Постанова КАС ВС № 240/6583/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹240/6583/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/203/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Äàíèëåâè÷ Í.À., ñóää³â: Êàøïóð Î.Â., Øåâöîâî¿ Í.Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ×åðíîë³õîâ Ñ.Â.) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Âàòàìàíþê Ð.Â., ñóääÿ Äðà÷óê Ò.Î. Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï.) ó ñïðàâ³ ¹240/6583/20, - ó ñ ò à í î â è â : ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ 29.04.2020 çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèêîíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè éîìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áåç çì³íè äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ â ñ³÷í³ 2016 ðîêó çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.03.2018 ³ç âñòàíîâëåííÿì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2014 ðîêó â çàãàëüí³é ñóì³ 40 538,27 ãðí; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ - çà ïåð³îä ç 13.01.2020 ïî äåíü ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ê³ëüê³ñòü äí³â çàòðèìêè âèïëàòè; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè - çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî âñóïåðå÷ âèìîãàì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³ä 03 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹1282-XII, Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ", â³äïîâ³äà÷åì ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü éîìó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàóâàæóº, ùî ó çâ`ÿçêó ç íåñâîº÷àñíîþ âèïëàòîþ ³íäåêñàö³¿ ö³í íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ³ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, â çâ`ÿçêó ç ÷èì çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Óõâàëþþ÷è ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, ³íäåêñàö³ÿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ, îäíàê â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ". Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, ñóäè âèçíàëè íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ÷àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹1282-XII íå îáìåæóº ïðîâåäåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, âèïëàò, à âêàçóº íà äæåðåëà ïîõîäæåííÿ öèõ êîøò³â. Òàêîæ ñóäè â³äõèëèëè äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñóòíîñò³ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä, àäæå â³äñóòí³ñòü ÷è ñêîðî÷åííÿ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çìåíøåííÿ áóäü-ÿêèõ âèïëàò. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ³íäåêñàö³¿, òî ñóäàìè âêàçàíî, ùî îñê³ëüêè ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì íå âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ ñòðîê³â ïîâíîãî ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ íå âñòàíîâëåíî ïðàâîâèõ íàñë³äê³â íåäîòðèìàííÿ òàêîãî ñòðîêó, äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðèïèñè Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ Óêðà¿íè).Ñóäè óñòàíîâèëè, ùî íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äïîâ³äà÷åì íå âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, òîáòî ç ïîçèâà÷åì íå ïðîâåäåíî îñòàòî÷íîãî ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî íàâ³òü çà óìîâè áåçñï³ðíîñò³ ôàêòó íåâèïëàòè â³äïîâ³äà÷åì íàëåæíèõ ïîçèâà÷åâ³ ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³, äî ïðîâåäåííÿ ç ïîçèâà÷åì îñòàòî÷íîãî ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ º ïåðåä÷àñíèìè, àäæå äî ôàêòè÷íîãî ïðîâåäåííÿ âêàçàíîãî ðîçðàõóíêó ñóä ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ äîñòîâ³ðíî îá÷èñëèòè ðîçì³ð ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ (âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèï³â ðîçóìíîñò³, ñïðàâåäëèâîñò³ òà ïðîïîðö³éíîñò³), à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ òàêèõ ñóì çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Ñòîñîâíî âèìîãè ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, ñóäè çàçíà÷èëè, ùî êîëè ñóìè íàðàõîâóþòüñÿ çà ð³øåííÿì ñóäó, òî ï³äñòàâà äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âèíèêຠó çâ`ÿçêó ç íåñâîº÷àñíèì âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó, à îòæå, âèçíà÷àëüíèìè îáñòàâèíàìè äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ º äàòè íàðàõóâàííÿ òà ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè âêàçàíèõ äîõîä³â, îñê³ëüêè îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó êîìïåíñàö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè", º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ñàìå âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ ïîçèâà÷ íàáóäå ï³ñëÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè äàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì òà ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè â³äïîâ³äà÷åì ñóì äîõîäó, ÿê³ ñòÿãíóòî íà ï³äñòàâ³ öüîãî ð³øåííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åíü) 04 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèïíÿ 2020 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.  ðåøò³ îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîçèâà÷ ïðîñèâ çàëèøèòè áåç çì³í. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê âêàçóº íà íåâðàõóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, ùî ñôîðìóâàâ Âåðõîâíèé Ñóä çà àíàëîã³÷íîþ ñïðàâîþ ¹240/11882/19 ñòîñîâíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè, à òàêîæ íåóçãîäæåííÿ âèñíîâê³â ñóä³â ³ç ïðàêòèêîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ñïðàâàõ ¹808/2122/18, ¹825/598/17, ¹826/9793/18, ¹823/615/16 ñòîñîâíî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ³íäåêñàö³¿. ³äïîâ³äà÷åì äî Ñóäó ïîäàíî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â îá´ðóíòóâàííÿ ÿêîãî çàçíà÷åíî ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü âèêëàäåíèõ â í³é äîâîä³â. ³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåçï³äñòàâíî âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÷àñòèí³ íå íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ï³äñòàâè äëÿ òàêîãî íàðàõóâàííÿ áóëè â³äñóòí³. Âêàçóº, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ç ïîçèâà÷åì áóâ ïðîâåäåíèõ ïîâíèé ðîçðàõóíîê, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Çàçíà÷àº, ùî îñíîâíîþ óìîâîþ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â º âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³, ùî â³äïîâ³äຠâèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèì ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ó ñïðàâàõ ¹¹200/11292/19-à, 134/89/16-à, ¹134/87/16-à, ¹140/1547/19. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2021 ðîêó çàçíà÷åíó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. II. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 7 ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ çáåð³ãàííÿ àâòîìîá³ëüíî¿ òåõí³êè áàçè çáåð³ãàííÿ àâòîìîá³ëüíî¿ òåõí³êè, çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à Ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 42 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» çà ï³äïóíêòîì «á», âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, ³íäåêñàö³ÿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ. Ó áåðåçí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç ðàïîðòîì ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó. Ó ñâî¿é äîâ³äö³ ¹ 625 â³ä 03 êâ³òíÿ 2020 ðîêó êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âêàçàâ, ùî ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ íå íàðàõîâóâàëàñÿ ³ íå âèïëà÷óâàëàñÿ. Ââàæàþ÷è òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ²²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóä, ÿê îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè. Ó ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ. Êîæåí ìຠïðàâî íà íàëåæí³, áåçïå÷í³ ³ çäîðîâ³ óìîâè ïðàö³, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII, äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ ðîçðîáëÿþòü òà âíîñÿòü ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðîïîçèö³¿ ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ×àñòèíîþ 3 âêàçàíî¿ ñòàòò³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII âñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Óìîâè òà ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 03 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹1282-XII "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" òà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ".  ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³ä 03 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 1282-XII (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè, äàë³ - Çàêîí ¹1282-XII), ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹1282-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà: îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Çà çì³ñòîì ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿" âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³þ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ÿêà âñòàíîâëþºòüñÿ äëÿ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í, â³äíåñåíî äî äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 19 öüîãî Çàêîíó, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 3-5 ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1282-XII, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ó ðàç³ ÿêùî ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ï³äâèùåíî ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçîâàíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì, ïðè âèçíà÷åíí³ îáñÿãó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ³íäåêñàö³ºþ âðàõîâóºòüñÿ ð³âåíü òàêîãî ï³äâèùåííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ÷àñòèíàìè 1, 2, 6 ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹1282-XII, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â. ϳäïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1-1 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äàë³ - Ïîðÿäîê), ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ð. - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 6 ëþòîãî 2003 ðîêó ¹491-IV "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ". Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó, ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ³íäåêñóþòüñÿ îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ òà ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ó ïåð³îä ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè, ïåðåï³äãîòîâêè àáî ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ áåçðîá³òíîãî, ùî íàäàþòüñÿ çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó ó â³äñîòêàõ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñòèïåí䳿. Ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Ïóíêòîì 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153/2008, âñòàíîâëåíî, ùî ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí çäàòè â óñòàíîâëåí³ ñòðîêè ïîñàäó òà ï³äëÿãຠðîçðàõóíêó, âèêëþ÷åííþ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ íàïðàâëåííþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà âèáðàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè). Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹2050-III, ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó (³íôëÿö³ÿ ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõîä, äî óâàãè íå áåðåòüñÿ). Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè", âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Ç àíàë³çó íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2001 ðîêó ¹159 ñë³äóº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â º äîòðèìàííÿ òàêèõ óìîâ: 1) íàðàõóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó íàëåæíèõ éîìó äîõîä³â, à ñàìå çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), ïåíñ³¿, ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ñòèïåí䳿; 2) äîõîäè íå ïîâèíí³ íîñèòè ðàçîâîãî õàðàêòåðó (ïåíñ³¿, ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ñòèïåí䳿, çàðîá³òíà ïëàòà); 3) ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè (ÿê ç âèíè òàê ³ áåç âèíè ï³äïðèºìñòâ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ); 4) çàòðèìêà âèïëàòè äîõîä³â íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â; 5) çðîñòàííÿ ö³í íà ñïîæèâ÷³ òîâàðè ³ òàðèôè íà ïîñëóãè. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 4-7 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 353, àáçàöîì äðóãèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 354 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³ñëÿ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè (÷àñòèíè 2, 3 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñóä çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ï³äëÿãàþòü ïåðåãëÿäó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñòîñîâíî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ - çà ïåð³îä ç 13.01.2020 ïî äåíü ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè - çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿. Áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 òàêó ³íäåêñàö³þ â³äïîâ³äà÷åì íå îñêàðæóâàëèñü, Ñóä â³äõèëÿº äîâîäè, íàâåäåí³ â³äïîâ³äà÷åì â ïîäàíîìó äî Ñóäó â³äçèâ³, ñòîñîâíî ö³º¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã. Îòæå, â ìåæàõ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ï³äñòàâîþ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ º òå, ùî âèêëàäåí³ â í³é äîâîäè ñòîñóþòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Òàê, ïîçèâà÷ âêàçóâàâ, çîêðåìà, ùî ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóäàìè íå âðàõîâàíî ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, ùî ñôîðìóâàâ Âåðõîâíèé Ñóä çà àíàëîã³÷íîþ ñïðàâîþ ¹240/11882/19. Òàê, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹240/11882/19 áóëè ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_2 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , çîêðåìà, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿.  ïîäàí³é äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ âêàçóâàëà, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî âèïëàòè ¿é êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè - çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ º ïîõ³äíèìè â³ä âèìîãè çàäîâîëåííÿ ¿¿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿. Çàçíà÷àëà, ùî ó äàíîìó âèïàäêó ìàëà ì³ñöå íåâèïëàòà ¿é ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ÿêà º ãðîøîâèì äîõîäîì òà íå ìຠðàçîâîãî õàðàêòåðó, îòæå ï³äïàäຠï³ä âèìîãè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» ç âèíè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 . Òàêèì ÷èíîì, ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè, òà ò³, ùî áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹240/11882/19, º àíàëîã³÷íèìè. Ïðèéìàþ÷è ïîñòàíîâó ó ñïðàâ³ ¹240/11882/19 Âåðõîâíèé Ñóä âêàçàâ íà òàêå. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íîðì, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ º ñêëàäîâîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà. Âèêîðèñòàíå ó ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹2050-²²² ôîðìóëþâàííÿ, ùî êîìïåíñàö³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê «íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó» çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü, îçíà÷àº, ùî ìຠ³ñíóâàòè îáîâ`ÿçêîâà ñêëàäîâà îá÷èñëåííÿ êîìïåíñàö³¿ - íåâèïëà÷åíèé ãðîøîâèé äîõ³ä, ÿêèé ìîæå áóòè àáî íàðàõîâàíèé, àáî ÿêèé ìîæíà íàðàõóâàòè, çîêðåìà, ³ íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çì³ñò ³ ïðàâîâà ïðèðîäà ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ñòàòåé 1-3 âêàçàíîãî Çàêîíó ¹2050-²²² äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè îñîáà íàáóâຠíåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè òàê³ ñóìè ¿é ïîïåðåäíüî íàðàõîâàí³, àëå íå âèïëà÷åí³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ íàâåäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹21-2003à16, Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/1092/17 òà â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹803/203/17. Êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ¹240/11882/19, âêàçàëà, ùî âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü ôàêòó íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 12 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 12 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. Òàê, ó âèïàäêó áåçä³ÿëüíîñò³ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òàêà îñîáà ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè çà óìîâè çîáîâ`ÿçàííÿ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó çä³éñíèòè äîíàðàõóâàííÿ íàëåæíèõ ãðîìàäÿíèíó ñóì äîõîä³â. Ñóä ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä âèêëàäåíî¿ âèùå ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ òà ââàæàº, ùî íàâåäåí³ ïðàâîâ³ íîðìè, ÿêèìè âðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ â ö³é ÷àñòèí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ï³äëÿãàþòü ñàìå òàêîìó çàñòîñóâàííþ. Êð³ì òîãî, àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ óæå áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 822/1110/16, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹822/1731/16, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 803/1565/17. Îòæå, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè - çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿. Ïðè öüîìó, Ñóä â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ âèñíîâê³â, ñôîðìîâàíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹200/11292/19-à, â³ä 16.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹134/89/16-à, â³ä 10.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹134/87/16-à, â³ä 05.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹140/1547/19, îñê³ëüêè òàê³ óõâàëåí³ ó ñïðàâàõ ùîäî ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ÿêèõ º â³äì³ííèìè, â³ä òèõ, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ó ìåæàõ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè. Ñòîñîâíî ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ - çà ïåð³îä ç 13.01.2020 ïî äåíü ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ê³ëüê³ñòü äí³â çàòðèìêè âèïëàòè Ñóä çàçíà÷ຠòàêå.  ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íåóçãîäæåí³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ³ç ïðàêòèêîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ñïðàâàõ ¹808/2122/18, ¹825/598/17, ¹826/9793/18, ¹823/615/16. Ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî ñóäó, íàâåäåíèõ ó öèõ ñïðàâàõ, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, íå âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü ðîáîòîäàâöÿ çà íåâèïëàòó àáî íåñâîº÷àñíó âèïëàòó ïðàö³âíèêó âñ³õ íàëåæíèõ ñóì, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîñò³ ïðàâ òà ïðèíöèïó íåäèñêðèì³íàö³¿ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ñòàòò³ 116 òà 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ÿê òàêèõ, ùî º çàãàëüíèìè òà ïîøèðþþòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ ñêëàäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ïîë³ö³¿, ì³ë³ö³¿). Ïðè öüîìó â³äïîâ³äíî äî ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí öèõ ñïðàâ, ñóäàìè áóëî âñòàíîâëåíî ÿê ôàêò íåâèïëàòè íàëåæíèõ îñîáàì ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì, òàê îáñòàâèíè ¿õ ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè (êîíêðåòíó äàòó). Ñóä çàóâàæóº, ùî íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå ì³ñòÿòü ³íøîãî, â³äì³ííîãî â³ä íàâåäåíîãî ó ö³é ñïðàâ³, çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Òàê, ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè ñóäè âêàçàëè, ùî ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íàñòຠçà óìîâè íåâèïëàòè ç éîãî âèíè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ ó ñòàòòåþ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó âèçíà÷àëüíèìè º òàê³ þðèäè÷íî çíà÷èì³ îáñòàâèíè, ÿê íåâèïëàòà íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³ òà ôàêò ïðîâåäåííÿ ç íèì îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó. Âñòàíîâëåííÿ îñòàííüîãî º âêðàé íåîáõ³äíèì äëÿ òî÷íîãî âèçíà÷åííÿ ïåð³îäó çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, îñê³ëüêè äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó º ê³íöåâîþ äàòîþ íàðàõóâàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âñ³õ âèïëàò ïðè çâ³ëüíåíí³. Âîäíî÷àñ, ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ö³º¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áóëî âèçíà÷åíî ïåðåä÷àñí³ñòü ¿õ çàÿâëåííÿ ç îãëÿäó íà íåìîæëèâ³ñòü äî ïðîâåäåííÿ ç ïîçèâà÷åì îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ êðèòåð³¿â, ÿê ðîçóìí³ñòü, ñïðàâåäëèâ³ñòü òà ïðîïîðö³éí³ñòü. Íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ï³äõîäó ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íàâåäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹821/1083/17 (âðàõîâàíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåíü ó ö³é ñïðàâ³), ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹480/3105/19, â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/4185/20-à, â³ä 04 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹260/348/19, â³ä 12 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/3365/19 òà ³í. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè ñêàðæíèêà, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â ÷àñòèí³ âèùåâêàçàíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 3 ñò. 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè Ñóä ñêàñîâóº ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëþº íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íþº éîãî, ÿêùî òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè - çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ óõâàëåí³ ³ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à ñàìå Çàêîíó ¹2050-²²², Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå ñêàñóâàòè ¿õ â çàçíà÷åí³é ÷àñòèí³ òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³.  ³íø³é ÷àñòèí³ îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ï³äëÿãàþòü çàëèøåííþ áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íå ï³äëÿãàþòü ñòÿãíåííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 341, 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, - ï î ñ ò à í î â è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè - çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè - çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.À. Äàíèëåâè÷ Ñóää³ Î.Â. Êàøïóð Í.Â. Øåâöîâà