Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/8373/20

Ñïðàâà ¹ 991/8373/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/905/20 Ó Õ Â À Ë À 29 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà éîãî çàÿâîþ â³ä 28.09.2020 ðîêó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ ÷ëåíàìè Êàá³íåò³â ̳í³ñòð³â òà ñóääÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷àâ, ùî îðãàí³çîâàíà çëî÷èííà ñï³ëüíîòà ó ñêëàä³ ÷ëåí³â Êàá³íåò³â ̳í³ñòð³â ç 2004 ðîêó ïî äàíèé ÷àñ òà ñóää³â íå âèïëàòèëè ìàéæå ïîëîâèíó ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â òà çà ÷àñ³â íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè, âíàñë³äîê ÷îãî ¿ì çàâäàíî çáèòê³â íà ñóìó 900 ì³ëüÿðä³â ãðèâåíü. Òàê³ ä³¿ ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á, íà äóìêó çàÿâíèêà, ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ íèìè êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Íå îòðèìàâøè áóäü-ÿêî¿ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó â³ä óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÎÑÎÁÀ_5 îñêàðæèâ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà äî ñë³ä÷îãî ñóää³ òà ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè éîãî âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ âêàçàíî¿ ñêàðãè. Óõâàëà ìîòèâîâàíà òèì, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_5 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ì³ñòèòü îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ÷ëåíàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà ñóääÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè. Íàâåäåí³ ó ñêàðç³ â³äîìîñò³ çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ç ð³âíåì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. Ó ïîäàí³é ÎÑÎÁÀ_5 çàÿâ³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ ïåâíèìè îñîáàìè êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïåðåë³ê îñ³á, ÿê³ íà äóìêó çàÿâíèêà, â÷èíèëè çëî÷èí º íåêîíêðåòíèì; çàçíà÷åííÿ ïðî â÷èíåííÿ ä³é, ÿê³ ï³äïàäàþòü ï³ä îçíàêè ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè ìຠõàðàêòåð ïðèïóùåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ââàæàº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ âèéøîâ çà ìåæ³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü òà âèð³øèâ ò³ ïèòàííÿ, ÿê³ ïîâèíí³ âèð³øóâàòè îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ï³ñëÿ âíåñåííÿ äàíèõ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïðîêóðîð â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèâ àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ïðîâåñòè áåç éîãî ó÷àñò³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ðîçãëÿíóëà ñêàðãó áåç ¿õ ó÷àñò³. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó áåç çì³í ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ãëàâè 2 ðîçä³ëó 1 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, äî ðåºñòðó âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè ï.ï. 4, 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ³íøà ñëóæáîâà îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâ ³ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàí³ ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè òàêó çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ. ³äìîâà ó ïðèéíÿòò³ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü çàêîíó, ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 11 ÊÊ Óêðà¿íè êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì º ïåðåäáà÷åíå öèì Êîäåêñîì ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íå âèííå ä³ÿííÿ (ä³ÿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü), â÷èíåíå ñóá`ºêòîì êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåíå ñëóæáîâèìè îñîáàìè Êàá³íåò³â ̳í³ñòð³â òà ñóääÿìè, âíàñë³äîê ÿêèõ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ ïðàöþâàëè çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â òà çà ÷àñ³â íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè íå âèïëà÷åíî ÷àñòèíó ïåíñ³éíèõ êîøò³â òà çàâäàíî çáèòê³â íà ñóìó 900 ì³ëüÿðä³â ãðèâåíü. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî òå, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_5 çà ñâî¿ì çì³ñòîì ôàêòè÷íî º íåçãîäîþ ³ç íàðàõóâàííÿì ïåíñ³é ãðîìàäÿíàì, ÿê³ íà éîãî äóìêó, º çàìàëèìè. Âêàçàíà çàÿâà íå ì³ñòèòü îá`ºêòèâíèõ äàíèõ ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ïåðåë³êó êîíêðåòíèõ îñ³á, ïðè÷åòíèõ äî éîãî â÷èíåííÿ. Ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî ìîæëèâ³ ïðîòèïðàâí³ ä³¿ ÷ëåí³â Êàá³íåò³â ̳í³ñòð³â òà ñóää³â ó ïåð³îä ç 2004 ðîêó ïî äàíèé ÷àñ ùîäî íåäîñòàòíüîãî ð³âíÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íîñèòü çàãàëüíèé, äåêëàðàòèâíèé õàðàêòåð. Äî ïîâíîâàæåíü ì³í³ñòð³â òà ñóää³â íå â³äíîñèòüñÿ ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ¿õ 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü íå ìîæóòü áóòè â ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîìó çâ`ÿçêó ç ð³âíåì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³ç ìîæëèâèì çàïîä³ÿííÿì ¿ì çáèòê³â. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè, íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ ¿¿ â ñèë³, à àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303, 407, 418, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3