Постанова КЦС ВС № 750/967/19

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 750/967/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-15307ñâ19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Çàéöåâà À. Þ. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Áóðëàêîâà Ñ. Þ., Êîðîòåíêà ª. Â., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷ Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òðåòÿ îñîáà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì³ñòà ×åðí³ã³â, ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â öèâ³ëüíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òðåòÿ îñîáà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì³ñòà ×åðí³ã³â, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Ëèòâèíåíêî ². Â. òà ïîñòàíîâó ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 24 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ëàê³çè Ã. Ï., Ñêðèïêè À. À., Õàðå÷êî Ë. Ê., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Îïèñîâà ÷àñòèíà Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ñ³÷í³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 3.1.1 ð³øåííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹ 9 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñïèñê³â ãðîìàäÿí, ïîñòàâëåíèõ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, âèä³ëåííÿ æèòëà ãðîìàäÿíàì ì³ñòà, âèäà÷ó îðäåð³â» ùîäî â³äìîâè ó âèêëþ÷åíí³ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ êâàðòèðè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , â ÿêèé ïðîæèâຠðîäèíà ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é; çîáîâ`ÿçàòè Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê â³ä íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè óõâàëèòè ð³øåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü äâîê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_2 òà íàäàòè ¿¿ ðîäèí³ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ³ç çíÿòòÿì ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì â ÷åðãîâèé ðàç ïîðóøåíî éîãî ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíèì æèòëîì, ÿêå ãàðàíòîâàíå Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Äåñíÿíñüêèé ðàéîííèé ñóä ì³ñòà ×åðí³ãîâà ð³øåííÿì â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàâ ïóíêò 3.1.1 ð³øåííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹ 9 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñïèñê³â ãðîìàäÿí, ïîñòàâëåíèõ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, âèä³ëåííÿ æèòëà ãðîìàäÿíàì ì³ñòà, âèäà÷ó îðäåð³â» ùîäî â³äìîâè ó âèêëþ÷åíí³ ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_2 , â ÿê³é ïðîæèâຠðîäèíà ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàâ Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ íà÷àëüíèêà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà ×åðí³ã³â ùîäî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_2 , â ÿê³é ïðîæèâຠðîäèíà ÎÑÎÁÀ_1 , ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ³ íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó êâàðòèðè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì òà ïðèéíÿòè ìîòèâîâàíå ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè éîãî ðîçãëÿäó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó â³äìîâèâ. Âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâóâàâ ð³øåííÿ òèì, ùî â³äìîâà ó çì³í³ ñòàòóñó ñëóæáîâî¿ äâîê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_3 òà â çàêð³ïëåíí³ ¿¿ çà ñ³ì`ºþ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî çàðåºñòðîâàíà ³ ïðîæèâຠâ í³é, º íåçàêîííîþ ³ òàêîþ, ùî ïîðóøóº æèòëîâ³ ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 . Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ×åðí³ã³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 24 ëèïíÿ 2019 ðîêó ð³øåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó çàëèøèâ áåç çì³í. Àïåëÿö³éíèé ñóä ìîòèâóâàâ ð³øåííÿ òèì, ùî âèñíîâêè ì³ñöåâîãî ñóäó ïî ñóò³ âèð³øåíîãî ñïîðó º ïðàâèëüíèìè, ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ äîêàçàìè, ÿêèì ñóä äàâ íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü öèõ âèñíîâê³â ³ íå ñâ³ä÷àòü ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðè öüîìó àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîðóøåííÿ îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ æèòëà ðàçîì ç ïîçèâà÷åì, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè öå ïèòàííÿ íå º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ö³é ñïðàâ³. Àðãóìåíòè ùîäî ïîðóøåííÿ ÷åðãîâîñò³ ñóä ââàæàâ áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ùîäî ÷åðãîâîñò³ ñòîñóþòüñÿ íàäàííÿ â³ëüíîãî æèòëà, à ñï³ðíå æèòëî íå º â³ëüíèì, îñê³ëüêè íèì ïðàâîì³ðíî êîðèñòóºòüñÿ ïîçèâà÷ òà éîãî ñ³ì`ÿ. Êîðîòêèé çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ óçàãàëüíåí³ àðãóìåíòè Ó ñåðïí³ 2019 ðîêó Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 24 ëèïíÿ 2019 ðîêó ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîìèëêîâî ââàæàþ÷è íåçàêîííèì ð³øåííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, íå íàâåëè æîäíî¿ íîðìè, ÿêà ïîðóøóâàëà á íîðìè çàêîíîäàâñòâà. Ïðè öüîìó ñóäè íå âðàõóâàëè íàÿâí³ñòü äîêàç³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî çíà÷íó ïîòðåáó â æèòë³, à ñàìå: îá´ðóíòóâàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, óçàãàëüíåí³ ñïèñêè çàãàëüíî¿ ÷åðãè (1087 îñ³á), ïîçà÷åðãîâî¿ (151 îñîáà), ïåðøî÷åðãîâî¿ ÷åðãè (622 îñîáè), ñïèñîê îñ³á íà ñëóæáîâå æèòëî (645 îñ³á), ëèñò íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî áóëà ïåðåäèñëîêîâàíà ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà ì³ñòà Ñåâàñòîïîëÿ äî ì³ñòà ×åðí³ãîâà; ïîçèö³þ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 ùîäî ðîçñëóæáîâëåííÿ êâàðòèð. Çàäîâîëåííÿ öüîãî ïîçîâó ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ æèòëà ïîïåðåäó íüîãî, à òàêîæ ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, à ñàìå Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷à í³õòî íå ïîçáàâëÿâ ïðàâà íà æèòëî, â³í ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ³ ìຠãàðàíòîâàíå äîâ³÷íå æèòëî. Çàáåçïå÷èòè ïîçèâà÷à æèòëîì áåç óðàõóâàííÿ êâàðòèðíîãî îáë³êó áóäå ïîðóøåííÿì êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ÷åðç³ ðàçîì ç ïîçèâà÷åì, òà ïîðóøåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. гøåííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹ 9 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñïèñê³â ãðîìàäÿí, ïîñòàâëåíèõ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, âèä³ëåííÿ æèòëà ãðîìàäÿíàì ì³ñòà, âèäà÷ó îðäåð³â» ïðèéíÿòå â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ íåçàêîííèì íåìàº, îñê³ëüêè ïðàâà ïîçèâà÷à öèì ð³øåííÿì íå ïîðóøåí³, à â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðîâ³â ðîçïîä³ë æèòëà çã³äíî ç íîðìàìè æèòëîâîãî ïðàâà ç äîòðèìàííÿì ïðàâ òà ³íòåðåñ³â óñ³õ ÷åðãîâèê³â. Ðóõ ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ñåðïíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ òà âèòðåáóâàíî ¿¿ ìàòåð³àëè ³ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ñïðàâà ¹ 750/967/19 íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 27 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹ 290 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñïèñê³â ãðîìàäÿí, ïîñòàâëåíèõ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, âèä³ëåííÿ æèòëà ï³äïðèºìñòâàì, ãðîìàäÿíàì ì³ñòà, âèäà÷ó îðäåð³â» ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèäàíî îðäåð íà ñëóæáîâó äâîê³ìíàòíó êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_3 íà ñ³ì`þ ç òðüîõ îñ³á (â³í, äðóæèíà, ñèí), áåç çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Ðàí³øå ñ³ì`ÿ ïðîæèâàëà íà ÀÄÐÅÑÀ_4 . Ç â³äïîâ³ä³ â³ää³ëó êâàðòèðíîãî îáë³êó òà ïðèâàòèçàö³¿ æèòëîâîãî ôîíäó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 04 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹ 542 âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ñëóæáîâó äâîê³ìíàòíó êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_2 íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 27 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹ 290. Âèñëóãà 25 ðîê³â. Ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 03 âåðåñíÿ 2002 ðîêó íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ çà ¹ 102 òà â ïåðøî÷åðãîâîìó ñïèñêó ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é ç 18 êâ³òíÿ 2012 ðîêó çà ¹ 119. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà â ãàðí³çîíàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 28 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 536 áóëî çàòâåðäæåíî ñïèñîê â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, êâàðòèðè ÿêèõ ïðîïîíóºòüñÿ âèêëþ÷èòè ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ó âêàçàíîìó ñïèñêó çàçíà÷åíî ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêîìó êîì³ñ³ÿ ïîãîäèëà íàäàòè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ³ç çíÿòòÿì ç êâàðòèðíîãî îáë³êó äâîê³ìíàòíó êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_2 . Íà÷àëüíèê Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà ×åðí³ã³â ëèñòîì â³ä 12 òðàâíÿ 2017 ðîêó ¹ 1145 íàä³ñëàâ ãîëîâ³ ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_5 ïàêåò äîêóìåíò³â ùîäî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ÷îòèðüîõ êâàðòèð òà íàäàííÿ ¿ì ñòàòóñó êâàðòèð äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ñåðåä ÿêèõ áóëà ñëóæáîâà äâîê³ìíàòíà êâàðòèðà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , â ÿê³é ïðîæèâຠñ³ì`ÿ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 . Ëèñòîì â³ä 10 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 1-28/20-6160 Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ öüîãî êëîïîòàííÿ, îñê³ëüêè äëÿ äîçâîëó íà çì³íó ñòàòóñó ñëóæáîâèõ ïðèì³ùåíü ïîòð³áíî ïðîæèòè â æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³ 10 ðîê³â. Íà÷àëüíèê ×åðí³ã³âñüêîãî ãàðí³çîíó ãåíåðàë-ìàéîð ÎÑÎÁÀ_6 ëèñòîì â³ä 26 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹ 236, çà ïîãîäæåííÿì íà÷àëüíèêà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà ×åðí³ã³â ï³äïîëêîâíèêà Äìèòðåíêà Î. Â., ïîâòîðíî íàä³ñëàâ íà àäðåñó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ñòîñîâíî âèíåñåííÿ íà ðîçãëÿä Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïèòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ îäèíàäöÿòè êâàðòèð ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ³ íàäàííÿ ¿ì ñòàòóñó êâàðòèð äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ñåðåä ÿêèõ ñëóæáîâà äâîê³ìíàòíà êâàðòèðà, â ÿê³é ïðîæèâຠñ³ì`ÿ ïîçèâà÷à. Ñåêðåòàð ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ëèñòîì â³ä 16 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 1- 27/20-839 ïîâòîðíî â³äìîâèâ ó âèêëþ÷åíí³ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, ó òîìó ÷èñë³ ³ ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè, â ÿê³é ïðîæèâຠñ³ì`ÿ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 . ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè çàçíà÷åíî, ùî â êëîïîòàíí³ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ íå äîñòàòíüî ìîòèâîâàíî ï³äñòàâè éîãî âèêëþ÷åííÿ ³ç ñëóæáîâîãî æèòëà, à ñàìå â³äñóòíîñò³ ïîòðåáè ó éîãî ïîäàëüøîìó âèêîðèñòàíí³, òà îñê³ëüêè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå ë³êâ³äîâàíî, òî º íåîáõ³äí³ñòü (ïîòðåáà) ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ êâàðòèðè, ÿê ñëóæáîâîãî ïðèì³ùåííÿ. Ïóíêòîì 3.3 ð³øåííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 17 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 214 â³äìîâëåíî ó âèêëþ÷åíí³ ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_3 , â ÿê³é ïðîæèâຠñ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 . гøåííÿì Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 29 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 750/8668/18 ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî ïóíêò 3.3 ð³øåííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 17 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 214 ïðî â³äìîâó ó âèêëþ÷åíí³ ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_3 , â ÿê³é ïðîæèâຠñ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 , òà çîáîâ`ÿçàíî Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ íà÷àëüíèêà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà ×åðí³ã³â ùîäî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_5 çà çàçíà÷åíîþ àäðåñîþ ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ³ íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó êâàðòèðè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, òà ïðèéíÿòè ìîòèâîâàíå ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè éîãî ðîçãëÿäó. 15 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè óõâàëèâ ð³øåííÿ ¹ 9, ïóíêòàìè 3.1. òà 3.1.1. ÿêîãî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ âèìîã Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà ×åðí³ã³â ïðî çì³íó ñòàòóñó ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_3 òà çàêð³ïëåííÿ ¿¿ çà ñ³ì`ºþ ÎÑÎÁÀ_1 , çàðåºñòðîâàíà ³ ïðîæèâຠâ í³é. Êâàðòèðà âèä³ëÿëàñü çã³äíî ç ð³øåííÿì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 27 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹ 290. Ïðèéìàþ÷è âêàçàíå ð³øåííÿ, â³äïîâ³äà÷ ïîñëàâñÿ íà ïóíêòè 5.1, 5.2, 5.3, 12.2 Ïîëîæåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü â ì³ñò³ ×åðí³ãîâ³, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹ 30/V²²-7. 2. Ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ», ÷àñòèíîþ äðóãîþ ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÿêîãî âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îñê³ëüêè êàñàö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó, ¿¿ ðîçãëÿä Âåðõîâíèé Ñóä çä³éñíþº çà ïðàâèëàìè ÖÏÊ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä ïåðåâ³ðÿº â ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ïðàâà â ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ìîòèâè ³ äîâîäè Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè, çà ÿêèõ êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìàòèìå çìîãó ïîáóäóâàòè æèòëî, ïðèäáàòè éîãî ó âëàñí³ñòü àáî âçÿòè â îðåíäó. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, æèòëî íàäàºòüñÿ äåðæàâîþ òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåçîïëàòíî àáî çà äîñòóïíó äëÿ íèõ ïëàòó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 31 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ (äàë³ ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ) ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â áóäèíêàõ äåðæàâíîãî àáî ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ, ÆÊ òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ. Æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ çàçíà÷åíèì ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ (ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ, Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ), ÿê ïðàâèëî, ó âèãëÿä³ îêðåìî¿ êâàðòèðè íà ñ³ì`þ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ íîðì ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ³íøèìè çàêîíàìè, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïðîæèâàþòü ðàçîì ç íèìè, çàáåçïå÷óþòüñÿ ñëóæáîâèìè æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, ùî ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 10 ö³º¿ ñòàòò³. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 118 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñëóæáîâ³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ ïðèçíà÷àþòüñÿ äëÿ çàñåëåííÿ ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ ó çâ`ÿçêó ç õàðàêòåðîì ¿õ òðóäîâèõ â³äíîñèí ïîâèíí³ ïðîæèâàòè çà ì³ñöåì ðîáîòè àáî ïîáëèçó â³ä íüîãî. Æèëå ïðèì³ùåííÿ âêëþ÷àºòüñÿ äî ÷èñëà ñëóæáîâîãî ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³ ðàäè. ϳä ñëóæáîâ³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ âèä³ëÿþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, îêðåì³ êâàðòèðè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü ³ êîðèñòóâàííÿ íèìè â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ â³ä 04 ëþòîãî 1988 ðîêó ¹ 37, æèëå ïðèì³ùåííÿ âèêëþ÷àºòüñÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, ÿêùî â³äïàëà ïîòðåáà â òàêîìó éîãî âèêîðèñòàíí³, à òàêîæ ó âèïàäêàõ, êîëè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó âîíî âèêëþ÷åíî ç ÷èñëà æèëèõ. Ñàì ïî ñîá³ ôàêò ïðîæèâàííÿ â ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåííÿõ ðîá³òíèê³â ³ ñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðèïèíèëè òðóäîâ³ â³äíîñèíè ç ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, à òàêîæ ãðîìàäÿí, ÿêèõ âèêëþ÷åíî ç ÷ëåí³â êîëãîñïó, àáî òèõ, ÿê³ âèéøëè ç êîëãîñïó çà âëàñíèì áàæàííÿì, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèêëþ÷åííÿ öèõ ïðèì³ùåíü ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Âèêëþ÷åííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ïðîâàäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó â³äïîâ³äíî¿ ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â. Ïðî âèêëþ÷åííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ó æóðíàë³ îáë³êó ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü ðîáèòüñÿ â³äïîâ³äíà â³äì³òêà. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 0Ç ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 1081), ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàºòüñÿ æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà íîâîçáóäîâàíîãî, âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á, íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Ó ïóíêò³ 8 Ïîðÿäêó ¹ 1081 âèçíà÷åíî, ùî æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ âêëþ÷àºòüñÿ äî ÷èñëà ñëóæáîâîãî çã³äíî ç ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ïîãîäæåíîãî ç êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì îðãàíîì. Ïðè öüîìó æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ âèêëþ÷àºòüñÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, ÿêùî â³äïàëà ïîòðåáà â éîãî âèêîðèñòàíí³, à òàêîæ ÿêùî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó éîãî âèêëþ÷åíî ç ÷èñëà æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü. Âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ïðîâàäèòüñÿ çã³äíî ç ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî îðãàíó (ïóíêò 11Ïîðÿäêó ¹ 1081). Ñòàíîì íà ÷àñ ïîäàííÿïàêåòà äîêóìåíò³â ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_2 òà íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó êâàðòèðè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿáóëà ÷èííîþ ²íñòðóêö³ÿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737, ÿêà âòðàòèëà ÷èíí³ñòü 16 æîâòíÿ 2018 ðîêó (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ) òà ÿêà âèçíà÷àëà ìåõàí³çì ³ ïîðÿäîê âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 2.2 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî âñ³ ð³øåííÿ ùîäî âêëþ÷åííÿ (âèêëþ÷åííÿ) æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ äî (³ç) ÷èñëà ñëóæáîâîãî ïðèéìàþòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè. Ó ïîäàëüøîìó æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ âêëþ÷àºòüñÿ (âèêëþ÷àºòüñÿ) äî (³ç) ÷èñëà ñëóæáîâîãî çà ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ïîãîäæåíèì ç íà÷àëüíèêîì â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíèõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ óïðàâë³íü. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3.5 ²íñòðóêö³¿ äëÿ âêëþ÷åííÿ (âèêëþ÷åííÿ) êâàðòèð äî (³ç) ÷èñëà ñëóæáîâèõ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó ïðî ¿ âèçíà÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü òà æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â ãàðí³çîí³ íà÷àëüíèêîì ãàðí³çîíó çà ïîãîäæåííÿì ç ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó íàïðàâëÿþòüñÿ ëèñòè äî ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñò³ (ó ðàç³ ¿õ ñòâîðåííÿ) ðàä (â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é) ïðî âêëþ÷åííÿ (âèêëþ÷åííÿ) êâàðòèðè äî (³ç) ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Äî ëèñòà ùîäî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçêîâî äîäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèé ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà â ãàðí³çîíàõ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 16 ï³äïóíêòó 3.3 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ ð³øåííÿ (ïðîïîçèö³¿) êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà â ãàðí³çîíàõ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè º îñòàòî÷íèìè äëÿ íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êåð³âíèêà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî îðãàíó, ãîëîâè ãàðí³çîííî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ òà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Çã³äíî ç àáçàöàìè ÷åòâåðòèì, ï`ÿòèì ï³äïóíêòó 3.5 ²íñòðóêö³¿ äëÿ âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ÷è îñîáà, çâ³ëüíåíà ó çàïàñ (â³äñòàâêó), ïîäຠíà÷àëüíèêó ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó ðàïîðò (çàÿâó), ï³äïèñàíèé (ï³äïèñàíó) âñ³ìà ïîâíîë³òí³ìè ÷ëåíàìè ñ³ì`¿. Îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ º ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó, íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ³ â³äïîâ³äí³ñòü çàéìàíîãî æèòëà íîðìàì çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåíèì äëÿ äàíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó, ùî áóäå ï³äñòàâîþ äëÿ çíÿòòÿ ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Íà ÷àñ ðîçãëÿäó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ä³ÿëà ²íñòðóêö³ÿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 380. Çã³äíî ç ïóíêòîì 10 ðîçä³ëó VI² «Íàäàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ» ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, à òàêîæ îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ÷è ²² ãðóïè, ÷ëåíè ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) àáî ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàáåçïå÷åí³ ñëóæáîâèìè æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ éîãî çíàõîäæåííÿ, ìàþòü ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ öüîãî æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çà óìîâè ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòàìè 37 öüîãî ðîçä³ëó. Âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó çà âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ é ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè íàÿâí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè ³ íàäàâøè ¿ì íàëåæíó îö³íêó, ïðàâèëüíî âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî âèìîãè çàÿâëåíîãî ÎÑÎÁÀ_1 ïîçîâó º îá´ðóíòîâàíèìè ³ òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ó ñïîñ³á, îáðàíèé ïîçèâà÷åì. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî óìîâè, âèçíà÷åí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè äëÿ âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ïîçèâà÷à ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, äîòðèìàí³, à ñàìå: ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 04 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ìຠâèñëóãó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè 25 ðîê³â; ïåðåáóâຠâ çàãàëüí³é ÷åðç³ íà ïîêðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ×åðí³ã³âñüêîãî ãàðí³çîíó (ì³ñòî ×åðí³ã³â) ç 03 âåðåñíÿ 2002 ðîêó çà ¹ 102, â ïåðøî÷åðãîâ³é ç 18 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é, íàãîðîäæåíèé îðäåíîì Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî ²²² ñòóïåíÿ. Ïðè öüîìó ñóäè ïðàâèëüíî âèõîäèëè ç òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 âæå çâåðòàâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ, ³ ñóäîâèì ð³øåííÿì éîãî ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî â ³íøèé ñïîñ³á øëÿõîì ïîêëàäåííÿ íà Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè îáîâ`ÿçêó ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ íà÷àëüíèêà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà ×åðí³ã³â ùîäî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_3 , â ÿê³é ïðîæèâຠðîäèíà ÎÑÎÁÀ_1 , ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ³ íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó êâàðòèðè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, òà ïðèéíÿòè ìîòèâîâàíå ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè éîãî ðîçãëÿäó. Âîäíî÷àñ ó ö³é ñïðàâ³ âñòàíîâëåíî, ùî ðàí³øå çàñòîñîâàíèé ñóäîì ñïîñ³á çàõèñòó íå ïðèçâ³â äî â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 , ³ éîãî æèòëîâ³ ïðàâà áóëî ïîðóøåíî â³äïîâ³äà÷åì âäðóãå çà àíàëîã³÷íèõ îáñòàâèí ³ ï³äñòàâ. Òîìó ÎÑÎÁÀ_1 ÿê îñîáà, æèòëîâ³ ïðàâà ÿêîãî ïîâòîðíî áóëè ïîðóøåí³ â³äïîâ³äà÷åì, íå ìຠ³íøîãî åôåêòèâíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà, í³æ òîé, ÿêèé çàñòîñîâàíèé ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³.  îö³íö³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî ñóä ìຠïðàâî çîáîâ`ÿçàòè îðãàí â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÿê³ ãàðàíòóâàëè çàõèñò á ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, îñê³ëüêè Çàãàëüíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðàâ ëþäèíè 1948 ðîêó ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ êîìïåòåíòíèìè íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè ó âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ ¿¿ îñíîâíèõ ïðàâ, íàäàíèõ ¿é êîíñòèòóö³ºþ àáî çàêîíîì (ñòàòòÿ 8). Òàêèì ÷èíîì, óíàñë³äîê áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïðàâà íà æèòëî, ùî º ïîðóøåííÿì æèòëîâèõ ïðàâ ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ïîâàãó äî ñâîãî ïðèâàòíîãî ³ ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, äî ñâîãî æèòëà ³ êîðåñïîíäåíö³¿. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü âòðó÷àòèñü ó çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè âòðó÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ÷è åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. Ïîñèëàííÿ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ³íøèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ æèòëà, º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ñï³ðíå æèòëî íå º â³ëüíèì, çàéíÿòå ÎÑÎÁÀ_1 ³ éîãî ñ³ì`ºþ, ÿêèé ìຠïðàâî íà ïîêðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ â òàêèé ñïîñ³á áóäå çàáåçïå÷åíèé æèòëîì òà çíÿòèé ç ÷åðãè íà éîãî îòðèìàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè çàÿâíèêà ç óõâàëåíèìè ó ñïðàâ³ ñóäîâèìè ð³øåííÿìè òà íåîáõ³äíîñò³ ïåðåîö³íêè äîêàç³â ó ñïðàâ³, ùî íå íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ êàñàö³éíîãî ñóäó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíó, é ï³äñòàâ äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ íåìàº. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 436 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåãëÿäó îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ éîãî âèêîíàííÿ (䳿). Îñê³ëüêè ä³þ ð³øåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâè ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 24 ëèïíÿ 2019 ðîêó çóïèíåíî óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ³ç çàëèøåííÿì öèõ ñóäîâèõ ð³øåíü áåç çì³í ¿õ ä³þ íåîáõ³äíî ïîíîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 401, 409, 416, 436 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 24 ëèïíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîíîâèòè ä³þ ð³øåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâè ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 24 ëèïíÿ 2019 ðîêó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³:À. Þ. Çàéöåâ Ñ. Þ. Áóðëàêîâ ª. Â. Êîðîòåíêî