Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/1863/20

Ñïðàâà ¹ 991/1863/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/714/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîäàíî¿ íèì ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü äèðåêòîðà (óïîâíîâàæåíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á) Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîäàíî¿ íèì ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü äèðåêòîðà (óïîâíîâàæåíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á) Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³, ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ðàçîì ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó ç ï³äñòàâ ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó ïîäàíî¿ íèì ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü äèðåêòîðà (óïîâíîâàæåíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á) ÍÀÁÓáåç éîãî îñîáèñòî¿ ó÷àñò³ òà íåçàêîíí³ñòþ îá´ðóíòóâàííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ìîæëèâîñò³ äëÿ Äèðåêòîðà ÍÀÁÓ íå âèêîíóâàòè âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.4 ñò.405 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåïðèáóòòÿ ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó, ÿêùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ. Íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ äî ñóäó íå ç`ÿâèëèñü, ùî äຠñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äñòàâè ðîçãëÿäàòè ñïðàâó ó ¿õ â³äñóòí³ñòü. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèéìຠäî óâàãè ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñòîðîíà, ÿêà çàä³ÿíà â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, çîáîâ`ÿçàíà ç ðîçóìíèì ³íòåðâàëîì ÷àñó ñàìà ö³êàâèòèñü ïðîâàäæåííÿì ó ¿¿ ñïðàâ³, äîáðîñîâ³ñíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. Ðîçãëÿä ñë³ä÷èì ñóääåþ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 â³äáóâàâñÿ 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó áåç ó÷àñò³ ñêàðæíèêà, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíîãî ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Ðàçîì ç òèì, îñê³ëüêè êîï³þ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 îòðèìàâ ïîøòîþ ëèøå 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíຠïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ óõâàëè ïîâàæíèìè òà ââàæàº, ùî ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ ³ ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç çàçíà÷åíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü äèðåêòîðà (óïîâíîâàæåíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á) Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà éîãî çàÿâîþ/ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (çâåðíåííÿì ¹ 41) â³ä 04.01.2020 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 áóëî çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâîº ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷àâ, ùî í³ ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 , í³ ó çâåðíåíí³ ÎÑÎÁÀ_5 ¹ 41 â³ä 04 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, íå çàçíà÷åíî îáñòàâèí, ùî âêàçóâàëè á íà îçíàêè â÷èíåííÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì óìèñíèõ ä³é ç âèêîðèñòàííÿì âëàäè ÷è ñâîãî ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ùî çàâäàëî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî â ñâîþ ÷åðãó º óìîâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîïåðåäíüî¿ ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çâåðíåííÿ ¹41 ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 04.01.2020, ùî íàä³éøëî äî ÍÀÁÓ, çà ñâî¿ì çì³ñòîì òà ñóòòþ º âèñëîâëåííÿì ïðèïóùåííÿ ïðî òå, ùî Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð íå âèêîíóº óõâàëó ñóäó, ïðèéíÿòó íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_5 , ç êîðóïö³éíèõ ì³ðêóâàíü. Îòæå, òàêå çâåðíåííÿ íå º ïîâ³äîìëåííÿì ïðî çëî÷èí, ï³äñë³äíèé ÍÀÁÓ, îñê³ëüêè íå ì³ñòèòü êîíêðåòíèõ äàíèõ ïðî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíîþ îñîáîþ êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òîìó â³äîìîñò³ çà ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè ùîäî âêàçàíî¿ îñîáè íå ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªÐÄÐ. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì ñêàðæíèêà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëî íàëåæíèì ÷èíîì ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 òà îá´ðóíòîâàíî çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ðîçãëÿä ñêàðãè çà éîãî â³äñóòíîñò³, ÿê íà ï³äñòàâó ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº ç îãëÿäó íà òàêå. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_5 íåîäíîðàçîâî ïîâ³äîìëÿâñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè. Êð³ì öüîãî, äëÿ ñâîº÷àñíîãî òà åôåêòèâíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ ïðèéìàëèñü ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü çà ó÷àñò³ ñêàðæíèêà â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ç Ëüâ³âñüêèì àïåëÿö³éíèì ñóäîì, íà ÿê³ îñòàíí³é íå ç`ÿâëÿâñÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè (à.ñ. 27, 28, 34, 35, 39, 40,45, 46, 48, 50, 51, 55, 56, 60, 63, 70, 73, 75 ). ÎÑÎÁÀ_5 áóâ îá³çíàíèé ïðî ðîçãëÿä éîãî ñêàðãè ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³, ìàâ íåîäíîðàçîâó ìîæëèâ³ñòü íàäàòè ÿê ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ òàê ³ áåçïîñåðåäíüî ïðèéíÿòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ îñîáèñòî ÷è â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, äëÿ ÷îãî ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëè ñòâîðåí³ âñ³ óìîâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì çàçíà÷èòè, ùî ä³éñíî, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 306 ÊÏÊ ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðæíèêà ÷è éîãî çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà (ïðèíàéìí³ îäí³º¿ ³ç çàçíà÷åíèõ îñ³á) º îáîâ`ÿçêîâîþ. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ ñë³ä÷èé ñóääÿ çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè ñêàðãó íå ï³çí³øå ñ³ìäåñÿòè äâîõ ãîäèí ç ìîìåíòó ¿¿ íàäõîäæåííÿ. Ó ðàç³ æ íåÿâêè äî ñóäó ñêàðæíèêà, íàëåæíèì ÷èíîì ñïîâ³ùåíîãî ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çàáåçïå÷èòè ïðèáóòòÿ ö³º¿ îñîáè ïðîòè ¿¿ âîë³. Ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 307 ÊÏÊ âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ÿê³ ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå ïðèéíÿòè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî¿ ñêàðãè: ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; çîáîâ`ÿçàòè ïðèïèíèòè ä³þ ÷è â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Ó ïîñòàíîâ³ Ïëåíóìó ÂÑÑÓ â³ä 7 ëþòîãî 2014 ðîêó ¹ 4 «Ïðî óçàãàëüíåííÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ êëîïîòàíü ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ» íàäàíî ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî ïîðÿäêó ä³é ñë³ä÷îãî ñóää³ ó ðàç³ íåÿâêè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êëîïîòàííÿ (ñêàðãó), çà óìîâ ¿¿ íàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ï³äñòàâà äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ òàêîãî êëîïîòàííÿ ó çâ`ÿçêó ç éîãî íå ï³äòðèìàííÿì çàÿâíèêîì. Òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ðîçãëÿíóâøè ïî ñóò³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³ÿâ ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü òà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà âèâ÷åí³ êîëå㳺þ ñóää³â ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ ³ íå âñòàíîâëåí³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè íåÿâêè ÎÑÎÁÀ_5 íà íàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíåíèé âèêëèê äëÿ ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè, â³äñóòí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ êëîïîòàíü çàÿâíèêà ùîäî â³äêëàäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, îñê³ëüêè çàïðîâàäæåííÿ êàðàíòèííèõ çàõîä³â íå çâ³ëüíÿº ó÷àñíèê³â ïðîöåñó ïðèáóâàòè çà âèêëèêîì äî ñóäó, à ëèøå ïîêëàäຠäîäàòêîâ³ îáîâ`ÿçêè ùîäî äîòðèìàííÿ óñòàíîâëåíèõ ïðàâèë êàðàíòèíó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äèðåêòîðà (óïîâíîâàæåíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á) ÍÀÁÓ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó âèíåñåíà ç äîäåðæàííÿì âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó í³é â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó ¿¿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³íè, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàäîâîëåííÿ. ²ñòîòíèõ ïîðóøåíü âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ á ìîãëè âïëèíóòè íà ïðàâèëüí³ñòü ïðèéíÿòîãî ñë³ä÷èì ñóääåþ ð³øåííÿ òà áóòè ï³äñòàâàìè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ, êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 376, 404, 405, 407, 418, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ çàäîâîëüíèòè, ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïîíîâèòè. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äèðåêòîðà (óïîâíîâàæåíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á) Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó - áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3