðîçä³ë âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî ï³äñë³äíîñò³ Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ïðîâîäÿòü ñòàðø³ äåòåêòèâè òà äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî áþðî (÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî»). ×àñòèíà 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî, â òîìó ÷èñë³, çà ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî çì³ñòó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 856 â³ä 13.11.2020 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæíà çðîáèòè çàãàëüíèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî ó í³é çàÿâëåíî ïðî â÷èíåííÿ ñóääåþ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 256, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 375 ÊÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, í³ ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 , í³ ó çàÿâ³ ¹ 856 â³ä 12.11.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, í³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 íå çàçíà÷èâ îáñòàâèíè, ùî âêàçóâàëè á íà â÷èíåííÿ ñóääåþ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 óìèñíèõ ä³é ç âèêîðèñòàííÿì âëàäè ÷è ñâîãî ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùî çàâäàëî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á òà ñïðè÷èíèëî òÿæê³ íàñë³äêè, ùî â ñâîþ ÷åðãó º óìîâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîïåðåäíüî¿ ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàêîæ ó ïîäàí³é ÎÑÎÁÀ_3 çàÿâ³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íå çàçíà÷åíî ôàêò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ³ñòîòíî¿ øêîäè, ùî ïåðåäáà÷åíà ïóíêòîì 3 ïðèì³òêè äî ñòàòò³ 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî ìîãëà áóòè çàâäàíà çàÿâíèêó íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 . Ùî ñòîñóºòüñÿ ñóá`ºêòà ìîæëèâèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà, ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòåé 126, 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 48 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é òà ñòàòóñ ñóää³â», ñóääÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ùîäî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ º íåçàëåæíèì â³ä áóäü-ÿêîãî íåçàêîííîãî âïëèâó, òèñêó àáî âòðó÷àííÿ. Ñóääÿ çä³éñíþº ïðàâîñóääÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, êåðóþ÷èñü ïðè öüîìó ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Âòðó÷àííÿ â ä³ÿëüí³ñòü ñóää³ ùîäî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ çàáîðîíÿºòüñÿ ³ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, óñòàíîâëåíó çàêîíîì (âêàçàíà íîðìà çàêîíó âèçíàíà êîíñòèòóö³éíîþ çã³äíî ç гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹ 8-ðï/2011 â³ä 12 ëèïíÿ 2011 ðîêó). Òàêèì ÷èíîì, ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ñóääåþ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ÿê ðåçóëüòàò ñóää³âñüêî¿ ïîìèëêè íå ìîæå êâàë³ô³êóâàòèñü ÿê êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ÿê ï³äñòàâà äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ñóää³ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè ùîäî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ñóää³ äî Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 108 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Âèùó ðàäó ïðàâîñóääÿ». Òàêîæ, ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ, ùî ñòîñóºòüñÿ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ÿêå ñòîñóºòüñÿ ñóää³, ñë³ä÷à ñóääÿ, îêð³ì âèùåçàçíà÷åíîãî, âðàõîâóº Âèñíîâîê Ñóäîâî¿ ïàëàòè ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî ïèòàííÿ ïðî ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ñóää³â, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèìè ñóäî÷èíñòâà â³ä 01.07.2013. Ñóäîâà ïàëàòà ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íåçàëåæíîñò³ ñóää³â, ïðè îòðèìàíí³ çàÿâè ïðî â÷èíåíèé ñóääåþ çëî÷èí, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèì ñóäî÷èíñòâà, óïîâíîâàæåíèé îðãàí ïîâèíåí âíåñòè äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ ò³ëüêè òàêó çàÿâó àáî ïîâ³äîìëåííÿ, ÿê³ ìàþòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à íå áóäü-ÿê³ ³íø³. Îäíàê, ç íàÿâíèõ ó ñêàðç³ ìàòåð³àë³â, íå ìîæëèâî âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äàíèõ, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñóääåþ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 . Çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 856 â³ä 12.11.2020 çà ñâî¿ì çì³ñòîì òà ñóòòþ, íà äóìêó ñë³ä÷î¿ ñóää³, º âèñëîâëåííÿì íåçãîäè ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì çàçíà÷åíî¿ ñóää³ ó êîíêðåòí³é ñóäîâ³é ñïðàâ³ ¹757/47566/20-ê, ÿêå ÎÑÎÁÀ_3 , îñêàðæåíî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ùî ñë³äóº ç éîãî ïîÿñíåíü. Âèêëàäåíèõ ÎÑÎÁÀ_3 ó çàÿâ³ îáñòàâèí, íà ïåðåêîíàííÿ ñë³ä÷î¿ ñóää³, íåäîñòàòíüî äëÿ òîãî, ùîá ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çã³äíî éîãî çàÿâè ¹ 856 â³ä 12.11.2020, àäæå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ñàìå íà ï³äñòàâ³ ôàêò³â, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ³ íå ìîæå ñëóãóâàòè ìåõàí³çìîì äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñëóæáîâî¿ îñîáè ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ íåþ ð³øåííÿ, ÿêå íå çàäîâîëüíÿº òó ÷è ³íøó îñîáó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ó ñë³ä÷î¿ ñóää³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303, 304, 306, 307, 309, 372, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À:  çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 856 â³ä 12.11.2020, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - â³äìîâèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óïðîäîâæ 5-òè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1