Постанова КАС ВС № 822/630/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 822/630/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/2210/17 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Áó÷èê À.Þ., ñóää³â Ìîðîç Ë.Ë., Ðèáà÷óêà À.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Êðàñèë³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ñåðïíÿ 2017 ðîêó (ñóääÿ Áîãîëþáîâà Ë.Ì.) òà ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â: Ñîâãèðà Ä.²., Ñóøêî Î.Î., Êóðêî Î.Ï.) ó ñïðàâ³ ¹ 822/630/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè ³ âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:  ëþòîìó 2017 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ùîäî â³äìîâè ¿é, ÎÑÎÁÀ_1 , ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ ¿¿ ìàòåð³ ÎÑÎÁÀ_2 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ñêàñóâàòè ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêî¿ ñëóæáè îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 19.08.2016ð. ¹70 ùîäî â³äìîâè ¿é ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 , îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ ï`ÿòñîòêðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ ¿¿ ìàòåð³ ÎÑÎÁÀ_2 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîñòàíîâîþ Êðàñèë³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ñåðïíÿ 2017 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ ¿¿ ìàòåð³ ÎÑÎÁÀ_2 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè . Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 19.08.2016 ¹70 ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè ïîâòîðíî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèïëàòó ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ ï`ÿòñîòêðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ ¿¿ ìàòåð³ ÎÑÎÁÀ_2 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ çàãèáëî¿. Ïîñòàíîâîþ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïîñòàíîâó Êðàñèë³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè ³ âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó çì³íåíî. Àáçàö ÷åòâåðòèé ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè âèêëàäåíî íàñòóïíèì ÷èíîì: "Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ ï`ÿòñîò êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ ¿¿ ìàòåð³ ÎÑÎÁÀ_2 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ çàãèáëî¿".  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó çàëèøåíî áåç çì³í. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî çã³äíî ñò. 16-1 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü ÷ëåíè ñ³ì`¿, áàòüêè òà óòðèìàíö³ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà. Ïîçèâà÷ º ïîâíîë³òíüîþ, òîìó íå º äèòèíîþ àáî óòðèìàíöåì çàãèáëî¿ ÎÑÎÁÀ_2 , à òîìó íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè. Âêàçóº íà âòðó÷àííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.01.2018 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ. Ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ êëîïîòàíü ïðî ó÷àñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ - äîïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî äîâ³äêè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèäàíî¿ â/÷ ïï ÍÎÌÅÐ_1 , ñòàðøèé ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_2 ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó â ïåð³îä ³ç 05.02.2015 ïî 01.04.2015 ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 , à ç 01.04.2015 ïî 18.11.2015 ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 . 18.11.2015 â Íîâîàéäàðñüêîìó ðàéîí³ Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ çàãèíóëà ¿¿ ìàòè, ÎÑÎÁÀ_2 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòü ñåð. ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 03.12.2015, âèäàíîãî âèêîíêîìîì Æèëèíåöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ßðìîëèíåöüêîãî ðàéîíó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï/ï ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 27.11.2015 ¹276 ÎÑÎÁÀ_2 âèêëþ÷åíà ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îáñòàâèíè çàãèáåë³ ÎÑÎÁÀ_2 â çîí³ ÀÒÎ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³äòâåðäæóþòüñÿ â³äîìîñòÿìè: ñïîâ³ùåííÿ ïðî ñìåðòü (çàãèáåëü) â³ä 20.11.2015, âèäàíîãî íà÷àëüíèêîì øòàáó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï/ï ÍÎÌÅÐ_1 ; äîâ³äêè ïðî îáñòàâèíè òðàâìè ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 03.02.2016 ¹104, âèäàíî¿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï/ï ÍÎÌÅÐ_1 , ë³êàðñüêèì ñâ³äîöòâîì ïðî ñìåðòü ¹268 â³ä 19.11.2015, âèäàíèì Ëóãàíñüêèì îáëàñíèì áþðî ÑÌÅ (Ñòàðîá³ëüñüêå ì³æðàéîííå â³ää³ëåííÿ). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Ãîðîäîöüêî-ßðìîëèíåöüêîãî ÎÐÂÊ â³ä 18.12.2016 ÎÑÎÁÀ_2 áóëà ïðèçâàíà ç 05.02.2015 íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ÷àñòêîâîþ ìîá³ë³çàö³ºþ çã³äíî óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» â³ä 21.07.2014. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî- ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ¹3338 â³ä 02.08.2016 òðàâìà òà ïðè÷èíà ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_2 ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º äîíüêîþ çàãèáëî¿ ÎÑÎÁÀ_2 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ ³ ñâ³äîöòâà ïðî øëþá. Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî Êðàñèë³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà íàäàëà â³äïîâ³äíèé ïàêåò äîêóìåíò³â. Ó ëèñòîïàä³ 2016 ðîêó çà âèõ.¹1372/1 â³ä 10.10.2016, ïîçèâà÷êà îòðèìàëà ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ Êðàñèë³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ çã³äíî ÿêîãî, êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó â³ä 19.08.2016 ðîêó ¹70, ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ¿é ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ñò.6 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðàâîâèé ñòàòóñ äèòèíè ìຠîñîáà äî äîñÿãíåííÿ íåþ ïîâíîë³òòÿ. Ââàæàþ÷è îòðèìàíó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðîòèïðàâíîñò³ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè çàãèáëà ïðîæèâàëà îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ç³ ñâîºþ äîíüêîþ, âåëà ñï³ëüíèé ïîáóò, à òîìó ïîçèâà÷ â³äíîñèòüñÿ äî ÷ëåí³â ñ³ì`¿ çàãèáëî¿. Îäíàê ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íå ìîæå ï³äì³íÿòè â³äïîâ³äà÷à, à òîìó çîáîâ`ÿçàâ îñòàííüîãî ðîçãëÿíóòè ïîâòîðíî çàÿâó ïîçèâà÷à. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à, ïðîòå âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷åì íàäàíî ïîâíèé ïàêåò äîêóìåíò³â, â³äìîâà ó ïðèçíà÷åíí³ º ïðîòèïðàâíîþ, à òîìó åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó º çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïîçèâà÷ó. Êîëåã³ÿ ñóää³â, äîñë³äèâøè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 41 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII), îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Çà çì³ñòîì ÷.1 ñò. 16-2 Çàêîíó ¹2011-Õ²² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³: 500-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, - ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà ó âèïàäêàõ çàçíà÷åíèõ ó ï.ï. 1-3 ï.2 ñò 16 öüîãî Çàêîíó. Çã³äíî ñò. 16-1 Çàêîíó ¹2011-Õ²²: ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 1-3 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü ÷ëåíè ñ³ì`¿, áàòüêè òà óòðèìàíö³ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà. ×ëåíè ñ³ì`¿ òà áàòüêè çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à óòðèìàíö³ - â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêèé º ñïåö³àëüíèì ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèçíà÷åííÿ «÷ëåíà ñ³ì`¿» íå ì³ñòèòü. Ïðîòå, çà çì³ñòîì ñò. 16-1 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ÷ëåíè ñ³ì`¿ òà áàòüêè çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñò.3 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñ³ì`þ ñêëàäàþòü îñîáè, ÿê³ ñï³ëüíî ïðîæèâàþòü, ïîâ`ÿçàí³ ñï³ëüíèì ïîáóòîì, ìàþòü âçàºìí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè. ѳì`ÿ ñòâîðþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ øëþáó, êðîâíîãî ñïîð³äíåííÿ, óñèíîâëåííÿ, à òàêîæ íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ, íå çàáîðîíåíèõ çàêîíîì ³ òàêèõ, ùî íå ñóïåðå÷àòü ìîðàëüíèì çàñàäàì ñóñï³ëüñòâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 9 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïîäðóææÿ, áàòüêè äèòèíè, áàòüêè òà ä³òè, ³íø³ ÷ëåíè ñ³ì`¿ òà ðîäè÷³, â³äíîñèíè ì³æ ÿêèìè ðåãóëþº öåé Êîäåêñ, ìîæóòü âðåãóëþâàòè ñâî¿ â³äíîñèíè çà äîìîâëåí³ñòþ (äîãîâîðîì), ÿêùî öå íå ñóïåðå÷èòü âèìîãàì öüîãî Êîäåêñó, ³íøèõ çàêîí³â òà ìîðàëüíèì çàñàäàì ñóñï³ëüñòâà. Îñîáè, ÿê³ ïðîæèâàþòü îäí³ºþ ñ³ì`ºþ, à òàêîæ ðîäè÷³ çà ïîõîäæåííÿì, â³äíîñèíè ÿêèõ íå âðåãóëüîâàí³ öèì Êîäåêñîì, ìîæóòü âðåãóëþâàòè ñâî¿ ñ³ìåéí³ (ðîäèíí³) â³äíîñèíè çà äîãîâîðîì, ÿêèé ìຠáóòè óêëàäåíèé ó ïèñüìîâ³é ôîðì³. Òàêèé äîãîâ³ð º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ, ÿêùî â³í íå ñóïåðå÷èòü âèìîãàì öüîãî Êîäåêñó, ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè òà ìîðàëüíèì çàñàäàì ñóñï³ëüñòâà. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ òîãî, ùîá ìàòè ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, îñîáà, ÿêà ââàæຠñåáå ÷ëåíîì ñ³ì`¿ òàêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïîâèííà äîâåñòè: à) ôàêò ïðîæèâàííÿ ç çàãèáëèì; á) íàÿâí³ñòü ó òàêî¿ îñîáè ³ çàãèáëîãî ñï³ëüíîãî ïîáóòó òà âçàºìíèõ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 456/1258/17, â³ä 02.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 357/13948/16-à. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî çàãèáëà ÎÑÎÁÀ_2 ïðîæèâàëà ðàçîì ç äîíüêîþ ÎÑÎÁÀ_1 , âåëà ñï³ëüíå ãîñïîäàðñòâî, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ N5576 â³ä 08.12.2015, âèäàíî¿ æèòëîâî-åêñïëóàòàö³éíîþ êîíòîðîþ Êðàñèë³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ç ÷îãî ìîæíà çðîáèòè âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóëà ÷ëåíîì ñ³ì`¿ çàãèáëî¿. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ó ðîçì³ð³ 500-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ñòîñîâíî ïîñèëàíü â êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà âòðó÷àííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 10 êâ³òíÿ 2008 ðîêó «Âàññåðìàí ïðîòè Ðîñ³¿» âêàçàâ, ùî çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ÿêîãî âèìàãຠñòàòòÿ 13, ìຠáóòè «åôåêòèâíèì» ÿê ç ïðàêòè÷íî¿, òàê ³ ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó, òîáòî òàêèì, ùî àáî çàïîá³ãຠñòâåðäæóâàíîìó ïîðóøåííþ ÷è éîãî ïîâòîðåííþ â ïîäàëüøîìó, àáî çàáåçïå÷óº àäåêâàòíå â³äøêîäóâàííÿ çà òå ÷è ³íøå ïîðóøåííÿ, ÿêå âæå â³äáóëîñÿ. Íàâ³òü ÿêùî ÿêèéñü îêðåìèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ñàì ïî ñîá³ íå çàäîâîëüíÿº âèìîãè ñòàòò³ 13, çàäîâîëåííÿ ¿¿ âèìîã ìîæå çàáåçïå÷óâàòèñÿ çà äîïîìîãîþ ñóêóïíîñò³ çàñîá³â þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ïåðåäáà÷åíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Îñê³ëüêè çà íàñë³äêàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî óõèëèâñÿ â³ä ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à òàêîæ ïðèéíÿâøè äî óâàãè íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ó ñï³ðíîìó âèïàäêó, º ñàìå çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ùî â³ðíî áóëî âñòàíîâëåíî ñóäàìè. Ïðè öüîìó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ÿêùî â³äìîâà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âèçíàíà ñóäîì ïðîòèïðàâíîþ, à ³íøîãî âàð³àíòó ïîâåä³íêè ó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çà çàêîíîì íå ³ñíóº, òî ñóä ìຠïðàâî çîáîâ`ÿçàòè òàêèé îðãàí âëàäè â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿, ÿê³ á ãàðàíòóâàëè çàõèñò ïðàâ ³ ñâîáîä ïîçèâà÷à. Îòæå, çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâà íåìîæëèâî ââàæàòè âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ̳íîáîðîíè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IX) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Êðàñèë³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, â ÷àñòèí³, ùî çàëèøåíà áåç çì³í òà ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé À.Þ. Áó÷èê Ñóää³ Ë.Ë. Ìîðîç À.². Ðèáà÷óê