Постанова КЦС ВС № 520/18794/19

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 520/18794/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-7418ñâ20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñèíåëüíèêîâà ª. Â., ñóää³â: Á³ëîêîíü Î. Â., Îñ³ÿíà Î. Ì., Ñàêàðè Í. Þ. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Õîïòè Ñ. Ô., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Îäåñà, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à, â³éñüêîâî-ìîðñüêèé ë³öåé, ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Îäåñà íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Êîìëåâî¿ Î. Ñ., Ñåãåäè Ñ. Ì., Öþðè Ò. Â., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Îïèñîâà ÷àñòèíà Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ñåðïí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Îäåñà (äàë³ ÊÅ ì. Îäåñà), òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à, â³éñüêîâî-ìîðñüêèé ë³öåé, ïðî çàõèñò æèòëîâèõ ïðàâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ó ãóðòîæèòêó. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî â³í ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó â Îäåñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ òà çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 çà ì³ñöåì çíàõîäæåííÿâ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, äå ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó. Âêàçóâàâ, ùî ïðîæèâຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòó ïðî íàäàííÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â ñïåö³àëüíî ïðèñòîñîâàí³é êàçàðì³ â³ä 15 æîâòíÿ 2014 ðîêó. Çà ïðîæèâàííÿ ñïëà÷óº â³äïîâ³äíî äî âèñòàâëåíèõ ðàõóíê³â. Ïðèì³ùåííÿ, â ÿêîìó â³í ïðîæèâàº, 09 ëèïíÿ 2014 ðîêó áóëî ïåðåäàíî â³ä â³éñüêîâî¿ àêàäå쳿 ì. Îäåñà äî ÊÅ ì. Îäåñà ³ òîãî æ äíÿ â³ä ÊÅ ì. Îäåñà äî â³éñüêîâîãî-ìîðñüêîãî ë³öåþ. Ñï³ðíå ïðèì³ùåííÿ º áóä³âëåþ, ÿêà ðîçòàøîâàíà íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äëÿ òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà íå çàðåºñòðîâàíà â âèêîíàâ÷èõ îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê îá`ºêò æèòëîâîãî ôîíäó. Çàçíà÷àâ, ùî çâåðòàâñÿ äî ÊÅ ì. Îäåñà òà â³éñüêîâîãî-ìîðñüêîãî ë³öåþ ³ç çàÿâîþ ïðî çâåðíåííÿ äî Êè¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç äîêóìåíòàìè, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÿê ñëóæáîâîãî æèòëà òà ï³äãîòîâêè äîêóìåíò³â äëÿ îòðèìàííÿ îðäåðó íà âñåëåííÿ ó âêàçàíå ñëóæáîâå ïðèì³ùåííÿ. Ïðîòå â³äïîâ³ääþ íà÷àëüíèêà ÊÅ ì. Îäåñà ó çàäîâîëåíí³ ö³º¿ çàÿâè â³äìîâëåíî. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå ïðîñèâ ñóä çîáîâ`ÿçàòè ÊÅ ì. Îäåñà çâåðíóòèñÿ äî Êè¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç äîêóìåíòàìè, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÿê ñëóæáîâîãî æèòëà, òà ï³äãîòîâêè äîêóìåíò³â äëÿ îòðèìàííÿ îðäåðó íà âñåëåííÿ ó âêàçàíå ñëóæáîâå ïðèì³ùåííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 14 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Ïó÷êîâà ². Ì. ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. Ñóäîâå ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó ìîòèâîâàíî òèì, ùî âêàçàíèé ñï³ð íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëåíî. Óõâàëó Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 14 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñêàñîâàíî, ñïðàâó íàïðàâëåíî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóäîâå ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîòèâîâàíî òèì, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì æèòëîâèõ ïðàâ, à ñàìå îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì îðäåðó íà âñåëåííÿ ó ñëóæáîâå ïðèì³ùåííÿ, à òîìó äàíèé ñï³ð ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Íàäõîäæåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ó êâ³òí³ 2020 ðîêó äî Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÊÅ ì. Îäåñè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ â óêàçàí³é ñïðàâ³. Óõâàëîþ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ñêëàä³ êîëå㳿 ç ï`ÿòè ñóää³â ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè. Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÊÅ ì. Îäåñè, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóäîâå ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàëèøèòè â ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó. ϳäñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ çàÿâíèê çàçíà÷ຠïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Óçàãàëüíåí³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòü äî òîãî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî âêàçàíèé ñï³ð ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öèâ³ëüí³é þðèñäèêö³¿, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, à ñàìå çì³íèòè ñòàòóñ íåæèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ íà ñëóæáîâå æèòëî. ³äïîâ³äíî òàêèé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ñòîðîíàìè íå ïîäàíî Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè Ó ñåðïí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 14 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Ïó÷êîâà ². Ì. ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. 2. Ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â, ÷èííèõ íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, çîêðåìà, óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âêàçàí³ ó ïóíêòàõ 3, 6, 7, 15, 16, 22, 23, 27, 28, 30, 32 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 2, 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåíí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ ³ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèâ Âåðõîâíèé Ñóä, òà çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà Ó ñòàòò³ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþþòü âèêëþ÷íî ñóäè. Þðèñäèêö³ÿ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà áóäü-ÿêèé þðèäè÷íèé ñï³ð òà áóäü-ÿêå êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ. Ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ñóäè ðîçãëÿäàþòü òàêîæ ³íø³ ñïðàâè. Çà ñòàòòåþ 125 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîóñòð³é â Óêðà¿í³ áóäóºòüñÿ çà ïðèíöèïàìè òåðèòîð³àëüíîñò³ òà ñïåö³àë³çàö³¿ ³ âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì. Çà âèìîãàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1402-VIII «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ñóäè ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà ðîçãëÿä³ öèâ³ëüíèõ, êðèì³íàëüíèõ, ãîñïîäàðñüêèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, à òàêîæ ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñèñòåìà ñóä³â çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ º ðîçãàëóæåíîþ. Ñóäîâèé çàõèñò º îñíîâíîþ ôîðìîþ çàõèñòó ïðàâ, ³íòåðåñ³â ³ ñâîáîä ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, äåðæàâíèõ òà ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â. Âèçíà÷èòè, ÿêèì ñàìå ñóäîì òà çà ÿêèìè ïðàâèëàìè ìຠáóòè ðîçãëÿíóòèé ñï³ð, ³ ìຠñóäîâà þðèñäèêö³ÿ. Ñóäîâà þðèñäèêö³ÿ öå ³íñòèòóò ïðàâà, ÿêèé ïîêëèêàíèé ðîçìåæóâàòè êîìïåòåíö³þ ÿê ð³çíèõ ëàíîê ñóäîâî¿ ñèñòåìè, òàê ³ ð³çíèõ âèä³â ñóäî÷èíñòâà öèâ³ëüíîãî, êðèì³íàëüíîãî, ãîñïîäàðñüêîãî òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóáºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. Ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà òàêîæ âèìîãè ùîäî ðåºñòðàö³¿ ìàéíà òà ìàéíîâèõ ïðàâ, ³íøèõ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é, ÿêùî òàê³ âèìîãè º ïîõ³äíèìè â³ä ñïîðó ùîäî òàêîãî ìàéíà àáî ìàéíîâèõ ïðàâ, ÿêùî öåé ñï³ð ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ì³ñöåâîìó çàãàëüíîìó ñóä³ ³ ïåðåäàíèé íà éîãî ðîçãëÿä ç òàêèìè âèìîãàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã (ïóíêòè 1, 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îñíîâíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Îòæå, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ âèêëþ÷íî ð³øåííÿ, 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç³ çä³éñíåííÿì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ùîäî òàêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Îäíàê ñàìà ïî ñîá³ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ³ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Íåîáõ³äíî ç`ÿñîâóâàòè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âèíèê ñï³ð òà çà çàõèñòîì ÿêèõ ïðàâ îñîáà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó. Ðàçîì ç òèì ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, ÿê ïðàâèëî, ìàéíîâîãî, êîíêðåòíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ³ â òîìó âèïàäêó, ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ïðèçâåëè óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. dz çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì æèòëîâèõ ïðàâ, à ñàìå ïðàâà íà îòðèìàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ó ãóðòîæèòêó, ó ÿêîìó ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè ÊÅ ì. Îäåñà çâåðíóòèñÿ äî Êè¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç äîêóìåíòàìè, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ïðèì³ùåííÿ ÿê ñëóæáîâîãî æèòëà òà ï³äãîòîâêè äîêóìåíò³â äëÿ îòðèìàííÿ îðäåðó íà âñåëåííÿ ó ñëóæáîâå ïðèì³ùåííÿ, îñê³ëüêè ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âñåëåííÿ ó ïðèì³ùåííÿ ãóðòîæèòêó º îðäåð. Òîáòî âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì æèòëîâèõ ïðàâ ³ éîãî ê³íöåâîþ ìåòîþ º îòðèìàííÿ îðäåðó íà âñåëåííÿ ó ñëóæáîâå ïðèì³ùåííÿ, ÿêå çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî âêàçàíèé ñï³ð ìຠâèð³øóâàòèñü â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, º ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè ïîçîâ ïîäàíî ùîäî çàõèñòó æèòëîâèõ ïðàâ, òîáòî ó ñôåð³ æèòëîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëó ì³ñöåâîãî ñóäó, ä³éøîâ ïðàâîì³ðíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð òà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíèé ñóä íå äîïóñòèâ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ éîãî ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àðãóìåíòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè çàÿâíèêà ç óõâàëåíèì ó ñïðàâ³ ñóäîâèì ð³øåííÿì. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (Seryavin and others v. Ukraine, ¹ 4909/04, § 58). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 410 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, îñê³ëüêè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, íà çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå âïëèâàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 410, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Îäåñà çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ª. Â. Ñèíåëüíèêîâ Ñóää³: Î. Â. Á³ëîêîíü Î. Ì. Îñ³ÿí Í. Þ. Ñàêàðà Ñ. Ô. Õîïòà