Постанова КАС ВС № 821/265/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 821/265/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/2376/18, Ê/9901/47852/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹821/265/17 çà ïîçîâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Õåðñîíñüêî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹3, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó - Êè¿âñüêå ì³ñüêå êë³í³÷íå áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè, ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, çà êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè ÎÑÎÁÀ_1 ³ ïðåäñòàâíèêà Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Ãóðíÿêà Îëåêñàíäðà Ãðèãîðîâè÷à íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïîòàï÷óêà Â.Î., ñóää³â Ñåìåíþêà Ã.Â., Øëÿõòèöüêîãî Î.².). ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ëþòîìó 2017 ðîêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹63 â³ä 12 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, ÿêèì âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïîðàíåíü (êîíòó糿) ³ çàõâîðþâàííÿ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 - "ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) ³ çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿"; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹3 â ò³é ÷àñòèí³, ÿêîþ âñòàíîâëåíà ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà çàçíà÷åíà â ãðàô³ 9 Äîâ³äêè äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ñåð³ÿ 12ÀÀÀ ¹028187 â³ä 3 ëþòîãî 2016 ðîêó "ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) ³ çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿". Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî âèñíîâîê ïðî ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ´ðóíòóºòüñÿ âèêëþ÷íî íà óñíèõ ñâ³ä÷åííÿõ (ñëîâàõ) çàö³êàâëåíî¿ îñîáè - ÎÑÎÁÀ_1 ³ íà ïðèïóùåííÿõ ïîñàäîâèõ îñ³á Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹3 (íàäàë³ òàêîæ «Õåðñîíñüêà ÌÑÅÊ», «Êîì³ñ³ÿ»). Ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, áóëî âñòàíîâëåíî âçàãàë³ áåç æîäíîãî äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ôàêò îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ. Êîì³ñ³ºþ íå âñòàíîâëåíî æîäíî¿ êîíêðåòíî¿ îáñòàâèíè ùîäî ÷àñó, ì³ñöÿ ÷è îáñòàâèí îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî Õåðñîíñüêà ÌÑÅÊ ïðè îãëÿä³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâèííà áóëà äîñë³äèòè, ïðîàíàë³çóâàòè ³ çðîáèòè ïåâí³ âèñíîâêè ïî êîæíîìó íàäàíîìó äîêóìåíòó, à òàêîæ âñòàíîâèòè ñàìå òó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³, ÿêà ìຠì³ñöå ó ÎÑÎÁÀ_1 . Ôîðìàëüíèé ðîçãëÿä, íàäàíîãî äî ÌÑÅÊ ïàêåòó äîêóìåíò³â, áåç äîñë³äæåííÿ ¿õ çì³ñòó ³ ñóò³, íà äóìêó ïîçèâà÷à, º íåïðèïóñòèìèì. Òàêîæ ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî Õåðñîíñüêîþ ÌÑÅÊ "âèâ÷åíî" âèñíîâîê ñïåö³àë³ñòà ó ãàëóç³ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 30 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹2670/Æ ³ ïîõ³äíèé â³ä íüîãî âèòÿã ç ïðîòîêîëó Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ¹63 â³ä 12 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, ç ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ ëèøå ôàêò íàÿâíîñò³ ó ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíèõ çàõâîðþâàíü ³ ôàêò ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ïåâíèé ïåð³îä â Àôãàí³ñòàí³, ùî í³êèì íå çàïåðå÷óâàëîñü. Ôàêò îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîðàíåííÿ íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ æîäíèì äîêóìåíòîì, òàê³ äîêóìåíòè â³äñóòí³ âçàãàë³, à ïðèïóùåííÿ ïðî ìîæëèâå ïîðàíåííÿ çðîáëåíå åêñïåðòîì íà ï³äñòàâ³ óñíèõ ñâ³ä÷åíü ñàìîãî ÎÑÎÁÀ_1 . Îòæå, íà äóìêó ïîçèâà÷à, 䳿 Õåðñîíñüêî¿ ÌÑÅÊ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåíü (êîíòó糿) ³ çàõâîðþâàííÿ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñóïåðå÷èëè ïóíêòàì 1, 5, ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 11, ïóíêòó 14 Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó, ïóíêòàì 1.3, 1.6, 1.9 ³ 1.10 ²íñòðóêö³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³ ¹561, ïóíêòó 12 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. À òîìó ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Õåðñîíñüêîþ ÌÑÅÊ, â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà çàçíà÷åíà â ãðàô³ 9 Äîâ³äêè äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñåð³ÿ 12ÀÀÀ ¹028187 â³ä 3 ëþòîãî 2016 ðîêó - "ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) ³ çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿" º ïðîòèïðàâíèì ³ áåçï³äñòàâíèì, àäæå ïðè éîãî ïðèéíÿòò³ äîïóùåíî ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Ïîñòàíîâîþ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2017 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äìîâëåíî. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî Öåíòðàëüíà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ «ÖÂËÊ Ì³íîáîðîíè Óêðà¿íè», «â³äïîâ³äà÷ 1») çä³éñíèëà îãëÿä ÎÑÎÁÀ_1 ³ äîñë³äèëà â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíå çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì; çä³éñíèëà îáñòåæåííÿ ³ îö³íêó ñòàíó âñ³õ ñèñòåì îðãàí³çìó, íåîáõ³äíèõ ëàáîðàòîðíèõ, ôóíêö³îíàëüíèõ òà ³íøèõ ìåòîä³â äîñë³äæåííÿ. Êð³ì òîãî, ñêëàäåí³ Õåðñîíñüêîþ ÌÑÅÊ äîêóìåíòè (àêò îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ â³ä 3 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹104/7, âèïèñêà ç àêòó îãëÿäó ³ äîâ³äêà äî àêòó ñå𳿠12ÀÀÀ ¹028187) â³äïîâ³äàþòü çà ôîðìîþ ³ çì³ñòîì âèìîãàì íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 30 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹577 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ôîðì ïåðâèííî¿ îáë³êîâî¿ äîêóìåíòàö³¿, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³ÿõ", çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 5 âåðåñíÿ 2012 ðîêó çà ¹1508/21820. Îòæå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ Êîì³ñ³ÿ ä³ÿëà íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, çîêðåìà, ç äîòðèìàííÿì ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè, âèçíà÷åíî¿ Îñíîâàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çäîðîâ`ÿ, Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³", "Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³", ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹1317 "Ïèòàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè", ²íñòðóêö³ºþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 5 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹561 ³ çàðåºñòðîâàíîþ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 14 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó çà ¹1295/20033, íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 30 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹577 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ôîðì ïåðâèííî¿ îáë³êîâî¿ äîêóìåíòàö³¿, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³ÿõ", ÿêèé çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 5 âåðåñíÿ 2012 ðîêó çà ¹1504/21816. Ðàçîì ç òèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷ â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íå çàçíà÷èâ, ÿê³ ñàìå éîãî ïðàâà ïîðóøåí³ îñêàðæóâàíèìè ð³øåííÿìè â³äïîâ³äà÷³â ³ íå äîâ³â îáñòàâèí ¿õ ïîðóøåííÿ. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2017 ðîêó ³ óõâàëåíî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Âèçíàíî íåçàêîííèì ³ ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹63 â³ä 12 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, ÿêèì âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïîðàíåíü (êîíòó糿) ³ çàõâîðþâàííÿ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 - «ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) ³ çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿». Âèçíàíî íåçàêîííèì ³ ñêàñîâàíî ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Õåðñîíñüêîþ ì³ñüêîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ¹3, â ò³é ÷àñòèí³, ÿêîþ âñòàíîâëåíà ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà çàçíà÷åíà â ãðàô³ 9 Äîâ³äêè äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñåð³ÿ 12ÀÀ ¹028187 â³ä 3 ëþòîãî 2016 ðîêó «ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàííÿ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿». Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü äîñòîâ³ðí³ñòü ôàêòó îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîðàíåííÿ (çàõâîðþâàííÿ) ñàìå ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæèâ, ùî îñêàðæóâàíèé ïîçèâà÷åì âèòÿã ç ïðîòîêîëó ¹63 â³ä 12 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó çàñ³äàííÿ ÖÂËÊ Ì³íîáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòèé áåç óñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó îòðèìàííÿ çàçíà÷åíèõ çàõâîðþâàíü ³ ïîðàíåíü ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ÷è ïðè ³íøèõ îáñòàâèíàõ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åííÿ) Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ³ çàëèøèòè â ñèë³ ïîñòàíîâó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2017 ðîêó. Çîêðåìà, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º íåîá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòèì ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ áåç ïîâíîãî ³ âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàºòüñÿ íà áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷àìè ïðè âñòàíîâëåíí³ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïîðàíåííÿì ³ çàõâîðþâàííÿì ÎÑÎÁÀ_1 íå áóëî äîïóùåíî ïîðóøåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿê ïî ñóò³ òàê ³ ïî ôîðì³ ñêëàäåííÿ ìåäè÷íîãî âèñíîâêó. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðåäñòàâíèê Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Ãóðíÿê Îëåêñàíäð Ãðèãîðîâè÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ³ óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâíó çàÿâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó, ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ñêàðæíèê, ñåðåä ³íøîãî, çàçíà÷àº, ùî ÖÂËÊ Ì³íîáîðîíè Óêðà¿íè íå ìຠñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùî, ñâîºþ ÷åðãîþ, ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ïðàâîñóá`ºêòíîñò³, òîáòî êîì³ñ³ÿ íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ îñêàðæóº ð³øåííÿ ÌÑÅÊ, ÿêå íå ñòîñóþòüñÿ ³íòåðåñ³â ³ íå ïîðóøóº ïðàâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, à ìຠáåçïîñåðåäí³é âïëèâ ëèøå íà ÎÑÎÁÀ_1 , ùîäî ÿêîãî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ. Òîáòî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ÌÑÅÊ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 º àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿. Îòæå, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ (³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íàäàíî îñîá³, ùîäî ÿêî¿ âîíî ïðèéíÿòå àáî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ÿêî¿ âîíî áåçïîñåðåäíüî ñòîñóºòüñÿ. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè ïîäàëî â³äçèâ íà êàñàö³éí³ ñêàðãè, â ÿêîìó ïðîñèëî â³äìîâèòè ó ¿õ çàäîâîëåíí³, à îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ó ñâî¿õ çàïåðå÷åííÿõ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè âêàçóº íà òå, ùî Õåðñîíñüêîþ ì³ñüêîþ ÌÑÅÊ, ïðè îãëÿä³ ÎÑÎÁÀ_1 , íå áóëî äîñë³äæåíî, ïðîàíàë³çîâàíî ³ çðîáëåíî âèñíîâêè ïî äîêóìåíòàì, ùî ï³äòâåðäæóþòü ôàêò îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ (çàõâîðþâàííÿ) ñàìå ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà ôðîíò³ àáî ç âèêîíàííÿì íèì ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ çàóâàæóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 25 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹1317 «Ïèòàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» âñòàíîâëåíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ äî ñóäó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, âîäíî÷àñ íå âñòàíîâëåíî æîäíîãî îáìåæåííÿ ùîäî ñóá`ºêò³â òàêîãî îñêàðæåííÿ. Îòæå, íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³í ìàâ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Õåðñîíñüêî¿ ÌÑÅÊ. II. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäàìè ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º êîëèøí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî Êîìñîìîëüñüêèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ì³ñòà Õåðñîíà 4 ëèñòîïàäà 1997 ðîêó. гøåííÿì Õåðñîíñüêî¿ ÌÑÅÊ â³ä 3 ëþòîãî 2016 ðîêó âñòàíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ³ âèçíà÷åíî ¿¿ ïðè÷èíó ÿê "ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) ³ çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿", ïðî ùî ñêëàäåíî àêò îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ â³ä 3 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹104/7 ³ âèäàíî âèïèñêó ç àêòó îãëÿäó ³ äîâ³äêó äî àêòó ñå𳿠12ÀÀÀ ¹028187. Âêàçàíå ð³øåííÿ, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ â³ä 3 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹104/7, ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³, çîêðåìà: âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹63 â³ä 12 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ; âèñíîâêó ñïåö³àë³ñòà ó ãàëóç³ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî êë³í³÷íîãî áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 30 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹2670/Æ; ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíîãî Ñêàäîâñüêèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì 22 êâ³òíÿ 1996 ðîêó. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ Õåðñîíñüêî¿ ÌÑÅÊ â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òàêî¿ ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³, ÿê "ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ, ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿", ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ É ÀÊÒÈ ¯ÕÍÜÎÃÎ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 69 Îñíîâ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çäîðîâ`ÿ åêñïåðòèçà ñò³éêîãî ðîçëàäó ôóíêö³é îðãàí³çìó çä³éñíþºòüñÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèìè åêñïåðòíèìè êîì³ñ³ÿìè, ÿê³ âñòàíîâëþþòü ñòóï³íü òà ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³, ñêëàäàþòü (êîðèãóþòü) ³íäèâ³äóàëüíó ïðîãðàìó ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³äà, â ÿê³é âèçíà÷àþòü ðåàá³ë³òàö³éí³ çàõîäè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³". Ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³" ïåðåäáà÷åíî, ùî ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà - öå âèçíà÷åííÿ íà îñíîâ³ êîìïëåêñíîãî îáñòåæåííÿ óñ³õ ñèñòåì îðãàí³çìó êîíêðåòíî¿ îñîáè ì³ðè âòðàòè çäîðîâ`ÿ, ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ ¿¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, âèêëèêàíîãî ñò³éêèì ðîçëàäîì ôóíêö³é îðãàí³çìó, ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èíè ³ ÷àñó ¿¿ íàñòàííÿ, à òàêîæ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ìîæëèâèõ äëÿ îñîáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ âèä³â òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà óìîâ ïðàö³, ïîòðåáè ó ñòîðîííüîìó äîãëÿä³, â³äïîâ³äíèõ âèä³â ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ë³êóâàííÿ ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó äëÿ íàéïîâí³øîãî â³äíîâëåííÿ óñ³õ ôóíêö³é æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³" âñòàíîâëåíî, ùî ³íâàë³äí³ñòü ÿê ì³ðà âòðàòè çäîðîâ`ÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì åêñïåðòíîãî îáñòåæåííÿ â îðãàíàõ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ. Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì äóìîê ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â. Íà âèêîíàííÿ öèõ ïðàâîâèõ íîðì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹1317 "Ïèòàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè" çàòâåðäæåí³ Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó ³ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ñàìå öèìè Ïîëîæåííÿìè âèçíà÷åíî ïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 4, 5, 11, 15-20, 24 Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó, ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó ïðîâîäÿòü ìåäèêî-ñîö³àëüí³ åêñïåðòí³ êîì³ñ³¿ (äàë³ «êîì³ñ³¿»), ç ÿêèõ óòâîðþþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó öåíòðè (áþðî), ùî íàëåæàòü äî çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, óïðàâë³ííÿõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³é. Êîì³ñ³¿ ïåðåáóâàþòü ó â³äàíí³ ÌÎÇ ³ óòâîðþþòüñÿ çà òàêèì òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì: Êðèìñüêà ðåñïóáë³êàíñüêà; îáëàñí³; öåíòðàëüí³ ì³ñüê³ ó ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ «öåíòðàëüí³ ì³ñüê³»); ì³ñüê³, ì³æðàéîíí³, ðàéîíí³. Êîì³ñ³¿ ó ñâî¿é ðîáîò³ êåðóþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ çàìîâíèê³â, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåãóëþþòü â³äíîñèíè äåðæàâíèõ çàìîâíèê³â, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåãóëþþòü â³äíîñèíè ó çàçíà÷åí³é ñôåð³, òà öèì Ïîëîæåííÿì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ç ïèòàíü ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè. ̳ñüê³, ì³æðàéîíí³, ðàéîíí³ êîì³ñ³¿ âèçíà÷àþòü, çîêðåìà, ñòóï³íü îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñ³á, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ïîòðåáó â ñòîðîííüîìó íàãëÿä³, äîãëÿä³ àáî äîïîìîç³, ðåàá³ë³òàö³¿, ðåàá³ë³òàö³éíèé ïîòåíö³àë, ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èíó ³ ÷àñ ¿¿ íàñòàííÿ, ïðîôåñ³þ, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíå óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ñòóï³íü âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ (ó â³äñîòêàõ) ïðàö³âíèê³â, ÿê³ îäåðæàëè óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì íèìè òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Êîì³ñ³¿ ïðîâîäÿòü ñâîº÷àñíî îãëÿä (ïîâòîðíèé îãëÿä) îñ³á, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ àáî ë³êóâàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ àáî ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ ó çàêëàäàõ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó äëÿ áåçäîìíèõ îñ³á òà öåíòðàõ ñîö³àëüíî¿ àäàïòàö³¿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç ì³ñöü ïîçáàâëåííÿ âîë³, çà íàïðàâëåííÿì â³äïîâ³äíîãî ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ ïàñïîðòà ÷è ³íøîãî äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº îñîáó. Ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ ï³ñëÿ ïîâíîãî ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ, ïðîâåäåííÿ íåîáõ³äíèõ äîñë³äæåíü, îö³íþâàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîòðåá ³íâàë³äà, âèçíà÷åííÿ êë³í³êî-ôóíêö³îíàëüíîãî ä³àãíîçó, ïðîôåñ³éíîãî, òðóäîâîãî ïðîãíîçó, îäåðæàííÿ ðåçóëüòàò³â â³äïîâ³äíîãî ë³êóâàííÿ, ðåàá³ë³òàö³¿ çà íàÿâíîñò³ äàíèõ, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíèõ çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì ÷è âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿê³ñòü ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ, ñâîº÷àñí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü íàïðàâëåííÿ ãðîìàäÿí íà ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèêà ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ. Êîì³ñ³ÿ ïðîâîäèòü çàñ³äàííÿ ó ïîâíîìó ñêëàä³ ³ êîëåã³àëüíî ïðèéìຠð³øåííÿ. ³äîìîñò³ ùîäî ðåçóëüòàò³â åêñïåðòíîãî îãëÿäó ³ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü âíîñÿòüñÿ äî àêòà îãëÿäó òà ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿, ùî ï³äïèñóþòüñÿ ãîëîâîþ êîì³ñ³¿ òà ¿¿ ÷ëåíàìè ³ çàñâ³ä÷óþòüñÿ ïå÷àòêîþ. Çà íàÿâíîñò³ çàïåðå÷åíü ïðåäñòàâíèê³â ôîíä³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ êîì³ñ³ÿ íàïðàâëÿº îñîáó, ùî çâåðíóëàñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, íà äîäàòêîâå ìåäè÷íå îáñòåæåííÿ, ÿêå ïðîâîäèòüñÿ áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ïîïåðåäíüî¿ ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíî¿ êîì³ñ³¿. Îñòàòî÷íå ð³øåííÿ ïðèéìàºòüñÿ êîì³ñ³ºþ çà ðåçóëüòàòàìè äîäàòêîâîãî ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ, îáñÿãè ÿêîãî âèçíà÷àþòüñÿ êîì³ñ³ºþ ç óðàõóâàííÿì õàðàêòåðó òà âàæêîñò³ çàõâîðþâàííÿ. Êîì³ñ³ÿ ï³ä ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ êåðóºòüñÿ ²íñòðóêö³ºþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîþ ÌÎÇ çà ïîãîäæåííÿì ç ̳íñîöïîë³òèêè òà Ðàäîþ Ôåäåðàö³¿ íåçàëåæíèõ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè. Êîì³ñ³ÿ âèäຠîñîá³, ÿêó âèçíàíî ³íâàë³äîì àáî ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ôàêò âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³, äîâ³äêó òà ³íäèâ³äóàëüíó ïðîãðàìó ðåàá³ë³òàö³¿ ³ íàäñèëຠó òðèäåííèé ñòðîê âèïèñêó ç àêòà îãëÿäó êîì³ñ³¿ îðãàíîâ³, â ÿêîìó ³íâàë³ä ïåðåáóâຠíà îáë³êó ÿê îòðèìóâà÷ ïåíñ³¿ ÷è äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ), ùî ïðèçíà÷àºòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿, òà ðàçîì ç ³íäèâ³äóàëüíîþ ïðîãðàìîþ ðåàá³ë³òàö³¿ - îðãàíîâ³, ùî çä³éñíþº çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèïèñêó ç àêòà îãëÿäó êîì³ñ³¿ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ òà ïîòðåáè ó íàäàíí³ äîäàòêîâèõ âèä³â äîïîìîãè. Ôîðìà äîêóìåíò³â, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó ðîáîò³ êîì³ñ³é, çàòâåðäæóºòüñÿ ÌÎÇ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 3, 7, 12, 26 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ õâîðèì, ùî äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, ïîòåðï³ëèì â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ³íâàë³äàì (äàë³ «îñîáè, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³») çà íàïðàâëåííÿì â³äïîâ³äíîãî ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ä³àãíîñòè÷íèõ, ë³êóâàëüíèõ ³ ðåàá³ë³òàö³éíèõ çàõîä³â çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíå çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì àáî âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ íîðìàëüíî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè. Êîì³ñ³ÿ ïðîâîäèòü îãëÿä òèì÷àñîâî íåïðàöåçäàòíî¿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè, ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ íàïðàâëåííÿ ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ³íâàë³äíîñò³. Ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³ àáî ç âèêîíàííÿì íèìè ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ â³éñüêîâî-ë³êóâàëüíèìè çàêëàäàìè, à òàêîæ ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ôàêò îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ (çàõâîðþâàííÿ). Îñîá³, ùî âèçíàíà ³íâàë³äîì, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ ðîçëàäó ôóíêö³é îðãàí³â ³ ñèñòåì îðãàí³çìó òà îáìåæåííÿ ¿¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ âñòàíîâëþºòüñÿ I, II ÷è III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³. I ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ïîä³ëÿºòüñÿ íà ï³äãðóïè À ³ Á çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè çäîðîâ`ÿ ³íâàë³äà òà îáñÿãó ïîòðåáè â ïîñò³éíîìó ñòîðîííüîìó äîãëÿä³, äîïîìîç³ àáî íàãëÿä³. Ïðè÷èíàìè ³íâàë³äíîñò³, çîêðåìà, º ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, çàõâîðþâàííÿ: - îäåðæàí³ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â) ÷è ïîâ`ÿçàí³ ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ç`ºäíàííÿõ, ï³äï³ëüíèõ îðãàí³çàö³ÿõ ³ ãðóïàõ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ, ùî âèçíàí³ òàêèìè çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, â ðàéîí³ âîºííèõ ä³é íà ïðèôðîíòîâèõ ä³ëüíèöÿõ çàë³çíèöü, íà ñïîðóäæåíí³ îáîðîííèõ ðóáåæ³â, â³éñüêîâî-ìîðñüêèõ áàç òà àåðîäðîì³â ó ïåð³îä ãðîìàäÿíñüêî¿ òà Âåëèêî¿ Â³ò÷èçíÿíî¿ âîºí àáî ç ó÷àñòþ ó áîéîâèõ ä³ÿõ ó ìèðíèé ÷àñ; - ïîâ`ÿçàí³ ç ó÷àñòþ ó áîéîâèõ ä³ÿõ òà ïåðåáóâàííÿì íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1.9, 1.10 ²íñòðóêö³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 5 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹561 ³ çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 14 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó çà ¹1295/20033, îãëÿä îñ³á, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ïðîâîäèòüñÿ çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹1317. Ïðè îãëÿä³ ó ÌÑÅÊ ïðîâîäÿòüñÿ: âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíå çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì àáî âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ íîðìàëüíî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè; îïèòóâàííÿ õâîðîãî; îá`ºêòèâíå îáñòåæåííÿ òà îö³íêà ñòàíó âñ³õ ñèñòåì îðãàí³çìó, íåîáõ³äíèõ ëàáîðàòîðíèõ, ôóíêö³îíàëüíèõ òà ³íøèõ ìåòîä³â äîñë³äæåííÿ óñ³ìà ÷ëåíàìè êîì³ñ³¿. Ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü (ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ) ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà çáîðè, òà êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáîþ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 21 ðîçä³ëó ²² çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ñåðïíÿ 2008 ðîêó ¹402 "Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè". ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó "ã" ïóíêòó 21.5, ïóíêò³â 21.7, 21.8, 21.21 ãëàâè 21 ðîçä³ëó ²² âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ, ïîñòàíîâè â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ïðèéìàþòüñÿ, çîêðåìà, â òàêèõ ôîðìóëþâàííÿõ, ÿê "Çàõâîðþâàííÿ, ïîðàíåííÿ (òðàâìà, êîíòóç³ÿ, êàë³öòâî), ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿" - ÿêùî çàõâîðþâàííÿ âèíèêëî, ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà, êàë³öòâî) îäåðæàíå â ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 (Ïåðåë³ê êðà¿í çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 8 ëþòîãî 1994 ðîêó ¹63 "Ïðî îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè ùîäî çàñòîñóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (³ç çì³íàìè), äàë³ «Ïåðåë³ê êðà¿í»), ³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü âèçíàíèé ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. Ïóíêòàìè 1.10, 1.12 ²íñòðóêö³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 5 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹561, çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 14 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó çà ¹1295/20033, âèçíà÷åíî, ùî ïðè îãëÿä³ ó ÌÑÅÊ ïðîâîäÿòüñÿ: âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíå çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì àáî âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ íîðìàëüíî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè; îïèòóâàííÿ õâîðîãî; îá`ºêòèâíå îáñòåæåííÿ òà îö³íêà ñòàíó âñ³õ ñèñòåì îðãàí³çìó, íåîáõ³äíèõ ëàáîðàòîðíèõ, ôóíêö³îíàëüíèõ òà ³íøèõ ìåòîä³â äîñë³äæåííÿ óñ³ìà ÷ëåíàìè êîì³ñ³¿. Äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ïîòåðï³ëîìó â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ (ó â³äñîòêàõ) ââàæàºòüñÿ äåíü íàäõîäæåííÿ äî êîì³ñ³¿ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíå çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì àáî âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ íîðìàëüíî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX, ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ 8 ëþòîãî 2020 ðîêó, âíåñåíî ðÿä çì³í äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà äî Ãëàâè 2 «Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ» Ðîçä³ëó ²²² «Ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü». Ðàçîì ç òèì, ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» âêàçàíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îñê³ëüêè êàñàö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ³ ïðåäñòàâíèêà Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Ãóðíÿêà Î.Ã. ó ö³é ñïðàâ³ ïîäàí³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX, òî çä³éñíþþ÷è êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä êåðóºòüñÿ ïîëîæåííÿìè Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÿê³ ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ âêàçàíèì Çàêîíîì, òîáòî ó ðåäàêö³¿ Êîäåêñó, ÷èíí³é äî 8 ëþòîãî 2020 ðîêó. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ö³é ñïðàâ³ âèíèêëè ç ïðèâîäó îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ÖÂËÊ Ì³íîáîðîíè Óêðà¿íè ³ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó îòðèìàííÿ òðåòüîþ îñîáîþ ( ÎÑÎÁÀ_1 ) ïîðàíåííÿ (çàõâîðþâàííÿ) ñàìå ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà ôðîíò³ àáî ç âèêîíàííÿì íèì ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêå º íàñë³äêîì âñòàíîâëåííÿ ö³é îñîá³ ³íâàë³äíîñò³. Ùîäî ïðàâîâîãî ñòàòóñó ÖÂËÊ Ì³íîáîðîíè Óêðà¿íè òà Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ó ö³é ñïðàâ³ Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ³íâàë³äîì º îñîáà ç³ ñò³éêèì ðîçëàäîì ôóíêö³é îðãàí³çìó, ùî ïðè âçàºìî䳿 ³ç çîâí³øí³ì ñåðåäîâèùåì ìîæå ïðèçâîäèòè äî îáìåæåííÿ ¿¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, âíàñë³äîê ÷îãî äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà ñòâîðèòè óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ íåþ ïðàâ íàð³âí³ ç ³íøèìè ãðîìàäÿíàìè òà çàáåçïå÷èòè ¿¿ ñîö³àëüíèé çàõèñò. ²íâàë³äí³ñòü ÿê ì³ðà âòðàòè çäîðîâ`ÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì åêñïåðòíîãî îáñòåæåííÿ â îðãàíàõ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ (ñòàòòÿ 3 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó). Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïîâíîë³òí³õ îñ³á ïðîâîäèòüñÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèìè åêñïåðòíèìè êîì³ñ³ÿìè. Çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ ñò³éêîãî ðîçëàäó ôóíêö³é îðãàí³çìó, çóìîâëåíîãî çàõâîðþâàííÿì, òðàâìîþ (¿¿ íàñë³äêàìè) àáî âðîäæåíèìè âàäàìè, òà ìîæëèâîãî îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ïðè âçàºìî䳿 ³ç çîâí³øí³ì ñåðåäîâèùåì âíàñë³äîê âòðàòè çäîðîâ`ÿ îñîá³, âèçíàí³é ³íâàë³äîì, âñòàíîâëþºòüñÿ ïåðøà, äðóãà ÷è òðåòÿ ãðóïà ³íâàë³äíîñò³. Òàêîæ âèçíà÷àºòüñÿ ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ òà ÷àñ ¿¿ íàñòàííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ îñîáàì, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çà íàïðàâëåííÿì ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ä³àãíîñòè÷íèõ, ë³êóâàëüíèõ ³ ðåàá³ë³òàö³éíèõ çàõîä³â çà íàÿâíîñò³ â³äîìîñòåé, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíèõ çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì ÷è âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³. Ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó ïðîâîäÿòü ìåäèêî-ñîö³àëüí³ åêñïåðòí³ êîì³ñ³¿, ç ÿêèõ óòâîðþþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó öåíòðè (áþðî), ùî íàëåæàòü äî çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, óïðàâë³ííÿõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³é. Êîì³ñ³¿ ïåðåáóâàþòü ó â³äàíí³ Ì³í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè (äàë³ «ÌÎÇ») ³ óòâîðþþòüñÿ çà òàêèì òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì: Êðèìñüêà ðåñïóáë³êàíñüêà; îáëàñí³; öåíòðàëüí³ ì³ñüê³ ó ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³; ì³ñüê³, ì³æðàéîíí³, ðàéîíí³ (ïóíêò 4 çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó âèñíîâêè êîì³ñ³¿, ðåàá³ë³òàö³éí³ çàõîäè, âèçíà÷åí³ â ³íäèâ³äóàëüí³é ïðîãðàì³ ðåàá³ë³òàö³¿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ, îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ðåàá³ë³òàö³éíèìè ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè, ó ÿêèõ ïðàöþº àáî ïåðåáóâຠîñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ, íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, òèïó ³ ôîðìè âëàñíîñò³. Êîì³ñ³ÿ ñêëàäàºòüñÿ ç ïðåäñòàâíèê³â ÌÎÇ, ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü, Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, à òàêîæ â³éñüêîâî-ìåäè÷íî¿ ñëóæáè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ «ÑÁÓ») òà â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî ï³äðîçä³ëó Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè ó ðàç³ ðîçãëÿäó ìåäè÷íèõ ñïðàâ ñòîñîâíî ïîòåðï³ëèõ íà âèðîáíèöòâ³ ÷è ïåíñ³îíåð³â ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÑÁÓ àáî Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè. Ó ïðîâåäåíí³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè áåðóòü ó÷àñòü òàêîæ ïðåäñòàâíèêè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ³ â ðàç³ ïîòðåáè ïðàö³âíèêè íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ñôåðè (ïóíêò 10 çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ). Çã³äíî ç ïóíêòîì 23 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹1317 «Ïèòàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè», ó ðàç³ íåçãîäè ç ð³øåííÿì ðàéîííî¿, ì³æðàéîííî¿, ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿ õâîðèé, ïîòåðï³ëèé â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ àáî ³íâàë³ä ìຠïðàâî ïîäàòè ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ âèñíîâêó êîì³ñ³¿ ïèñüìîâó çàÿâó äî Êðèìñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿, îáëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ öåíòðàëüíèõ ì³ñüêèõ êîì³ñ³é àáî äî êîì³ñ³¿, ó ÿê³é â³í ïðîõîäèâ îãëÿä, ÷è äî â³äïîâ³äíîãî óïðàâë³ííÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ. Êîì³ñ³ÿ, ùî ïðîâîäèëà îãëÿä, àáî óïðàâë³ííÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ íàäñèëຠó òðèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî çàïèòó âñ³ íàÿâí³ äîêóìåíòè íà ðîçãëÿä Êðèìñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿, îáëàñíî¿, öåíòðàëüíî¿ ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿, ÿêà ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ ïîäàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ïðîâîäèòü ïîâòîðíèé îãëÿä çàÿâíèêà ³ ïðèéìຠâ³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. гøåííÿ Êðèìñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿, îáëàñíî¿, öåíòðàëüíî¿ ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî ÌÎÇ, ÿêå çà íàÿâíîñò³ ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó äîðó÷ຠÖåíòðàëüí³é ìåäèêî-ñîö³àëüí³é åêñïåðòí³é êîì³ñ³¿ ÌÎÇ àáî Êðèìñüê³é ðåñïóáë³êàíñüê³é, Êè¿âñüê³é òà Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì àáî îáëàñí³é êîì³ñ³¿ ³íøî¿ îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ç óðàõóâàííÿì óñ³õ íàÿâíèõ îáñòàâèí ïèòàííÿ, ç ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, à òàêîæ âæèâຠ³íøèõ çàõîä³â âïëèâó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè.  îñîáëèâî ñêëàäíèõ âèïàäêàõ Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ÌÎÇ, Êðèìñüêà ðåñïóáë³êàíñüêà, îáëàñíà, öåíòðàëüíà ì³ñüêà êîì³ñ³ÿ òà ÌÎÇ ìîæóòü íàïðàâëÿòè îñ³á, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, äëÿ ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíîãî åêñïåðòíîãî îáñòåæåííÿ äî êë³í³êè Óêðà¿íñüêîãî äåðæàâíîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ (ì. Äí³ïðîïåòðîâñüê) òà Íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³ä³â (ì. ³ííèöÿ). ϳñëÿ îáñòåæåííÿ çàçíà÷åí³ íàóêîâî-äîñë³äí³ óñòàíîâè ñêëàäàþòü êîíñóëüòàòèâí³ âèñíîâêè, ÿê³ äëÿ êîì³ñ³¿ ìàþòü ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð (ïóíêò 24 çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 25 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî ñóäó â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Íàêàçîì ì³í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ñåðïíÿ 2008 ðîêó ¹402 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 1.1 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà åêñïåðòèçà âèçíà÷ຠïðèäàòí³ñòü çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, óñòàíîâëþº ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàíü, òðàâì (ïîðàíåíü, êîíòóç³é, êàë³öòâ) òà âèçíà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ³ óìîâè çàñòîñóâàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ òà äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Àáçàöîì 7 ïóíêòó 1.3 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îñíîâíèìè çàâäàííÿìè â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè º âèçíà÷åííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, òðàâì (ïîðàíåíü, êîíòóç³é, êàë³öòâà) ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà çáîðè, â îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, ÿê³ çàïîä³ÿëè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñìåðòü. Ïóíêòîì 2.1 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî äëÿ ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè ñòâîðþþòüñÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüê³ êîì³ñ³¿ (äàë³ «ÂËÊ»), øòàòí³ òà ïîçàøòàòí³ (ïîñò³éíî ³ òèì÷àñîâî ä³þ÷³). Øòàòí³ òà ïîçàøòàòí³ (ïîñò³éíî ³ òèì÷àñîâî ä³þ÷³) ÂËÊ (ë³êàðñüêî-ëüîòí³ êîì³ñ³¿ (äàë³ «ËËÊ»)) ïðèéìàþòü ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâè ÂËÊ (ËËÊ) îôîðìëþþòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó, äîâ³äêîþ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïîñòàíîâè øòàòíèõ ³ ïîçàøòàòíèõ ÂËÊ îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2.2 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè äî øòàòíèõ ÂËÊ íàëåæèòü, çîêðåìà, ÖÂËÊ. ÖÂËÊ º îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêèé çä³éñíþº êåð³âíèöòâî ÂËÊ ðåã³îí³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà º êåð³âíèì îðãàíîì ç â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Íà÷àëüíèê ÖÂËÊ áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ äèðåêòîðó ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî äåïàðòàìåíòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Óñ³ øòàòí³ ÂËÊ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ íà÷àëüíèêó ÖÂËÊ (ïóíêòè 2.3.1, 2.3.2 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.3.5 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ïîñòàíîâè ÖÂËÊ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òîáòî çà çì³ñòîì ïóíêòó 2.2 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ÖÂËÊ íàëåæèòü äî øòàòíèõ ÂËÊ, ÿê³ º â³éñüêîâî-ìåäè÷íèìè óñòàíîâàìè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é) þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü àòåñòàö³éíèõ, êîíêóðñíèõ, ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é òà ³íøèõ ïîä³áíèõ îðãàí³â, ð³øåííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèõ îñ³á. Çà çì³ñòîì âêàçàíî¿ íîðìè íà ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ÂËÊ òà ÌÑÅÊ ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Îòæå, ïîçîâ, ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ÿêîãî, çîêðåìà, º ð³øåííÿ ÖÂËÊ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹63 â³ä 12 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, ³ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ, ÿêèìè âñòàíîâëåíî, ùî «òðàâìà, ïîðàíåííÿ ³ çàõâîðþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿», íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, ùî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âæå âèêëàäàëà ïðàâîâó ïîçèö³þ ç ïèòàíü þðèñäèêö³¿ ñïîð³â ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü îðãàíó ÌÑÅÊ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹526/2339/17 ³ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹201/11696/18. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ñòîñîâíî çàêîííîñò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ³ ÖÂËÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çâåðíåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæå áóòè ïîäàíî ïîçîâ ëèøå ó âèïàäêó ñïîðó ì³æ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ, ó òîìó ÷èñë³ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ êîëè ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³íøîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íàäàíî òàêîìó ñóá`ºêòó çàêîíîì. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì, ̳í³ñòåðñòâî îáðîíè Óêðà¿íè ñåðåä ³íøîãî, çàÿâèëî ïîçîâí³ âèìîãè äî ÖÂËÊ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííîþ ³ ñêàñóâàííÿ ¿¿ ïîñòàíîâè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ÎÑÎÁÀ_1 . ßê çàçíà÷àëîñÿ â ïóíêò³ 30.6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹1317 «Ïèòàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè», ÖÂËÊ º îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêèé çä³éñíþº êåð³âíèöòâî ÂËÊ ðåã³îí³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ³ º êåð³âíèì îðãàíîì ç â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Íà÷àëüíèê ÖÂËÊ áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ äèðåêòîðó ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî äåïàðòàìåíòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà ñòàòóñ ÖÂËÊ, ¿¿ ïîâíîâàæåííÿ, ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ ³ ï³äïîðÿäêóâàííÿ ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî îñòàííÿ íå º ñàìîñò³éíèì ñóá`ºêòîì, à ï³äïîðÿäêîâàíà ̳í³ñòåðñòâó îáðîíè Óêðà¿íè. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì îäèí îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæå çâåðòàòèñÿ ç ïîçîâîì äî ³íøîãî îðãàíó, òîìó ùî öå îçíà÷àòèìå ïîçîâ äåðæàâè äî íå¿ ñàìî¿, çà âèíÿòêîì ïåðåäáà÷åíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì «êîìïåòåíö³éíèõ ñïîð³â». Ôàêòè÷íî ̳í³ñòåðñòâî îáðîíè Óêðà¿íè º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ³íøîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (ï³äïîðÿäêîâàíîãî ï³äðîçä³ëó), îäíàê íå â ìåæàõ ñïîðó ïðî êîìïåòåíö³þ. Ó ðàìêàõ öèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ñòîðîíàìè â³äñóòí³ ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ â³äíîñèíè, æîäíà ³ç ñòîð³í íå íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè ³íø³é ñòîðîí³, à òîìó íå ìîæíà ââàæàòè, ùî ïîçèâà÷ ó ñïðàâ³ âèñòóïຠÿê þðèäè÷íà îñîáà áåç ñòàòóñó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ), ùîäî ÿêî¿ â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü. Ñòîñîâíî ïîçîâíèõ âèìîã ̳í³ñòåðñòâà îáðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 . Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³» âèçíà÷åíî, ùî ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà âèçíà÷åííÿ íà îñíîâ³ êîìïëåêñíîãî îáñòåæåííÿ óñ³õ ñèñòåì îðãàí³çìó êîíêðåòíî¿ îñîáè ì³ðè âòðàòè çäîðîâ`ÿ, ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ ¿¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, âèêëèêàíîãî ñò³éêèì ðîçëàäîì ôóíêö³é îðãàí³çìó, ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èíè ³ ÷àñó ¿¿ íàñòàííÿ, à òàêîæ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ìîæëèâèõ äëÿ îñîáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ âèä³â òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà óìîâ ïðàö³, ïîòðåáè ó ñòîðîííüîìó äîãëÿä³, â³äïîâ³äíèõ âèä³â ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ë³êóâàííÿ ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó äëÿ íàéïîâí³øîãî â³äíîâëåííÿ óñ³õ ôóíêö³é æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè. Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³» ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íâàë³äí³ñòü ÿê ì³ðà âòðàòè çäîðîâ`ÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì åêñïåðòíîãî îáñòåæåííÿ â îðãàíàõ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 6.13 ïóíêòó 6 ³ àáçàöó äâàäöÿòü òðåòüîãî ï³äïóíêòó 8.8 ïóíêòó 8 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 13 êâ³òíÿ 2011 ðîêó ¹467 (÷èííîãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ÌÎÇ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü ïðîâîäèòü ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè òà çàòâåðäæóº ïîðÿäîê ¿¿ ïðîâåäåííÿ. ßê áóëî âæå çàçíà÷åíî, â ïóíêòàõ 29.6 29.12 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹1317 «Ïèòàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè», ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó ïðîâîäÿòü ìåäèêî-ñîö³àëüí³ åêñïåðòí³ êîì³ñ³¿, ç ÿêèõ óòâîðþþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó öåíòðè (áþðî), ùî íàëåæàòü äî çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ïðè ÌÎÇ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, óïðàâë³ííÿõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³é. гøåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè, ðåàá³ë³òàö³éíèìè óñòàíîâàìè íåçàëåæíî â³ä òèïó ³ ôîðìè âëàñíîñò³ òà ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî ñóäó â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ð³øåíü ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é ïåðåäáà÷åíà òàêîæ ó ïóíêò³ 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ö³ºþ æ ñòàòòåþ ïåðåäáà÷åíî, ùî òàê³ ñïðàâè ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ ùîäî â³äíåñåííÿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â º òå, ùî îäí³ºþ ç³ ñòîð³í ó òàê³é ñïðàâ³ âèñòóïຠñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ â³äíîñíî îñîáè, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. Çã³äíî ç ïóíêòîì 24 Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ âèäຠîñîá³, ÿêó âèçíàíî îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ àáî ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ôàêò âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³, äîâ³äêó òà ³íäèâ³äóàëüíó ïðîãðàìó ðåàá³ë³òàö³¿ ³ íàäñèëຠó òðèäåííèé ñòðîê âèïèñêó ç àêòà îãëÿäó êîì³ñ³¿ îðãàíîâ³, ó ÿêîìó îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ ïåðåáóâຠíà îáë³êó ÿê îòðèìóâà÷ ïåíñ³¿ ÷è äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ), ùî ïðèçíà÷àºòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿, òà ðàçîì ç ³íäèâ³äóàëüíîþ ïðîãðàìîþ ðåàá³ë³òàö³¿ îðãàíîâ³, ùî çä³éñíþº çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèïèñêó ç àêòà îãëÿäó êîì³ñ³¿ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ òà ïîòðåáè â íàäàíí³ äîäàòêîâèõ âèä³â äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ õâîðèì, ùî äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, ïîòåðï³ëèì â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ (äàë³ îñîáè, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³) çà íàïðàâëåííÿì â³äïîâ³äíîãî ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ä³àãíîñòè÷íèõ, ë³êóâàëüíèõ ³ ðåàá³ë³òàö³éíèõ çàõîä³â çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíå çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì àáî âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ íîðìàëüíî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³ä³â, ñòâîðåííÿ ïðàâîâèõ, åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ³ ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ óìîâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ¿õí³õ ïîòðåá ó â³äíîâëåíí³ çäîðîâ`ÿ, ìàòåð³àëüíîìó çàáåçïå÷åíí³, ïîñèëüí³é òðóäîâ³é òà ãðîìàäñüê³é ä³ÿëüíîñò³ ³ ñòîñóþòüñÿ âèêëþ÷íî çàçíà÷åíèõ ó òàêèõ ð³øåííÿõ îñ³á. Îòæå, ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ëèøå ó âåðòèêàëüíèõ â³äíîñèíàõ ç îñîáàìè, ñòîñîâíî ÿêèõ ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Ðàçîì ç òèì, îñíîâíèìè çàâäàííÿìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè º, ñåðåä ³íøîãî, çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ðåàë³çàö³þ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³ ïðàâîâèõ ãàðàíò³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé òà ïðàö³âíèêàì Çáðîéíèõ Ñèë, îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó, à òàêîæ ÷ëåíàì ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè), ïðîïàëè áåçâ³ñòè, ñòàëè ³íâàë³äàìè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ïîòðàïèëè â ïîëîí ó õîä³ áîéîâèõ ä³é (â³éíè) ÷è ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â ì³æíàðîäíèõ îïåðàö³ÿõ ç ï³äòðèìàííÿ ìèðó ³ áåçïåêè. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå íàä³ëåíå ïðàâîì íà îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ, ÿêèìè âñòàíîâëåíî, ùî «òðàâìà, ïîðàíåííÿ òà çàõâîðþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿». Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðèïèñàìè ïóíêò³â 23 25 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ÿêèìè, çîêðåìà, âèçíà÷åíî ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü ðàéîííî¿, ì³æðàéîííî¿, ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿, ÿê ó ïîçàñóäîâîìó òàê ³ ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Çîêðåìà, çà çì³ñòîì öèõ ïóíêò³â ïðàâî îñêàðæèòè çàçíà÷åí³ ð³øåííÿ ìຠîñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ, ÿêî¿ öå ð³øåííÿ ñòîñóºòüñÿ. ³äïîâ³äíî ÿêùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çâåðíóâñÿ äî ñóäó áåç ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ, ³ öå ç`ÿñîâàíî ñóäîì íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, òî ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè ñï³ð íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ßêùî ö³ îáñòàâèíè áóëè ç`ÿñîâàí³ ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ðîçãëÿä òàêèõ ñïîð³â ïåðåáóâຠïîçà ìåæàìè íå ëèøå àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, à é íå íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ æîäíîãî ³íøîãî ñóäó. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ùîäî ìîæëèâîñò³ âèð³øåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ̳í³ñòåðñòâà îáðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ïîñòàíîâè ÖÂËÊ ³ ð³øåííÿ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ. Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðàâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ÖÂËÊ, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì ¹63 â³ä 12 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, ³ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ÿê ñóá`ºêòà ïðàâîâ³äíîñèí, ó ÿêèõ áóäóòü çàñòîñîâàí³ òàê³ ð³øåííÿ. ijéñíî, ï³ñëÿ âèäà÷³ ÌÑÅÊ ³ ÖÂËÊ êîíêðåòí³é îñîá³ ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà, çàõâîðþâàííÿ) ³ äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â îñîáè âèíèêຠïðàâî çâåðíåííÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ÷è ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Âò³ì íàÿâí³ñòü âêàçàíèõ äîêóìåíò³â íå º áåççàïåðå÷íèìè äîêàçàìè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè. Òàê, çã³äíî ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹822/220/18 ùîäî ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòÿìè 16 16-4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî¿ ÂËÊ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà, çàõâîðþâàííÿ) ³ äîâ³äêè ÌÑÅÊ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â ÷àñòèí³ â³äíåñåííÿ ¿õ äî íàëåæíèõ äîêóìåíò³â, ùî âêàçóþòü íà ïðè÷èíè ³ îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, òðàâìè, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ îñîáè, ï³äëÿãàþòü îö³íö³ â ìåæàõ òàêèõ ñïîð³â. Òàêîæ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹822/220/18 ï³äêðåñëåíî, ùî ïîäàííÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî óñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî îòðèìàí³ îñîáîþ ïîðàíåííÿ, òðàâìà, êîíòóç³ÿ, çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, íå âèêëþ÷ຠíåîáõ³äíîñò³ ïîäàííÿ ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, òðàâìè, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âæå áóëà âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹821/1524/17. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó àáî çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, óñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ñòàòòÿ 354 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 öüîãî æ Êîäåêñó ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ ñòàòòÿ 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Îòæå, ïîñòàíîâó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2017 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹821/265/17 íàëåæèòü ñêàñóâàòè ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» ñïëà÷åíà ñóìà ñóäîâîãî çáîðó ïîâåðòàºòüñÿ çà êëîïîòàííÿì îñîáè, ÿêà éîãî ñïëàòèëà, çà óõâàëîþ ñóäó â ðàç³ çàêðèòòÿ (ïðèïèíåííÿ) ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ (êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòî ó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ ïîçèâà÷à â³ä ïîçîâó ³ òàêà â³äìîâà âèçíàíà ñóäîì), ó òîìó ÷èñë³ â àïåëÿö³éí³é òà êàñàö³éí³é ³íñòàíö³ÿõ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 354, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ³ ïðåäñòàâíèêà Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Ãóðíÿêà Îëåêñàíäðà Ãðèãîðîâè÷à çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2017 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ñêàñóâàòè ³ óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Õåðñîíñüêî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹3, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó: Êè¿âñüêå ì³ñüêå êë³í³÷íå áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè, ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàêðèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ………………………… …………………………. …………………………. Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó