Ухвала КАС ВС № 9901/348/20

УХВАЛА 09 листопада 2020 року Київ справа №9901/348/20 адміністративне провадження №П/9901/348/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Усенко Є.А., розглянувши матеріали позовної заяви громадянина ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, Офісу Президента України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В: Громадянин ОСОБА_1 02.11.2020 (згідно з відбитком календарного штемпелю поштового відправлення) подав до Верховного Суду як суду першої інстанції позов, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Президента України, яка полягає у не зупиненні дії постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № 1088 (далі - Постанова № 1088) з мотивів невідповідності її статтям 8, 19, 21, 22, 24, 46, 92, 113 Конституції України з одночасним зверненням до Конституційного Суду України щодо її конституційності та такою, що порушує права позивача, як людини; зобов`язати Президента України зупинити дію Постанови № 1088; стягнути з Президента України за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 170 028,00 грн шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України. Частина перша статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) встановлює, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до частини першої статті 5 КАС кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу. Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. ОСОБА_2 у позовній заяві визначив двох суб`єктів, які, на його думку, мають бути відповідачами за заявленими ним вимогами: Президента України Зеленського Володимира Олександровича та Офіс Президента України. Відповідно до пункту 1 Положення про Офіс Президента України, затвердженого Указом Президента України від 25.06.2019 № 436/2019 (з наступними змінами і доповненнями) Офіс Президента України є постійно діючим допоміжним органом, утвореним Президентом України відповідно до пункту 28 частини першої статті 106 Конституції України. Позовні вимоги, які позивач вказав у позовній заяві, адресовані тільки Президенту України. В позовній заяві не викладено обставин, за яких, на думку позивача, порушено його права, свободи чи інтереси Офісом Президента України, позовна заява не містить будь-яких доводів стосовно того, що Офіс Президента України допустив щодо позивача порушення закону під час здійснення своїх функцій. Відповідно до частин першої, другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. З врахуванням вище наведеного позовну заяву слід залишити без руху та надати ОСОБА_1 строк для усунення її недоліків шляхом подачі уточненої позовної заяви, в якій визначити суб`єктний склад сторін та зазначити вимоги з належним їх обґрунтуванням щодо кожного з відповідачів. Керуючись частиною першою статті 169, статями 248, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Позовну заяву громадянина ОСОБА_1 залишити без руху. Встановити ОСОБА_3 для усунення зазначених в цій ухвалі недоліки позовної заяви десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху. Роз`яснити ОСОБА_3 , що в разі якщо недоліки в позовній заяві не будуть усунуті протягом встановленого строку, позовна заява підлягає поверненню відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. ........................... Є.А. Усенко, Суддя Верховного Суду