Постанова КАС ВС № 186/1129/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 186/1129/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/23242/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Áó÷èê À.Þ., ñóää³â Ìîðîç Ë.Ë., Ðèáà÷óêà À.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Ïåðøîòðàâåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó (ñóääÿ Êðèâîøåÿ Ñ.Ñ.) òà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 2017 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â: Ñåìåíåíêî ß.Â., Áèøåâñüêà Í.À., Äîáðîäíÿê ².Þ.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà 䳺 â³ä ñâîãî ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òí³õ ä³òåé ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³, òðåòÿ îñîáà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïðîòîêîëó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ñåðïí³ 2016 ðîêó ïîçèâà÷³ çâåðíóëèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëè: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 16.06.2016 ¹ 115/975, ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÷ëåíàì ñ³ì`¿, áàòüêàì ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ñòàðøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_5 ; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ð. ¹975, ç óðàõóâàííÿì ï. 5 öüîãî Ïîðÿäêó. Ïîñòàíîâîþ Ïåðøîòðàâåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 201 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_5 íàñòàëà âíàñë³äîê ãîñòðîãî îòðóºííÿ îêèñîì âóãëåöþ ó íàñë³äîê ïåðåáóâàííÿ îñòàííüîãî ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ, ùî íå äàëî éîìó çìîãè çðåàãóâàòè íà ïîæåæó â áë³íäàæ³. Ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê éîãî ñìåðò³ ïîâ`ÿçàíèé ç ïîðóøåííÿì íèì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè òà îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, âñòàíîâëåíèõ Ñòàòóòîì âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè. Âêàçàí³ îáñòàâèíè â³äïîâ³äà÷ ââàæຠï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ï.1 ñò.16-4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 10.04.2017 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ. Ñïðàâó ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ êëîïîòàíü ïðî ó÷àñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ - äîïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñâ³äîöòâà ïðî øëþá ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíîãî â³ää³ëîì ðåºñòðàö³¿ àêò³â ãðîìàäÿíñüêîãî ñòàíó Ïåðøîòðàâåíñüêîãî ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ 12 ëèïíÿ 2003 ðîêó, ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàëà ç 12 ëèïíÿ 2003 ðîêó ó øëþá³ ç ÎÑÎÁÀ_5 . ³ä ñï³ëüíîãî øëþáó ïîäðóææÿ ìຠäâîõ ìàëîë³òí³õ ñèí³â: ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 òà ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Ðîäèíí³ â³äíîñèíè ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_4 ç ÎÑÎÁÀ_5 , ï³äòâåðäæóþòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî íàðîäæåííÿ îñòàííüîãî III- ÍÎÌÅÐ_3 , âèäàíîãî ì³ñüêáþðî ÇÀÃÑ ì.Ïåðøîòðàâåíñüêà Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ 12 ëèñòîïàäà 1980 ðîêó, çã³äíî ÿêîãî ìàò³ð`þ ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêà â ïîäàëüøîìó 25 âåðåñíÿ 1987 ðîêó óêëàëà øëþá ç ÎÑÎÁÀ_7 , çì³íèâøè ïð³çâèùå íà ÎÑÎÁÀ_8 . ³äïîâ³äíî äî ñâ³äîöòâà ïðî îäðóæåííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 , âèäàíîãî âèêîíêîìîì Òðî¿öüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïåòðîïàâë³âñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, 10 ÷åðâíÿ 1998 ðîêó ÎÑÎÁÀ_9 çàðåºñòðóâàëà øëþá ç ÎÑÎÁÀ_10 . Ïð³çâèùå ïîäðóææÿ ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ øëþáó - ÎÑÎÁÀ_11 . Íà âèêîíàííÿ óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹303/2014 â³ä 17.03.2014 «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» ç 01 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ñòàðøèé ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_5 , ÿê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé áóâ ïðèçâàíèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . ÎÑÎÁÀ_5 áóâ â³äðÿäæåíèé â çîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ äëÿ âèêîíàííÿ áîéîâèõ çàâäàíü òà â ïåð³îäè ÷àñó ç 16.07.2014 ïî 14.08.2014, ç 15.08.2014 ïî 13.09.2014, ç 14.09.2014 ïî 18.09.2014, ç 16.11.2014 ïî 19 ãðóäíÿ 2014, áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³/ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòü ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_5 , âèäàíîãî â³ää³ëîì ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó ðåºñòðàö³éíî¿ ñëóæáè Ïåðøîòðàâåíñüêîãî ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ 24 ãðóäíÿ 2014 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_5 ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ó Äîíåöüê³é îáëàñò³. Ç îãëÿäó íà òå, ùî íà ÷àñ íàñòàííÿ ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_5 ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ Öåíòðàëüíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè áóëî ïðîâåäåíî ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäó, ùî ñòàâñÿ ç îñòàíí³ì, ïðî ùî áóëî ñêëàäåíî Àêò ñïåö³àëüíîãî ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó â³ä 12 ëþòîãî 2015 ðîêó çà ôîðìîþ Í-5. ³äïîâ³äíî ï.3 çàçíà÷åíîãî àêòó ôîðìè Í-5 ïîòåðï³ëèé ÎÑÎÁÀ_5 ïîìåð â³ä îòðóºííÿ ÷àäíèì ãàçîì áëèçüêî 23 ãîä. 00õâ. â áë³íäàæ³ íà áëîêïîñòó ¹ ÍÎÌÅÐ_6 íåïîäàë³ê â³ä ì. Ìàð³óïîëü Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ âíàñë³äîê ïîæåæ³. Ó ï. 4 àêòó ôîðìè Í-5 çàçíà÷åíî, ùî ïðè÷èíîþ íåùàñíîãî âèïàäêó º ïñèõîô³ç³îëîã³÷íà ïðè÷èíà - ãîñòðå îòðóºííÿ îêèñîì âóãëåöþ. Ï. 6 çàçíà÷åíîãî àêòó ôîðìè Í-5 ì³ñòèòü âèñíîâîê êîì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî íåùàñíèé âèïàäîê ç ÎÑÎÁÀ_5 ñòàâñÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ³ íå ïîâ`ÿçàíèé ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ó çâ`ÿçêó ç òàêèì âèñíîâêîì Öåíòðàëüíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè áóëî ñêëàäåíî Àêò ïðî íåùàñíèé âèïàäîê íåâèðîáíè÷îãî õàðàêòåðó â³ä 12 ëþòîãî 2015 ðîêó çà ôîðìîþ ÍÒ. Âêàçàí³ ðåçóëüòàòè ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó áóëè îñêàðæåí³ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó. Ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 òðàâíÿ 2015 ðîêó (ñïðàâà ¹804/5121/15) ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, à ñàìå: âñòàíîâëåíî ôàêò, ùî íåùàñíèé âèïàäîê, ÿêèé ñòàâñÿ 19 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ç ÎÑÎÁÀ_5 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , ùî ñïðè÷èíèâ éîãî ñìåðòü ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíèé ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì Àêò ñïåö³àëüíîãî ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó â³ä 12 ëþòîãî 2015 ðîêó çà ôîðìîþ Í-5 â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ÿêèé ñòàâñÿ 19 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ç ÎÑÎÁÀ_5 ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ÿê òàêîãî, ùî íå ïîâ`ÿçàíèé ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; çîáîâ`ÿçàíî Öåíòðàëüíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ñêëàñòè Àêò ñïåö³àëüíîãî ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ÿêèé ñòàâñÿ 19 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ç ÎÑÎÁÀ_5 ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, çàçíà÷èâøè, ùî öåé âèïàäîê ïîâ`ÿçàíèé ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî Àêò ïðî íåùàñíèé âèïàäîê íåâèðîáíè÷îãî õàðàêòåðó â³ä 12 ëþòîãî 2015 ðîêó çà ôîðìîþ ÍÒ, ÿêèé ñòàâñÿ 19 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ç ÎÑÎÁÀ_5 ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàíî Öåíòðàëüíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè íåùàñíîãî âèïàäêó, ÿêèé ñòàâñÿ 19 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ç ÎÑÎÁÀ_5 ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ñêëàñòè Àêò ïðî íåùàñíèé âèïàäîê âèðîáíè÷îãî õàðàêòåðó, ùî ñòàâñÿ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ³ ïîâ`ÿçàíèé ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â çà ôîðìîþ Í-1. Ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2015 ðîêó, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 òðàâíÿ 2015 ðîêó çì³íåíî, âèêëþ÷åíî ç ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè àáçàö äðóãèé, â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó çàëèøåíî áåç çì³í. ϳäñòàâîþ çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòàëî òå, ùî Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå âèçíà÷åíî òàêîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ÿê âñòàíîâëåííÿ ïåâíîãî ôàêòó.  òîé æå ÷àñ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_5 íàñòàëà âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó, ÿêèé ñòàâñÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì ñëóæáè ³ ïîâ`ÿçàíèé ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 òðàâíÿ 2015 ðîêó òà ïîñòàíîâè Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2015 ðîêó, Öåíòðàëüíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè áóëî ïîâòîðíî ïðîâåäåíî ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ñòàâñÿ ç ÎÑÎÁÀ_5 , ïðî ùî áóëî ñêëàäåíî Àêò ñïåö³àëüíîãî ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó çà ôîðìîþ Í-5. Ó ïóíêò³ 4 àêòó ôîðìè Í-5 çàçíà÷åíî, ùî ïðè÷èíîþ íåùàñíîãî âèïàäêó º ïñèõîô³ç³îëîã³÷íà ïðè÷èíà - ãîñòðå îòðóºííÿ îêèñëîì âóãëåöþ. Ïóíêò 6 çàçíà÷åíîãî àêòó ôîðìè Í-5 ì³ñòèòü âèñíîâîê êîì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, íåùàñíèé âèïàäîê ç ÎÑÎÁÀ_5 ñòàâñÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Íà ï³äñòàâ³ àêòó ñïåö³àëüíîãî ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ñòàâñÿ 19 ãðóäíÿ 2014 ðîêó çà ôîðìîþ Í-5, Öåíòðàëüíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè 12 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ñêëàäåíî àêò ¹24 ïðî íåùàñíèé âèïàäîê (ó òîìó ÷èñë³ ïîðàíåííÿ) çà ôîðìîþ Í-1. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåíèé ôàêò òîãî, ùî ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_5 ñòàëà íàñë³äêîì íåùàñíîãî âèïàäêó, ÿêèé ìàâ ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ îñòàíí³ì ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîçèâà÷³ çâåðíóëèñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó ¿ì îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè. гøåííÿì êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ÿêå áóëà îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì ¹115/975 òà ÿêèé áóâ çàòâåðäæåíèé 16 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó êîìàíäóâà÷åì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ãåíåðàë-ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_12 , â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÷ëåíàì ñ³ì`¿, áàòüêàì ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ñòàðøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_5 . Ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷åíî ïîëîæåííÿ ï.1 ñò.16-4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïóíêòó 19 Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 25.12.2013 ¹975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³». Ôàêòè÷íî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèïëàò³ äîïîìîãè ñòàëî òå, ùî ãîñòðå îòðóºííÿ îêñèäîì âóãëåöþ, ÿêå ïðèçâåëî äî ñìåðò³, ìàëî ì³ñöå â ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ ïîòåðï³ëîãî. Ââàæàþ÷è îòðèìàíó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóëèñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðîòèïðàâíîñò³ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ìîòèâîâàíà â³äñóòí³ñòþ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷àì ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âíàñë³äîê çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïðè öüîìó, ñóä âêàçàâ íà íåïðàâîì³ðí³ñòü òàêî¿ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ, îñê³ëüêè ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_3 íàñòóïèëà íå âíàñë³äîê â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ, à â íàñë³äîê ãîñòðîãî îòðóºííÿ îêèñîì âóãëåöþ, ùî ìàëî ì³ñöå ï³ä ÷àñ çíàõîäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â áë³íäàæ³ íà áëîêïîñòó. Êîëåã³ÿ ñóää³â, äîñë³äèâøè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 41 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII), îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Çà çì³ñòîì ÷.1 ñò. 16-2 Çàêîíó ¹2011-Õ²² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³: 500-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, - ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà ó âèïàäêàõ çàçíà÷åíèõ ó ï.ï. 1-3 ï.2 ñò 16 öüîãî Çàêîíó. Ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 16-4 Çàêîíó ¹2011 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþþòüñÿ, ÿêùî çàãèáåëü (ñìåðòü), ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî), ³íâàë³äí³ñòü àáî ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà º íàñë³äêîì: à) â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; á) â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ; â) íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ àáî ñàìîãóáñòâà (êð³ì âèïàäêó äîâåäåííÿ îñîáè äî ñàìîãóáñòâà, âñòàíîâëåíîãî ñóäîì); ã) ïîäàííÿ îñîáîþ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ çàêð³ïëåí³ â ï. 19 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 25.12.2013 ¹975. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî äîïîìîãà íå ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ íå âèïëà÷óºòüñÿ ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî ñìåðòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ àêòèâíèõ ä³é ñàìèì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÿêèé çíàõîäèòüñÿ ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ. Ñàì ôàêò çíàõîäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî/íàðêîòè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ íà ÷àñ íàñòàííÿ ñìåðò³ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè éîãî ÷ëåíàì ñ³ì`¿. Âêàçàíèé âèñíîâîê òàêîæ çàçíà÷åíèé â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.03.2018 (ñïðàâè ¹ 813/4502/17, ñïðàâà ¹ 817/867/17), â³ä 04.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 813/2071/17. Îäíàê â ö³é ñïðàâ³ ñóäàìè âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â, ùî ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêèé çíàõîäèâñÿ â ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ, â÷èíèâ 䳿, íàñë³äêîì ÷îãî íàñòàëà éîãî ñìåðòü. ßê çàçíà÷åíî âèùå, ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_5 íàñòóïèëà âíàñë³äîê ãîñòðîãî îòðóºííÿ îêèñëîì âóãëåöþ, ùî îáóìîâëåíî âèíèêëîþ ó áë³íäàæ³ ïîæåæåþ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IX) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Ïåðøîòðàâåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó òà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé À.Þ. Áó÷èê Ñóää³ Ë.Ë. Ìîðîç À.². Ðèáà÷óê